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摘要:
(1998年10月14日 财政部国家发展计划委员会 财综字[1998]112号发出)
国务院各部委、各直属机构,各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团:
根据《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》(中发[1997]
锐意进取,追求卓越的铁岭财政证券公司
铁岭财政证券公司于1990年6月应运而生。随着全国证券市场的发育成长,该公司在总经理刘琬力的领导下,锐意进取,追求卓越,取得了骄人的业绩。
当年,刘琬力带领两个年轻的伙伴在一间16平方米的办公室里,以50万元资金起步,揭开了铁财证券创业史的第一页。在铁岭她们第一个开放了国库券流通市场,第一个开通股票交易市场。
八年,弹指一挥间。今天铁岭财政证券公司已是一个拥有47名高学历、高素质、高水平、低年龄结构的员工队伍,1800多平方米的营业大厅及大户、中户室,先进的电子交投手段,几千万资产的非银行金融企业。年交易额逾100亿元,人均年创利高达30万元。雄踞铁岭各类企业之榜首。
八年,该公司各项业务不断扩大,与全国20多个省市建立了业务往来。并先后取得了上交所国债特别会员资格、北京证券交易自动报价系统(STAQ)会员...
(1998年10月14日 财政部国家发展计划委员会 财综字[1998]112号发出)
国务院各部委、各直属机构,各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团:
根据《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》(中发[1997]
锐意进取,追求卓越的铁岭财政证券公司
铁岭财政证券公司于1990年6月应运而生。随着全国证券市场的发育成长,该公司在总经理刘琬力的领导下,锐意进取,追求卓越,取得了骄人的业绩。
当年,刘琬力带领两个年轻的伙伴在一间16平方米的办公室里,以50万元资金起步,揭开了铁财证券创业史的第一页。在铁岭她们第一个开放了国库券流通市场,第一个开通股票交易市场。
八年,弹指一挥间。今天铁岭财政证券公司已是一个拥有47名高学历、高素质、高水平、低年龄结构的员工队伍,1800多平方米的营业大厅及大户、中户室,先进的电子交投手段,几千万资产的非银行金融企业。年交易额逾100亿元,人均年创利高达30万元。雄踞铁岭各类企业之榜首。
八年,该公司各项业务不断扩大,与全国20多个省市建立了业务往来。并先后取得了上交所国债特别会员资格、北京证券交易自动报价系统(STAQ)会员资格和武汉证券交易中心会员资格。
八年,该公司牢牢把握“改革是根本,发展是目标”的指导思想,坚持“规范发展,稳中求进”的经营战略,发扬“锐意进取,追求卓越”的企业精神,遵循“提供一流服务,创造一流效益”的经营宗旨,凭借“人才济济,同心协力,信息齐全,手段先进,服务精心,网络畅通”等卓然于同业的六大优势,实现了“立足铁岭,服务辽北,面向全国”的宏伟目标,走过了创业—发展—成熟的三部曲。在回顾公司走过的创业之路时,刘琬力深有感触地说:“实现社会主义市场经济必然会有证券市场。我们作为证券市场新一代的开拓者,肩负着一个神圣的使命,那就是为建立具有中国特色的证券市场而努力。”
辽宁省灯塔市财政局
灯塔市位于辽宁省中部的沈阳、鞍山、辽阳、本溪等城市群中间,历史悠久,资源丰富,交通便利,通讯快捷,有着得天独厚的地理优势、区位优势和资源优势。1998年灯塔市在亚洲金融危机等国内外不利因素影响下,地方财政收入实现1.41亿元,创历史最高水平,比上年增长10.43%,其中有3个乡镇工商税收超过千万元。这一令人振奋的成绩,充分显示了灯塔市的经济实力,凝聚着市委、市政府领导的集体智慧和全市50万人民的辛勤汗水。
灯塔市从1988年起,经过周密核算,制定了“划分收支,收支包干,超收分成,短收不补”的管理办法,分灶吃饭。财政及资金的灵活机动性增强了,1991年财政收入比1987年增长了104.4%,一下子摘掉了财政补贴县的帽子。此后,灯塔市根据各乡镇税源和财力情况,进行了一系列的改革。同时制定了特殊的财政体制,对经济发展快的乡镇予以政策扶持,促进了佟二堡镇经济的快速发展,该镇被建设部列为全国农村小城镇建设示范镇和全国综合体制改革试点镇。1993年灯塔财政史上写下了最为辉煌的一页:财政收入实现1.032亿元,比上年增长118%,首次突破亿元大关,一跃进入辽宁省屈指可数的亿元县行列。由此,全市经济实现了超常规、跳跃式发展,地方财政收入连年超亿元,而且增长势头强劲。
