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摘要:
2012年,北京市实现地区生产总值17801亿元,比上年增长7.7%。其中,第一产业增加值150.3亿元,增长3.2%;第二产业增加值4058.3亿元,增长7.5%;第三产业增加值13592.4亿元,增长7.8%。全年完成全社会固定资产投资6462.8亿元,比上年增长9.3%。全年进出口总值4079.2亿美元,比上年增长4.7%。其中,出口596.5亿美元,增长1.1%;进口3482.7亿美元,增长5.3%。全年居民消费价格比上年上涨3.3%,涨幅比上年回落2.3个百分点,其中食品价格上涨6.6%。
2012年,全市地方公共财政预算收入完成3314.9亿元,比上年增长10.3%,完成预算的100.2%。地方公共财政预算支出完成3389.8亿元,比上年增长14.4%,完成预算的100.2%。市级公共财政预算收入完成1804.5亿元,增长9.7%,完成预算1798.0亿元的100.4%,加中央返还及补助209.8亿元、区县上解237.6亿元、地方上年专项政策性结转使用15.0亿元、上年结余收入33.1亿元、财政部代理发行地方政府债券收入68.0亿元、调入预算稳定调节基金55.0亿元、调入归还地方政府债券资金36.0亿元、接受其他地区援助收入0.3亿元等,公共财政预算收入总计2465.8亿元。市级公共财政预算支出完成1657.8亿元(含市追加区县支出),增长16.5%,完成预算1652...
2012年,北京市实现地区生产总值17801亿元,比上年增长7.7%。其中,第一产业增加值150.3亿元,增长3.2%;第二产业增加值4058.3亿元,增长7.5%;第三产业增加值13592.4亿元,增长7.8%。全年完成全社会固定资产投资6462.8亿元,比上年增长9.3%。全年进出口总值4079.2亿美元,比上年增长4.7%。其中,出口596.5亿美元,增长1.1%;进口3482.7亿美元,增长5.3%。全年居民消费价格比上年上涨3.3%,涨幅比上年回落2.3个百分点,其中食品价格上涨6.6%。
2012年,全市地方公共财政预算收入完成3314.9亿元,比上年增长10.3%,完成预算的100.2%。地方公共财政预算支出完成3389.8亿元,比上年增长14.4%,完成预算的100.2%。市级公共财政预算收入完成1804.5亿元,增长9.7%,完成预算1798.0亿元的100.4%,加中央返还及补助209.8亿元、区县上解237.6亿元、地方上年专项政策性结转使用15.0亿元、上年结余收入33.1亿元、财政部代理发行地方政府债券收入68.0亿元、调入预算稳定调节基金55.0亿元、调入归还地方政府债券资金36.0亿元、接受其他地区援助收入0.3亿元等,公共财政预算收入总计2465.8亿元。市级公共财政预算支出完成1657.8亿元(含市追加区县支出),增长16.5%,完成预算1652.9亿元的100.3%,加上解中央支出106.6亿元、对区县体制返还和一般性转移支付509.0亿元、地方专项政策性结转下年使用2.2亿元、划转水利建设基金25.8亿元、财政部代理发行地方政府债券支出68.0亿元、归还财政部代理发行地方政府债券本金56.0亿元、安排预算稳定调节基金33.6亿元、其他地区援助收入安排的救灾支出0.3亿元等,公共财政预算支出总计2465.8亿元。市级公共财政预算收支平衡。
市级主要收入项目执行情况是:增值税168.5亿元,增长31.9%,完成预算的123.8%。超额完成预算主要是2012年第四季度起实施“营业税改征增值税”试点改革,拉高增值税收入增幅;同时,全市经济平稳运行也对增值税收入的增长发挥了助推作用。营业税590.1亿元,增长7.7%,完成预算的97.3%。未完成预算主要是实施“营业税改征增值税”试点改革,以及受调控政策影响房地产业营业税增幅下降等因素所致。企业所得税440.5亿元,增长13.4%,完成预算的101.6%。个人所得税281.5亿元,增长3.1%,完成预算的95.8%。未完成预算主要是2012年新个人所得税法的全面实施,对个人所得税的减收影响超过预期水平。契税126.6亿元,下降7.0%,完成预算的89.9%。未完成预算主要是土地交易、楼市交易较2011年下降幅度较大,致使依据交易额征收的契税收入相应减少。非税收入86.4亿元,增长25.1%,完成预算的119.4%。超额完成预算主要是预算外收入(不含高中以上教育收费)全部纳入预算管理以及国有资源有偿使用收入、罚没收入等一次性收入因素较多,造成非税收入增幅较大。
