[大]
[中]
[小]
摘要:
2012年,财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称专员办)牢牢立足财政工作大局,紧紧围绕财政工作中心,充分发挥就地监管的优势,严格履行职责,规范财政运行,维护财经秩序,提升监管成效。2012年,专员办在财政部的组织下开展较大规模的专项检查或调查达14项,受理审核审批事项涉及金额2835.07亿元,受理中央基层预算单位银行年检账户78863个,征收中央非税收入2121.77亿元,查出各类违规违纪资金3152.76亿元,挽回财政损失168.88亿元,建议追究责任人63名,提出了大量有价值的政策建议,为保持经济平稳较快发展做出了重要贡献。
一、围绕中心工作,保障重大财税政策贯彻落实到位
(一)围绕“调结构促改革”开展监督检查。专员办抽调专门力量,积极参与中央纪委、监察部组织开展的加快转变经济发展方式监督检查工作,为检查的顺利完成发挥了骨干作用,检查成效获得一致好评。35个专员办开展了中央政府公共投资预算执行情况专项检查,有效推动了预算的规范执行,确保财政资金发挥实效。35个专员办开展了地方政府性债务专项检查,基本摸清了地方政府性债务的主要状况和存在问题,及时纠正违规借贷和担保行为,为加强地方政府性债务风险防范和规范债务管理...
2012年,财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称专员办)牢牢立足财政工作大局,紧紧围绕财政工作中心,充分发挥就地监管的优势,严格履行职责,规范财政运行,维护财经秩序,提升监管成效。2012年,专员办在财政部的组织下开展较大规模的专项检查或调查达14项,受理审核审批事项涉及金额2835.07亿元,受理中央基层预算单位银行年检账户78863个,征收中央非税收入2121.77亿元,查出各类违规违纪资金3152.76亿元,挽回财政损失168.88亿元,建议追究责任人63名,提出了大量有价值的政策建议,为保持经济平稳较快发展做出了重要贡献。
一、围绕中心工作,保障重大财税政策贯彻落实到位
(一)围绕“调结构促改革”开展监督检查。专员办抽调专门力量,积极参与中央纪委、监察部组织开展的加快转变经济发展方式监督检查工作,为检查的顺利完成发挥了骨干作用,检查成效获得一致好评。35个专员办开展了中央政府公共投资预算执行情况专项检查,有效推动了预算的规范执行,确保财政资金发挥实效。35个专员办开展了地方政府性债务专项检查,基本摸清了地方政府性债务的主要状况和存在问题,及时纠正违规借贷和担保行为,为加强地方政府性债务风险防范和规范债务管理发挥了积极作用。8个专员办开展了水利资金管理使用情况专项检查,及时查处了资金使用、财务管理和项目实施等方面的违规问题。7个专员办按照六部委规范津贴补贴工作的总体部署,交叉检查了江西、四川等省份的津补贴实施情况,为下一步的津补贴改革工作提供了重要依据。
(二)围绕“惠民生促和谐”开展监督检查。截至2012年底,连续4年共有29个专员办开展了农村义务教育债务清理化解考核验收工作,督促纠正了一些地方化债政策落实不到位、超范围化债及化债基础工作不规范等问题,提出了改进完善的对策建议。13个专员办对农村中小学、中等职业学校、高等院校以及教育行政主管部门进行教育资金专项检查,基本涵盖财政教育资金管理和使用的各个方面,确保了教育资金政策落实到位。8个专员办开展农村最低生活保障资金管理使用情况专项检查,发现并纠正了部分地区存在的超范围使用、发放欠规范、管理不到位等问题,为保障农村低保政策落实及资金运行安全提供了重要参考依据。3个专员办开展村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理使用情况专项检查,对筹资筹劳不到位、项目管理不规范、部分配套资金不到位等问题进行了查处。