1999年,灯塔市广泛开展了招商引资活动,预计引资额达到10亿元;全市新建、续建、技改投资超百万元的一、二、三产业项目138项,其中投资超千万元的重点项目就有32项,计划总投资13.38亿元。
成绩只能代表过去,展望未来,任重而道远。灯塔市委、市政府领导经过深思熟虑,雄心勃勃地提出了更高的目标,2002年地方财政收入力争达到2.6亿元。
全市上下正沿着邓小平理论指引的正确方向,坚持以经济建设为中心,深化改革,扩大开放,大力调整农业产业结构,突出以项目建设为纲,加快二、三产业发展步伐,大力发展个体私营经济和外向型经济,争取实现经济的快速腾飞,以更加辉煌的业绩,昂首迈向21世纪。
吉林省通化市财政局
通化市财政局现有在职职工167人,局机关内设16个职能科室,局党委班子成员6人。几年来,全体职工在各级党委和政府的正确领导下,在省财政厅的大力支持下,在各级财政部门的共同努力下,积极进取,奋力拼搏,较好地完成了各项工作任务,先后6次被省财政厅评为财政管理先进单位,多次被市委、市政府授予文明单位标兵称号,为推动通化市的经济发展做出积极的贡献。
海尔——中华民族的骄傲
海尔集团是在1984年引进德国利勃海尔电冰箱生产技术成立的青岛电冰箱总厂基础上发展起来的产品多元化、经营规模化、市场国际化的国家特大型企业。海尔是中国首批公布的十大驰名商标中唯一的家电名牌。
海尔集团总部座落于青岛市东部高科技工业园海尔工业园,海尔工业园占地800亩,是国内最大的家用电器成品开发基地。集团在张瑞敏总裁提出的创海尔世界知名品牌的思想指导下,通过实施产品经营、资本运营,企业从一个亏空147万元的集体小厂迅速成长为拥有白色家电、黑色家电和米色家电的中国家电第一品牌,产品包括42大门类8600多个品种,企业销售收入以平均每年82.8%的速度高速、持续、稳定增长,1998年,集团工业销售收入实现162亿元。1997年8月,海尔被国家经贸委确定为中国六家首批技术创新试点企业之一,重点扶持冲击世界500强。
目前集团总资产90.7亿元,拥有职工20601人,下设企业100多家,冰箱、冷柜、空调、洗衣机、电热水器、吸尘器等产品市场占有率均居全国首位。1997年集团率先推出数字彩电宣告进入黑色家电领域,仅仅一年时间市场份额便跃居同行业第四位,显示了强大的品牌力量。
以“先难后易”战略,坚持打海尔品牌出口,海尔现已在海外发展了62个经销商,30000多个经销点,产品批量出口到欧美、中东、东南亚等世界十大经济区域共87个国家和地区,1998年,海尔品牌出口创汇7665万美元。企业还在菲律宾、马来西亚、印尼、南斯拉夫等国家设厂,向国际化大企业的目标迈进。
1997年,美国《家电》杂志公布全世界范围内增长速度最快的家电企业,海尔超过GE、西门子等世界名牌,名列榜首。
1998年3月25日,海尔集团总裁张瑞敏应邀登上哈佛大学讲坛,“海尔文化激活休克鱼”的案例正式写进哈佛大学教材,标志着海尔真正走向了世界。
1998年11月30日,英国《金融时报》报道:在亚太地区声誉最佳的公司评比中,海尔位居第七,是唯一进入前十名的中国企业。
海尔正全面实施国际化战略,海尔的目标是世界500强。
青岛经济技术开发区财政局
青岛经济技术开发区财政局坚持以党的十五大精神为指导,认真研究生财、聚财、用财之道,积极推进财政体制改革,加强财政管理,强化财政监督,财政收入稳定增长,支出结构不断优化,自1995年开发区第二次创业以来,财政收入连年增长,1995-1997年三年平均增长18.5%,1998年完成地方财政收入3.5亿元,比上年增长16.6%,财政支出中建设性支出占总支出的74%,开发区财政已逐步由吃饭型财政转变为建设型财政。
按照分税制财政体制的要求,开发区财政局严格预算管理,全面实行零基预算,严格控制非生产性支出,努力优化支出结构,提高支出质量,集中财力加大对基础设施投入,促进经济发展;发挥财政职能,帮助企业增资减债,把扭亏增盈与企业资产重组结合起来,优化增量,盘活存量,规范经济运行,增强财源后劲;加强国有资产管理,把好资产评估,产权界定、产权交易、收益分配等关口,促进了资产合理流动,防止了国有资产流失,确保国有资产的保值增值:通过加强预算外资金管理,严格实行收支两条线,规范收费行为,减轻企业负担,推动经济快速发展。开发区财政局始终坚持两个文明一起抓,两个成果一起要。积极开展内强素质、外树形象活动,干部队伍整体素质不断提高,1994年以来,开发区财政局连续五年被青岛市委、市政府授予青岛市文明单位标兵称号。
