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摘要:
一、全国会计资格考试安全平稳,无纸化考试改革试点实现预期目标
2012年度全国会计资格考试报名人数188.7万,创会计资格考试开考近19年来新高,其中初级资格报名人数125.3万人,中级资格报名人数59.5万人,高级资格报名人数3.9万人。综合出考率为59.32%,其中初级资格为64.07%,中级资格为38.96%,高级资格为70.20%。合格人数为26.69万人,综合合格率为27.64%,其中初级合格人数为20.48万人,合格率为26.46%,中级合格人数为5.16万人,合格率为18.48%,高级合格人数为1.04万人,合格率为37.98%。
(一)精心组织,周密部署,无纸化考试改革试点平稳进行。初级资格无纸化考试改革试点,是2012年度会计资格考试改革的重点任务之一。为确保初级会计资格无纸化考试改革试点顺利进行,中心组织召开了部分省级会计资格考试管理机构参加的考试改革工作座谈会,集思广益,统一了思想,凝聚了共识。在无纸化试点方案设计、试点范围确定、考试软件开发、宣传培训、模拟测试等方面反复论证,精心安排,稳扎稳打,做到试点推进工作紧张有序、周密细致、分工明确、措施到位。考前,专门召开全国会计资格考试考务会,对无纸化试点等工作进行了部署和安排,与省级考试管理机...
一、全国会计资格考试安全平稳,无纸化考试改革试点实现预期目标
2012年度全国会计资格考试报名人数188.7万,创会计资格考试开考近19年来新高,其中初级资格报名人数125.3万人,中级资格报名人数59.5万人,高级资格报名人数3.9万人。综合出考率为59.32%,其中初级资格为64.07%,中级资格为38.96%,高级资格为70.20%。合格人数为26.69万人,综合合格率为27.64%,其中初级合格人数为20.48万人,合格率为26.46%,中级合格人数为5.16万人,合格率为18.48%,高级合格人数为1.04万人,合格率为37.98%。
(一)精心组织,周密部署,无纸化考试改革试点平稳进行。初级资格无纸化考试改革试点,是2012年度会计资格考试改革的重点任务之一。为确保初级会计资格无纸化考试改革试点顺利进行,中心组织召开了部分省级会计资格考试管理机构参加的考试改革工作座谈会,集思广益,统一了思想,凝聚了共识。在无纸化试点方案设计、试点范围确定、考试软件开发、宣传培训、模拟测试等方面反复论证,精心安排,稳扎稳打,做到试点推进工作紧张有序、周密细致、分工明确、措施到位。考前,专门召开全国会计资格考试考务会,对无纸化试点等工作进行了部署和安排,与省级考试管理机构签署责任书,印发关于严肃考风考纪的明传电报;各省也随即召开考务会并层层签署责任书。10月27日,初级会计资格无纸化考试在北京、上海、江苏、湖北、湖南、陕西、山东等7个省(市)的10个考点、141个考场进行。考试期间,各试点地区考试过程平稳,试题传输、考生登录、考生答题及考试数据回收等环节运行良好。在极个别考生考试机出现故障的情况下,迅速启动应急预案,及时为考生更换备用考试机,保证了无纸化考试改革试点工作平稳开展,为下一步全面推进会计资格无纸化考试积累了经验。
(二)开拓创新,提升服务,各项考试改革稳步推进。一是初级资格《经济法基础》、《初级会计实务》两个考试科目试题全部实现客观化;二是高级会计师考试时间首次与初、中级资格考试时间并轨,并全面实行网上报名、网上阅卷,将初、中、高三个级别考务工作纳入统一管理平台;三是通过完善网报软件,用程序“管人管事”,严格了报名条件;四是完善“多套试卷”组合和试卷类型条形码措施,考试科学化水平进一步得到提升。与此同时,为使各项考试改革措施落实到位,注重加大宣传力度。通过“全国会计资格评价网”发布了《关于2012年度全国会计专业技术资格无纸化考试试点有关事项的通知》、《2012年度全国会计专业技术资格考试有关问题解答》等文件资料和相关视频,使考试工作人员和广大考生及时全面了解改革内容。此外,为更好地服务和方便广大考生,不断完善考试辅导教材征订发行方式,并认真做好考试辅导教材修订和教材内容答疑工作,得到广泛好评。各级考试管理机构注重加强对考试工作人员、监考人员的培训和指导,确保考场安排、监考等工作措施到位。