(三)围绕“稳增长促发展”开展监督检查。12个专员办开展了开发区财税政策执行情况及税收征管质量专项检查,发现部分开发区存在变相返还税收和土地出让收入,违规给予奖励补贴、人为调节收入进度等问题,有效维护了税收政策的严肃性、统一性和规范性。上海专员办密切跟踪“营改增”试点实施情况,定期向财政部反映动态情况和有关问题,充分发挥决策参谋作用。10个专员办对大飞机等军工项目财政资金使用和项目管理情况开展专项检查,在纠正违规问题的基础上,对完善军工科研经费管理制度、加强项目资金监管等提出了政策建议。6个专员办开展政府收费还贷二级公路债务余额及里程认定专项核查,夯实各地收费里程和债务余额,为中央专项补助资金的公平分配提供了可靠依据。5个专员办开展重大科技项目专项检查,对科技部管理的863计划、973计划和科技支撑计划等国家重大科技专项资金开展检查,进一步规范了科技资金的管理使用。
二、规范市场秩序,不断扩大财政监管影响
(一)强化会计监督工作。30个专员办在财政部的统一组织下,采取联合联动检查方式,对中国华电集团公司、神华集团公司、中国交通建设集团公司、国家电网公司等大型央企,沃尔玛、家乐福等跨国零售企业,以及国际四大会计师事务所毕马威开展会计监督检查。检查内容涵盖会计核算、财务管理、信息披露、内部控制、国有资本经营预算、财政资金使用、税款缴纳等多个方面,充分发挥会计监督全方位的规范效应。
(二)深化财政金融监管。在财政部的统一组织下,专员办对银行、资产管理公司、保险、证券、信托等五大类42户金融企业开展大规模交叉检查,以总行总部为龙头,从上到下,相互配合,集团作战,充分发挥综合性强、覆盖面广、震慑力大的优势。专员办就地对外国政府贷款在建项目和部分专项财政金融政策进行检查,及时纠正金融企业违规行为,有效提高财政金融监管的及时性、针对性和有效性。
(三)加大社会公告力度。按照政府信息公开的要求,及时在财政部外网发布会计信息质量检查公告第23号、24号、25号,向社会公开检查处理情况,加大对违规行为的曝光力度,达到“查处少数、教育多数”的目的,切实增强会计监督检查的威慑力和社会影响,树立财政部门良好的监管形象。
三、突出预算监管,积极融入财政管理
(一)全面推开中央基层预算单位综合财政监管。在认真总结试点经验的基础上,2012年全国专员办全面实施中央基层预算单位综合财政监管工作,并在24个专员办增设综合财政监管处。从实施情况看,综合财政监管工作开局良好,有力促进了基层预算单位财政管理水平的提高和管理意识的增强,得到了广大中央部门及基层预算单位的理解、支持和配合,取得了较好成效。
(二)不断强化中央专项资金监管。开展2012年度中央补助廉租住房保障、城市棚户区改造专项资金申请审核,核减大量虚报数据,确保基础数据的真实性和准确性,有效保障了105亿元、277亿元中央廉租住房保障、城市棚户区改造专项补助资金分配的公平性和公正性。连续第三年开展中央政府公共投资预算执行情况的专项检查,检查范围涵盖节能减排与生态环保、农村民生与基础设施、自主创新与结构调整等三大类20多项专项资金,还首次选择部分项目开展项目绩效监督,做到查纠问题与总结成效、促进管理相结合。
(三)认真做好日常审核审批工作。2012年,专员办负责直接征收15项中央非税收入,重点做好了中央企业国有资本收益提标扩面征收、可再生能源电价附加新开征、海南离岛免税店免税商品特许经营费征收等,积极协助催缴清洁发展机制项目国家收入。开展中央基层预算单位银行账户审批、年检和财政国库直接支付审核工作。2012年,专员办共对50079户企业和单位申报财政资金进行审核审批,审核审批申报资金2835.07亿元,剔除资金136.8亿元,核定资金2698.27亿元,有效保障了财政资金的安全性、规范性和有效性。
(财政部监督检查局供稿)
相关推荐