烟台经济技术开发区
烟台经济技术开发区是国务院首批设立的14个国家级开发区之一,规划面积36平方公里,建成区12平方公里。这里地理位置优越,海陆空交通方便。经过十几年的开发建设,投资环境配套完善,成为国内外客商投资的热点。
截止1998年底,烟台开发区已有24个国家和地区的企业,包括韩国大宇集团、美国多纳勒公司等多家世界蓍名的跨国公司在此投资兴业。国内各地的大企业也纷至沓来。累计签订外资内联项目687个,项目总投资26亿美元,实际利用外资10亿美元。初步形成了机械汽车、电子信息、化纤纺织、食品加工等支柱产业;创出了车用空调器、导电玻璃、大宇挖掘机、电子网板等一批名牌产品。国内生产总值、工业产值等各项主要经济指标每年以30%左右的速度增长1998年,实现国内生产总值314亿元、地方财政收入1.75亿元。
在迈向新世纪之际,烟台开发区从改善服务入手,优化投资环境,调整产业结构,建成以高新技术为龙头,以现代工业为基础,金融、商贸、旅游、房地产等综合发展的国际性、外向型经济新区。
胶东半岛的明珠一招远市
招远市地处胶东半岛西北部,素有“金城天府、银丝之乡”之称,是全国县级黄金生产第一市(年产黄金41万两)和全国最大的“龙口粉丝”生产出口市。全市总面积1433平方公里,辖15个乡镇,1个外向型工业经济加工区、3个街道办事处、724个行政村、总人口为57.55万人。
改革开放以来,在党的正确路线方针政策指引下,招远市委、市政府带领全市人民抢抓机遇,加快发展,两个文明建设同步推进,连续三届进入全国百强县行列,现居41位。先后获得全国村民自治模范市、全国计划生育先进市、全国体育先进市、全国城市综合治理先进市、全省精神文明建设先进市等称号。1998年地方财政收入2.1亿元,比上年增长18%。
山东省枣庄市财政局
1998年,枣庄市各级财政部门在市委、市政府的正确领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻党的十五大精神和各项方针政策,团结拼搏、真抓实干,为保持社会稳定、促进全市经济建设和各项社会事业发展做出了积极贡献。1998年,全市地方预算内财政收入完成10.28亿元,比上年增长16%;财政支出完成14.51亿元,比上年增长12.4%,连续14年实现财政收支平衡,巩固了三级财政累计无赤字的成果。先后被评为全国农业综合开发先进集体、全省扭亏增盈工作先进单位、全省控购工作先进单位,全省三大检查先进集体、全省会计管理工作先进单位等,荣获省财政厅财政、财务决算一等奖8项、二等奖7项、三等奖4项。
坚持以经济建设为中心,加强地方财源建设。重点加强乡镇财源建设,巩固发展农业基础财源,全市支农生产和农业综合开发支出完成8583万元,同比增长11.3%;大力培植骨干财源,重点支持企业技术改造和技术进步,拨付企业挖潜改造资金9762万元,同比增长43.2%。积极参与和支持国有企业改革,先后制订了《关于企业集团中国有资产授权经营的指导意见》、《枣庄市组建国有资本运营机构的指导思想》等措施。
多方筹集资金,解决社会热点、难点问题。全面推行社会保障制度,为企业改革创造良好外部环境。全市共拨付下岗职工基本生活保障、行政事业单位全员养老、失业保险、城市居民最低生活保障资金等共9421万元。配足粮食风险基金,保证粮食流通体制改革的顺利实施。全市区、市两级财政匹配粮食风险基金1381万元,同时,全部消化粮食政策性老挂账774万元,提前两年完成了消化挂账任务。统筹安排预算内外资金,支持城市建设和各项社会事业发展。市财政共拨付各项城建资金2700多万元,重点用于市污水处理厂、光明广场和东外环路改造等5项工程。
加强财政监督,维护财经纪律。积极推进会计管理体制改革,试行会计委派制,取得了显著成效。加强预算外资金管理,规范各种收费行为。建立健全了市、区(市)、乡(镇)三级财政专户体系,全市1998年实现第二预算收入6.04亿元,第二预算支出5.47亿元,认真开展各项财政财务检查工作,缜密组织了公检法和工商部门落实“收支两条线”专项检查,共查出违纪金额6650万元。进一步加强了基建财务管理、住房资金管理、国有资产管理、社会保障资金管理等,维护了财经纪律的严肃性。
南京市财政局