(三)健全制度,落实责任,完善考试保密工作措施。结合2012年实际情况,中心从制度机制上寻求突破,建立健全安全保密屏障,确保试卷的保密安全。一是健全规章制度,研究制定了《全国会计专业技术资格考试命题工作保密规定(试行)》,从制度上保障考试的安全保密工作;二是在试题命制过程中,实行试卷“阶段责任控制”即身份证管理制度;三是与试卷承印单位签订试卷印制、运送安全保密协议;四是采用试卷袋塑封暗码技术;五是召开试卷运送保密工作会议,布置试卷运送工作,排查风险隐患,落实安全保密责任;六是配备GPS定位系统,实时掌握试卷运送情况,严格试卷交接手续,对各个环节接触试卷的人员,均进行登记备案。
(四)严肃考纪,打击舞弊,切实维护考试公平公正。2012年度考试继续完善“多套试卷”组合和试卷类型条型码等措施;同时,加大考风考纪宣传力度,加强网络监控,考试前以明传电报的形式专门印发了《财政部关于进一步抓好考务管理确保2012年度全国会计专业技术资格考试顺利进行的紧急通知》,健全和巩固了与公安、工信等部门共同防范和打击考试舞弊行为的协调机制。考试期间,部办公厅、驻部监察局、会计司和中心共同派出人员,组成7个巡视组,分赴北京、上海、江苏、湖南、湖北、山东、陕西等7个考区进行现场巡视,检查指导考试工作。针对福建考区个别考点考试中发现的作弊问题,认真落实部领导指示精神,及时通过“全国会计资格评价网OA系统”和值班手机平台,向全国各地会计资格考试管理机构值班人员及财政部巡视组成员转发了“福建省会计资格考试管理机构处理考生作弊情况通报”,倡导广大考生诚信考试。通过以上多项措施,切实维护了2012年度会计资格考试的公平公正。
(五)科学制定标准答案,全面实行网上评卷,评卷工作质量和效率明显提升。科学制定考试标准答案和评分标准,确保阅卷工作质量,是考试工作的重要环节。2012年10月31日,中心组织召开了各个考试科目命题专家参加的试评卷会议,抽调北京等6省(市)的考生答题信息进行了抽样试评卷,制定《全国会计资格考试主观试题标准答案和评分标准(讨论稿)》(以下简称“两标”);11月3日,召开了32个省级考试管理机构负责人和评卷专家参加的全国会计资格考试评卷工作会议暨评卷软件培训班,专门布置评卷工作,“两标”(讨论稿)经修改完善后,正式印发执行。由于基础工作扎实,准备工作充分,2012年度考试评卷质量和效率明显提升,得到了人力资源和社会保障部验收专家的充分肯定和广大考生的普遍认可。
二、积极推进“优秀考生跟踪评价计划”,开通网上“会计人才超市”,会计人才评价工作实现新突破
2012年以来,中心以会计人才成长成才为目标,以市场和用人单位需求为引导,积极探索会计资格考试与职业生涯跟踪评价有机结合的新途径,相关工作取得了新突破。
(一)发挥考试多元评价功能,完善“金银榜”发布制度,推进“优秀考生跟踪评价计划”。全国会计资格考试是我国评价发现会计人才的主要途径之一。建立会计资格考试年度“金银榜”发布制度,不仅是评价发现优秀会计人才的一个重要机制,也是建立优秀考生人才库的重要人才来源渠道。通过开展考试后跟踪评价,还可以测试和验证考试制度本身的科学性、可靠性和有效性。在2012年度全国会计专业技术资格考试中,有26.68万人取得相应级别的合格证书,为了鼓励优秀考生,发现具有发展潜质的会计人才,成绩进入全国会计资格考试前100名的优秀考生名单张榜公布,共有319人进入金榜,3124人进入银榜。中心还向考生寄发“金榜荣誉证书”,编印“金银榜”名录。此外,继续推进“优秀考生跟踪评价计划”,通过提供职业发展资迅服务,形成互动交流网上平台,有力地吸引了“金银榜”考生和通过全国会计资格考试、工作业绩突出的青年会计人员参与其中。截至2012年底,已有近3000多名优秀考生自愿入库。
(二)开通网上“会计人才超市”,促进会计人才合理流动。2012年2月,“全国会计资格评价网”正式开通“会计人才超市”栏目。截至2012年底,已有1000多名会计人才展示了自己信息,另有多家用人单位刊登了招聘信息。
(三)加强专业理论研究,开展国际交流合作。2012年,中心组织开展会计资格考试与人才评价相关课题研究,完成了《2011年度全国会计专业技术资格考试试题质量评价报告》、《会计资格考试回顾、国际比较与改革建议研究报告》、《我国会计人才供需平台及实施机制研究报告》、《全国会计资格考试实行无纸化考试可行性研究报告》等,为会计资格考试改革提供了重要理论支持。同时,注重开展国际交流与合作,参加了“国际考试组织第十三届年会(ATP)”,与ACCA、CGA、IMA、CPAAustralia等经济发达国家会计职业组织建立了沟通交流机制,合作开展了会计职业资格考试科目与内容国际比较研究。此外,还组团赴美国培训,就会计职业资格能力框架和考试等内容进行培训。
(财政部会计资格评价中心供稿,李莉执笔)
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