市级主要支出项目完成情况:教育支出291.9亿元,增长21.0%,与年度预算基本持平。圆满完成国家下达的财政性教育经费支出占国内生产总值比例4%的任务。科学技术支出159.1亿元,增长13.6%,与年度预算基本持平。文化体育与传媒支出93.6亿元,增长86.3%,与年度预算基本持平。社会保障和就业支出126.5亿元,增长23.6%,完成预算的112.4%。超额完成预算主要是增加“7·21”特大自然灾害市级救灾物资储备规模,以及增加城乡困难群众生活补贴等。医疗卫生支出99.2亿元,增长31.9%,与年度预算基本持平。节能环保支出63.3亿元,增长28.2%,与年度预算基本持平。城乡社区事务支出60.4亿元,增长24.3%,完成预算的111.0%。超额完成预算主要是增加平原百万亩造林工程、公共自行车系统试点设施设备购置等支出。农林水事务支出78.7亿元,增长13.1%,与年度预算基本持平。交通运输支出108.3亿元,增长7.3%,与年度预算基本持平。资源勘探电力信息等事务支出74.8亿元,增长6.1%,与年度预算基本持平。商业服务业等事务支出24.3亿元,增长1.6%,完成预算的90.1%。未完成预算主要是2012年本市物价较为平稳,年初预算安排的5.0亿元价格调节资金中有4.7亿元未执行。公共安全及国防支出103.1亿元,增长3.2%,与年度预算基本持平。一般公共服务支出81.4亿元,增长2.0%,与年度预算基本持平。
一、调结构、转方式,推动经济增长质量进一步提升
推动实施中关村国家自主创新示范区各项优惠政策。合理安排产业发展专项资金,推进“双轮驱动”发展战略。支持中关村现代服务业发展试点工作开展,促进首都经济结构调整和产业优化升级。吸引社会资金投向旅游产业,争取重大旅游项目落地。推动开展节能减排财政政策综合示范试点工作,加快淘汰落后产能。
二、稳增长、扩内需,促进经济平稳较快发展
做好营业税改征增值税试点改革实施工作,落实个人所得税、营业税、增值税等结构性减税政策,累计减少各项税收超过200亿元,在进一步调整税收结构的同时,减轻了个人和企业负担。加强对小微企业的财税扶持,扩大政策性担保规模,切实解决中小企业融资难的问题。增强投资对经济的拉动作用,争取68亿元地方债券资金,推进重大项目建设。筹措资金,保障“京交会”等国内外展览展示活动的顺利举办。
三、惠民生、促和谐,支持社会事业加快发展
全市财政教育支出占公共财政支出16%,圆满完成国家财政性教育经费支出占国内生产总值比重4%的目标任务。落实促进就业政策,拨付城乡困难群众生活补贴资金,推动医疗卫生等公共资源合理配置,调整城乡居民最低生活保障等标准,不断提升社会保障服务水平。推进实施“菜篮子”工程、促进沟域经济发展,持续加大“三农”投入力度。落实交通、油、电、气、粮等各项惠民补贴政策,确保居民生活必需品的正常供应。改善首都环境,做好老旧小区综合整治及热计量改造、平原地区造林工程以及PM2.5监测网络等经费保障工作。累计拨付“7·21”特大自然灾害抢险救灾资金43.8亿元,保障抢险救灾工作顺利实施。
四、抓改革、建机制,完善公共财政体系
围绕首都功能定位,提升基本公共服务均等化水平。进一步完善市对区县转移支付资金分配管理机制,推动城乡区域统筹协调发展。继续加强预算编制与执行管理,深化投资评审、国库集中收付、政府采购、绩效评价等各项改革。推进防治“小金库”长效机制建设,强化财政监督。推进金财工程应用支撑平台建设,提高信息资源共享水平。
五、强基础、提效益,提高财政科学化精细化管理水平
针对市人大对市级大额专项资金开展专题询问工作,做好筹备、协调和落实工作,并将市级大额专项资金全部列入绩效评价范围。推进全过程绩效管理试点工作,加大绩效评价结果应用力度,促进绩效评价与预算管理相衔接。推进预决算信息公开,进一步扩大公开范围,细化公开内容,市级财政在公开“三公经费”、部门预决算信息的基础上,率先公开了行政经费决算信息。
(北京市财政局供稿,张利执笔)
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