1998年,南京市完成财政收入108.2亿元,比上年同口径增长13.7%,首次突破百亿元大关。全市财政支出59.7亿元,比上年同口径增长14.7%。全市、市本级以级各区、县财政均实现了收支平衡。
1998年,南京市各级财政部门克服困难,认真贯彻全国增收节支电视电话会议精神,加强征管和组织协调,全市财政收入继续保持了一定的增幅。财政支出方面,加大了对农业特别是水利建设的投入力度,主要用于长江防洪标准堤、城市防洪墙、抛石护岸长江节点应急工程建设等,确保了全市安然度汛。支持经济结构调整和企业改制,超额完成国家下达的压锭任务,加大对行业内产业结构调整、污染企业搬迁、工业企业技术改造的资金和政策支持力度。积极促进全市第三产业发展,支持流通市场建设,促进旅游事业发展,拓宽外向型经济,扶持民营、私营、个体等各种经济成份发展。保障下岗职工基本生活和再就业。用好中央国债转贷资金,保证城市建设“三年面貌大变”决战年的资金需要,继续增加教育、科学、文化宣传、卫生等社会事业投入,保证人民群众基本生活需要。同时,预算外资金管理取得重大进展,建章建六制,全面实现收支两条线管理。国有资产管理、运营和监督体制进一步完善,各项主要指标均有较大提高。
聚财有道 用财有效 促进发展
—南京市大厂区财政局
大厂区位于南京市北郊,东临长江,旧日称“卸甲甸”,相传是楚霸王项羽卸甲之地。三十年代初,爱国实业家范旭东先生兴建了我国最早的化工基地—永利亚厂,时称“远东第一大厂”,“大厂”之称便相沿至今。全区总面积83.5平方公里,人口18.1万。国家在这里先后兴建了南化(集团)公司、扬子石化公司、南京钢铁(集团)公司、南京热电厂、华能南京电厂等部、省属大型、特大型企业,是南京市的工业重镇。
大厂区于1980年7月建区,1985年建立区级财政,至此以来已连续14年实现财政收支平衡,财政收入由1985年的898万元增长至1998年的1.62亿元,年平均递增率为23%,财政收入的稳步增长,为全区“两个文明”建设提供了财力保障。
为保持经济持续、快速、健康发展,促进社会全面进步,区财政局努力在开源节流上大作文章,探索“聚财有道、用财有效”的理财之路,以适应市场经济发展的需要。
区财政局曾先后荣获省重教先进单位、市财政系统先进集体、区文明单位、思想作风建设先进部门等光荣称号。
苏州新区
苏州新区是苏州市根据国务院对苏州市城市总体规划的批复,按照在假山假水城中园的基础上,建设真山真水园中城,到本世纪末再建一个新苏州的战略部署,从1991年开始启动建设的。苏州新区的发展目标是:凭借和发挥苏州风景旅游和历史文化名城的优势,再造一个现代化、园林化的新城区;依托苏州原有的经济、区位优势和产业配套优势,建设一个国际化的科技园区。苏州新区开发建设八年来,取得了健康、快速、持续的发展。首期开发建设的25平方公里,已基本形成了布局合理、功能完善、环境优美,以高新技术产业为主体的新城区。引进了飞利浦、索尼、松下、富士通等五十余家国际跨国公司进区投资形成了以高科技和外向型为主导的产业群体。八年来,苏州新区区域经济超常规快速发展,在全国53个开发区中名列前茅,财政收入从开发伊始的256万元增长到1998年的6.4亿元,翻了近七番。
在下个世纪初,苏州新区将继续坚持以科技为先导,加大科技投入,进一步完善功能,营造良好的经济发展环境,培养一批自己的微软、IBM等高科技企业,为区域经济可持续发展增添后劲。
地址:苏州新区财政税务局
电话:(0512)8251091
江苏省财政系统先进集体—宜兴市财政局
江苏宜兴位于长江三角洲的太湖之滨,苏、浙、皖三省交界处,历史悠久,人杰地灵,素有洞的世界、陶的故乡、茶的绿洲、竹的海洋之美誉。党的十一届三中全会以来,宜兴的经济建设发生了翻天覆地的变化,工农业生产蒸蒸日上,城乡建设日新月异,人民生活富裕安康,这其中包涵着宜兴历届“财政人”的辛勤努力。
目前,宜兴市财政局下辖44个乡镇(开发区)财政所和1个环科园财政分局,共有干部职工334人,其中具有中级以上专业职称的82人,具有高级职称的4人。在改革开放的新形势下,局党组带领全体财政干部职工在邓小平理论的指引下,坚持两个文明一起抓,两个成果一起要,积极开展“文明办公”和争创“文明机关”、“文明财政所”活动,解放思想,奋力开拓,在增收节支、开辟财源、服务经济、队伍建设等方面均取得了突破性进展。1998年全市完成财政收入8.73亿元,比1997年增长10.72%,收入规模在全省县级市中列第七位,有力地支持了地方经济建设,维护了社会的政治稳定。
