一、召开常务理事会和地区工作座谈会
2012年3月21-22日,全国预算与会计研究会在北京召开了第三届五次常务理事会和部分地区工作座谈会。在常务理事会议上,与会的常务理事审议了常务副会长冯秀华所做的《在新的起点上进一步做好研究会工作》的工作报告,并一致表决同意该工作报告。部分地区工作座谈会的与会代表认真讨论了该工作报告,互相交流工作情况;参加2012年课题研究的与会者经大会讨论,确定了课题研究的内容、人员和日程计划。
二、课题研究服务财政管理改革
2012年3月,全国预算与会计研究会会同预算司提出“乡镇财政管理问题”作为当年研究课题,共同组织河北、内蒙古、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、湖南、四川和云南等12个省(区)成立课题组,参加研究。各省(区)课题组组织市县财政部门和有关专家共同展开研究,于8月上旬提交了各自的研究报告。在此基础上,研究会与预算司组成调研组,分赴江苏、山东和安徽省的7个市、9个县(区)、7个乡镇街道财政局(所)进行实地调查,11月底在山东省潍坊市召开结题研讨会,形成了《乡镇财政管理问题研究》总报告。总报告简要回顾乡镇财政发展历程和管理现状,总结中央和地方省区加强乡镇财政管理的举措及取得的成效,分析乡镇财政管理中存在的问题,提出了加强乡镇财政管理的对策措施,共1.6万余字。该报告送呈部领导后,财政部副部长王军做了批示,“这份研究报告不错。分析了乡镇财政管理的现状,提出了进一步加强管理、深化改革的工作建议。请预算司充分吸纳报告成果。”并特意指出:“预研会的老同志,对基层财政工作和整个财政队伍建设的关心溢于言表,令人感动,特表谢意。”谢旭人部长批示:“同意王军同志意见。”
根据部领导的批示,以该课题报告为内容,预算司出了一期《情况反映》,发至全国各省(自治区、直辖市、计划单列市)财政厅(局)和部内各司局及有关单位;办公厅编了一期《财政简报》(增刊),分送中共中央办公厅、全国人大办公厅、国务院办公厅、中央财经领导小组办公室、国务院研究室、国务院发展研究中心、人大财经委和国家发改委等18个中央部门和单位。这是全国预算与会计研究会成立20多年来,财政部用《财政简报》向党中央、国务院上报的第一份与地方合作的专题研究报告。
三、月刊服务财政改革大局
《预算管理与会计》是全国预算与会计研究会主办的月刊,是研究会“突出发展,突出改革,突出特色;服务中心,服务现实,服务读者”的重要宣传阵地和研究交流平台。2012年,该刊调整了部分栏目,如“十二五大家谈”为“迎接党的十八大”、“县乡财政建设”为“县乡财政管理”,增设了“财政支持文化大发展”、“提炼宣传财政精神”栏目,使宣传工作不断适应改革发展的形势,更贴近财政工作实际。
为反映财政预算绩效管理这一工作重点,2012年会刊发表了一系列的文章,如全国预算与会计研究会课题组总研究报告《财政预算绩效管理研究》(第2期)、财政部预算司的《全国预算绩效管理工作开展情况》(第3期)、财政部部长谢旭人在全国财政厅局长座谈会上关于财政预算绩效管理的讲话(第9期)等重要文章,还有预算司、省(市)财政厅(局)、财政部领导的相关文章,6省财政预算绩效管理课题组的研究成果和财政部的文件等共17篇,有力地促进了预算管理改革的深化。
为使读者了解财政改革各方面的工作,2012年《预算管理与会计》邀请财政部部分司局长就医疗制度改革、基本公共服务财政保障机制、财政支农政策、财政监督法制建设等撰写专稿,论述财政改革与发展中的热点问题,不仅理论性、指导性强,而且深入浅出,受到读者欢迎,提升了刊物的质量和知名度。与此同时,《预算管理与会计》特别注意反映基层工作成效,2012年报道基层财政工作情况的短小文章,在数量上达到了上年的3倍。
另外,为了解、推动地方研究会的工作,研究会有6人次专门参加地方研究会理论研讨、代表大会、成立纪念会、座谈会等大区或省(市)的活动,征集论文、调研报告、交流材料,择优在会刊上予以发表。
四、编纂课题报告集及大事记
为使财政预算绩效管理这一研究成果在实践中得到充分运用,2012年研究会汇编了《财政预算绩效管理研究报告》论文集,共30万字,免费发送地方研究会和财政部门,该论文集还收录了财政部2009年以来制定的财政预算绩效管理的相关文件,便于各级财政学习和应用。编辑印制了《全国预算与会计研究会大事记(2010-2011)》,包含这两年间研究会的会议报告、研究论文、主要文件,共28万字。
此外,应《中华人民共和国年鉴》函邀,为其2012卷撰写了全国预算与会计研究会的简介及工作业绩,扩大了研究会的影响力。
(全国预算与会计研究会供稿,陶汪泓执笔)