宜兴市财政局继1994年被评为“江苏省财政系统先进集体”后,1997年又被评为省财政系统先进集体,局机关连续多年被评为市级“文明机关”、无锡市“四比创优先进集体”。目前,宜兴市财政局这个蓬勃向上的集体,正在市委、市政府的领导下,深入贯彻党的十五大精神,创造性地开展各项财政工作,为把一个健康发展的新财政带入21世纪而努力奋斗。
张家港市财政局
张家港市位于长江下游河口段的南岸,全市人口83万,总面积999平方公里。改革开放以来,张家港人民在党和政府的领导下,坚持以经济建设为中心,积极探索切合本地实际的发展道路,团结拼搏,抢抓机遇,求实务实,不断加大改革开放和经济发展步伐,两个文明建设取得了丰硕成果。1998年,全市国内生产总值达到235.01亿元,先后荣获国家级卫生城市,全国环境保护模范城市等20多个国家和省级先进荣誉称号。
在这同时,市财政局在市委、市政府和上级财政部门的正确领导下,以邓小平理论为指针,紧紧围绕全市经济建设这个中心,解放思想,转变观念,大胆开拓,充分发挥财政职能,大力组织财政收入,积极培植地方财源,推进各项财政改革,强化完善财政管理,支持社会事业发展,抓好队伍自身建设,各项财政工作取得了显著成绩。1998年,全市实现财政收入13.02亿元,是1992年的4.7倍,年均增长29.4%;财政支出63.9亿元,是1992年的5.43倍,年均增长32.6%。90年代以来,市财政局年年被评为张家港市双文明单位,1995至1997年,连续三年被市委、市政府授予“公仆杯”,1995、1996年度以及1997、1998年度连续两次荣获苏州市财政系统先进集体,1998年,被省财政厅,人事厅授予“江苏省财政系统先进集体”。
余杭市财政局
余杭,作为良渚文化的发祥地,历史上素有“鱼米之乡,丝绸之府,花果之地”之称。五十年来,在社会各方面取得飞速发展的同时,财政建设也取得了辉煌的成就。1998年,全市共完成财政总收入6.57亿元,财政总支出3.72亿元。
市财政部门紧紧围绕加快城市化进程,大力发展城郊型经济的总体发展战略,集中力量加大对农业、科技、教育和城市建设的资金投入。1992年以来,共投入资金1.84亿元,用于支持全市农业产业化发展,投入资金4.54亿元用于支持全市科技教育事业,投入资金2.21亿元用于城市基础设施建设,使余杭市的面貌更加焕然一新,璀灿胜昔。荣获1998年度全国城市环境综合整治先进城市称号。
如今,人杰地灵的余杭,继续保持着强劲的发展势头,并将以崭新的姿态面向世界,走向未来。
萧山市财政局
1998年,浙江省萧山市财政部门一手抓财源建设,一手抓组织收入和财政管理,努力开创财政工作的新局面,全市财政收入又上一个新台阶。中央级和地方级财政总收入11.77亿元,比上年增长12.52%。其中:市级地方财政收入4.95亿元,增长12.40%;市级地方财政和上划中央财政增值税和消费税收入10.66亿元,增长12.67%,均居浙江省县级财政首位。地方财政支出6.18亿元,比上年增长17.82%。
财政收入和地方可用财力的稳定增长,为经济和各项社会事业的发展提供了坚实的财力保障。市财政部门运用财政政策的导向作用和预算、税收手段,加大对经济的扶持力度。多渠道筹措支农资金,增加农业投入;积极参与工业结构的优化调整,支持企业技改,增强企业市场竞争能力;大力支持发展第三产业和外向型经济,努力培植和涵养多元化、梯级型财源。通过建立财政综合预算管理机制,强化财政对地方政府财力的调控力度,充分体现公共财政职能,加大对文教科卫等各项社会事业、交通市政等基础设施建设和社会保障方面的财力投入,不断改善投资环境和人民生活环境,维护社会安定,使萧山向着现代化新兴中等城市迈进。
浙江省建德市财政局
1998年,建德市财政部门认真贯彻党的十五大关于“集中财力、振兴财政”的精神,按照市委、市政府的总体工作部署和财政“九五”发展计划,坚持稳中有进的工作方针,积极做好各项工作;以“抓队伍、促工作”为主导思路,坚持不懈地抓干部队伍建设,培养一支“政治强、业务精、作风硬”的财政干部队伍,为全面完成财政各项工作打下坚实基础;围绕全市经济和社会发展大局,充分发挥财税经济杠杆作用,落实国家扶持经济发展的各项政策,努力支持和促进全市经济及各项事业发展,大力培植和开拓地方财源;积极推进财税改革,整顿财税秩序,切实加强各项财政收入的征收管理,积极组织各项收入,确保财政收入稳定增长;坚持适度从紧的财政政策,优化支出结构,积极促进向“公共财政”转轨;推行财政综合预算管理,规范财政收支和财务收支行为,确保管好用好财政资金;认真开展国有资产管理工作,建立完善权责明确的管理制度,强化国有资产运行的监管,促使国有资产保值、增值。1998年,全市财政总收入完成2.3亿元,比上年增长10%,财政总支出完成1.7亿元,比上年增长9%,当年预算实现收支平衡,略有节余。
地址:建德市新安路103号
电话:0571-4721867
邮编:311600
温州市瓯海区财政局
温州市地方税务局瓯海中心分局
1997年9月,国、地税机构进一步分设后,温州市瓯海区财政局、温州市地方税务局瓯海中心分局合署办公,一套人马,两块牌子。现有在职干部职工179人,其中中专以上文化程度116人,占全体人员的64.80%。
一年来,温州市瓯海区财政局、温州市地方税务局瓯海中心分局在省市主管部门和瓯海区委、区政府的正确领导下,按照“收好税,理好财,带好队”的工作思路,扎实有效地开展各项工作,取得了显著的成绩。一是坚持依法治税,大力组织收入。1998年,全区财政收入42581.39万元,比上年增长14.72%,完成年度预算100.19%。其中地方财政收入22718.1万元,比上年增长16.26%;上划中央“两税”19863.29万元,比上年增长13.01%。二是征管改革有了新进展。建立了“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的新征管格局。原稽查大队升格为稽查局,下设4个股,6个稽查中队,基层税务所(财政所)由原来的9个撤并为5个,且相应建立了办税服务厅,实行了一个窗口对外,一条龙服务,大大方便了纳税人。三是重视干部队伍建设。通过狠抓职业道德教育和廉政建设,增强了广大干部廉洁自觉性;通过加强业务学习和业务培训,提高了全系统干部职工的业务水平;通过开展形象工程建设活动,推行政务公开制度,畅通了群众监督渠道,树立了财税系统良好形象。
“乘风破浪会有时,直挂云帆济苍海”。温州市瓯海区财政局、温州市地方税务局瓯海中心分局将在各级主管部门和瓯海区委、区政府的正确领导下,在社会各界和广大纳税人的大力支持下,开拓进取,勇于拼搏,为瓯海的经济发展和社会进步作出更大的贡献。
东海瀛珠——崇明县
崇明岛——我国第三大岛,也是最大的河口冲击沙岛,全岛面积1200平方公里,人口72万,迄今已有1360多年的历史。位于长江入海口,东濒东海,西衔长江,南以长江主航道为界,与上海浦东新区、宝山区和江苏太仓市隔江相望,北同江苏海门、启东两市一衣带水。全岛地势平坦、土地肥沃;空气清新、树木茂盛;岸线绵长,滩涂平旷,早在明代就被朱元璋冠于“东海瀛珠”的美誉。崇明县由此得名,全县共设25个乡镇,另有8个国营农场和2个军垦农场。县委县政府所在地设在全岛的经济文化中心——城桥镇。
1998年,全县实现国内生产总值47.1亿元,比上年增长8.0%。全县人均国内生产总值7440元,比上年增长9.1%。全年完成财政收入7.51亿元,比上年增长5%,为预算收入的100.07%,其中地方财政收入4.78亿元;完成财政支出6.68亿元,为预算支出的100%,实现了财政预算收支平衡。
1998年,由于经济发展趋缓,特别是工业经济效益欠佳,财政收入形势严峻。为确保年度预算收支平衡,县财政局在县委、县政府和市财政局的领导下,按照国务院两次增收节支电视电话会议精神,坚持增收与节支齐抓,“开源”与“节流”并举,在加强财源建设和尽力组织财政收入的同时,加大了财政监管的力度,严格支出管理。在预算内资金管理方面,加强各项资金使用情况的检查和监督,特别是加强了财政性建设资金的监管,将投资计划管理和资金管理统一,提高了资金使用效益;在预算外资金管理方面,通过加强银行账户管理、票据管理和检查监督,使预算外资金管理不断规范。经过努力,在较为困难的情况下,实现了年度预算收支的平衡,为地区经济发展和社会发展作出了贡献。
福州经济技术开发区财政局
福州开发区是全国首批获国务院批准设立的14个沿海开发区之一。开发区财政也随着开发区的迅速发展壮大而形成雄厚且稳固的基础。开发区建区头十年,财政收入年均以40~50%速度递增,近年由于基数加大,财政收入仍保持了16~13%的年增长速度。1998年财政总收入近5亿元。
随着财政实力的增强,福州开发区的投资环境迅速完成配套,至1998年底,依靠开发区自身的财政投资而形成的国有资产总额已近10亿元。另外,随着经济形势的发展和扩大对台经贸工作的需要,近年来,福州开发区掀起了二次创业热潮,进一步加快基础设施建设步伐,从1998年以来,依靠自身财力,福州开发区独立承担了福州市马尾段江滨公路路坝工程建设(总投资6亿元);与光大集团合作兴建闽江青洲大桥及机场专用高速公路(总投资18亿元,其中区财政投入3亿元);马尾区二水源工程(区财政投入约1.2亿元);以及光大科技园区建设(区财政约需投入1.5亿元)等十几个大小建设项目。这些项目均将在2000年底陆续完工并投入使用。届时,福州开发区除拥有港口、铁路的优势外,且有靠近高速公路(国家同三线骨干高速公路网)及国际机场(仅十几分钟车程)的便利,成为一个海陆空交通便捷、基础设施完善、投资环境优美的集经济技术开发区、保税区、台商投资区、高科技园区于一体的、具有高度发展潜力的经济区域。对开发区财政工作来说,其任务是极其光荣而又十分艰巨的,但开发区财政人有信心和能力,完成好这一历史使命。
厦门海沧台商投资区
厦门海沧台商投资区是1989年5月经国务院批准设立的台商投资区,也是国家级开发区,规划开发面积100平方公里。海沧地处福建闽南厦漳泉金三角地区的突出部,与厦门岛隔海相望,背依闽东南、闽西南、腹地广阔,辐射能力较强。
根据厦门市的总体规划和发展战略及海沧独特的区位优势,海沧的发展目标是建成21世纪大厦门的现代化新港区、新工业区和新市区。
经过10年的开发,海沧的基础设施已打下了坚实的基础,现在投资区内水电供应充足,水陆交通四通八达,邮电通信方便快捷,公益设施配套齐全,具备了投资兴业的良好条件。截至1999年6月,海沧台商投资区已累计完成固定资产投资135.36亿元,其中基础设施投资和社会事业投资54.50亿元,已开发土地25.23平方公里;竣工一级公路70公里。
到1999年6月,已累计引进外商投资企业126家,总投资31.44亿美元,合同利用外资26.08亿美元。累计批准国内客商投资项目200项,总投资80.52亿元。已有翔鹭涤纶纺纤厂、嵩屿电厂1号和2号机组、PVC管材管件、华恒纸容器、众达钢铁、明达塑胶一期、特宝生物制药等43家工业企业投产。1998年实现工业产值47.07亿元,上缴税收(不含关税)2.07亿元。
福建省福清市财政局
福清市位于福建省东部沿海,是我国著名侨乡,也是全国首批综合改革、农村城市化试点县(市),1990年12月撤县建市,市域总面积2430平方公里,总人口118万元。改革开放以来,福清市坚持以经济建设为中心,充分发挥山海侨台优势,经济持续快速发展,创造出令人瞩目的“福清速度”和“福清效益”。1993年福清市财政收入首破亿元大关之后,连年登上新台阶,1993-1997年五年间,财政收入年平均增长46.2%,1998年达到6.12亿元,是1978年968万元的63倍,特别是实施分税制改革以来,福清市累计完成财政收入23.56亿元,其中上缴中央财政和省财政10.19亿元,占全部财政收入的43.25%,福清财政对国家作出了巨大贡献。1993年以来,福清市财政局先后15次被地(厅)以上机关授予先进单位,1998年荣获全国财政系统先进集体称号,得到国家人事部、财政部的联合表彰。
改革开放中的龙海财政
福建省龙海市地处闽南金三角地带,是著名的鱼米花果之乡。改革开放以来,在当地党委、政府的带领下,龙海人民锐意改革、积极进取、勤奋工作,取得了巨大的经济成就:现代农业继续巩固壮大,乡镇和个体企业遍地开花,第三产业发展迅猛。1996、1997年连续两年被评为“福建省经济发展十佳县市”。1996~1998年连续三年被评为“福建省经济实力十强县市”。伴随着经济的快速发展,龙海财政也走过了一段不平凡的历程,在为支持各项事业发展,推进社会经济建设和提高人民生活水平作出了巨大贡献的同时,财政自身发展的成就也令人瞩目:1993年财政收入率先在漳州各县市区中突破亿元大关,到1998年已达3.8亿元,5年间财政收入年平均增长幅度高达28%;人均财力3年增加近2倍,1997年达1.7万元,排名从1994年全漳州市第7名跃居第1名。龙海市财政局在1993-1998年连续六年被省财政厅、省人事厅评为全省财税系统先进单位;1996-1998年连续三年被漳州市评为财政工作先进县市。龙海市财政部门将进一步狠抓收支管理,努力在财政体制规范化、管理科学化和效益最大化方面挖掘潜力,更好发挥财政职能,为谱写和开拓龙海的21世纪财政新篇章而奋力拼搏。
福建省龙岩市财政局
1998年,龙岩市财政部门努力培养财源,大力组织收入,合理安排支出,加强财政管理,狠抓队伍建设,基本完成了财政收支任务,全年完成财政收入20.39亿元,完成年初预算的101.6%,比上年同期增长11.8%。全市财政支出14.55亿元,占年初预算的98.4%,较上年增支5400万元,增长3.9%。一年来,市财政系统围绕市委提出的“学厦门,促发展”活动,继续深化财税改革;采取切实措施,努力做好增收节支保平衡工作,实现第六个财政收支平衡年;积极筹措、合理安排和调度资金,支持经济建设和社会事业的发展;加强财政监督,强化财政管理,维护国有资产保值增值;努力拓展业务,加强会计师事务所、资产评估事务所和国债服务部工作。同时,围绕开展精神文明创建活动,着力加强财政系统干部队伍建设,在已获得“市级文明单位”、“市先进基层党组织”等荣誉的基础上,在全省各地(市)财政系统中率先召开精神文明建设经验交流会暨“双先”表彰会;出版发行《闽西财政史》,填补了国内地(市)级地方财政史的空白;组织拍摄电视剧《女所长》,先后在中央、省、市电视台播放;组织和支持全市财政干部参加各类业务培训、学术会议和学历教育。
晋江市财政局
晋江市地处闽东南沿海,面积649平方公里,人口100万。改革开放以来,晋江市财政在市委、市政府的领导和上级财政部门的关心支持下,创造出喜人业绩。1989年成为全省第一个财政收入亿元县,1992年至1997年财政收入每年增加一个亿,先后跨跃2亿、3亿……7亿大关,1998年财政收入完成8.63亿元,1999年财政总收入计划达到9.65亿元,保持全国前列、全省首强的佳绩;财税管理机制改革不断取得突破性进展,在全省率先出台《晋江市预算外资金管理暂行规定》,推行财政综合预算,实行预算内外资金捆绑使用。开展清理单位银行帐户、公费通讯工具、执法部门罚缴分离等专项清理工作,采取储备陈粮公开拍卖等新举措,在国企改革、社会保障体制等财政综合配套改革方面也进行了大胆尝试,财政宏观管理调控职能得到显著加强;精神文明建设硕果累累。全局实行挂牌上班、电脑考勤、政务公开、岗位责任制等一系列规范化管理制度,全体干部职工人人签订《婚事新办、喜事丧事简办责任承诺书》、《勤政廉政责任状》,率先在市直机关推行新事新办。多次发动捐助灾区、贫困地区和失学儿童。举办军嫂会计证培训班,支持部队建设。踊跃参加公民无偿献血活动,工(会)建、团建等群众性创建精神文明活动搞得有声有色。凝聚合力,弘扬正气,全局上下形成生机勃勃,积极向上的良好氛围,各项工作得到各级领导充分肯定,1998年被评为“全省财政系统先进集体”、“第六届省级文明单位”,连续十二年保持文明单位称号,并先后获得“拥军共建先进单位”、“公民无偿献血先进单位”等多项荣誉,工会被泉州市总工会评为“优秀职工之家”,共青团被泉州市团委评为“先进团支部”。庄铭理局长被评为“全国财政系统先进工作者”,获得“全省五一劳动奖章”,1998年省委常委张家坤副省长视察财政局,欣然题词“全省县级财政第一局”予以勉励。
为民理财 依法行政
——福建省永春县财政局
永春县财政局,现有干部职工45人,局长陈东海,是福建省劳动模范、全国财政系统先进工作者。该局在县委书记张贻伦、县长潘燕燕的直接领导下,围绕“为民理财,依法行政”这一宗旨,坚持“开源节流”并举,采取“以人为本抓管理、以财为本抓服务、以法为本抓监督”三管齐下,做好各项工作。在经济蓬勃发展、社会事业突飞猛进的基础上,财政事业继往开来、稳中求进、力争上游,三年财政总收入累计实现5.023亿元,年均增收2950万元,年均递增19.41%,县本级财力累计实现3.74亿元,年均增收2100万元,年均递增18.72%。财政对经济和社会事业的服务保障能力进一步增强,永春县被授予福建省经济发展十佳县、全省首家“全国卫生县城”等称号,涌现出美岭集团、双恒集团、伟立集团等骨干企业。党建工作、两个文明建设深入扎实,成绩斐然,县财政局被评为“福建省第六届(1996-1997年)文明单位”、“泉州市1994-1995年度文明单位”、“永春县先进基层党组织等”。
全国财政战线上的一面旗帜
——合肥市财政局
1998年7月21日,在国务院召开的全国表彰先进电视电话会议上,合肥市财政局成为全国财政系统唯一受表彰的单位。这是合肥市的光荣,也是安徽省和全国财政系统的光荣。
近几年来,合肥市财政局以改革统揽全局,围绕经济运筹财政,跳出财政谋划财政,千方百计培植财源,积极主动地运用财政手段推进财政经济协调发展,财政收入连续跨越了10亿元、20亿元和30亿元三个台阶。曾荣获省政府“全省财税系统先进集体”光荣称号,又被人事部、财政部授予“全国财政系统先进集体”荣誉称号。
1998年,合肥市财政局积极贯彻中央3号文件精神,充分发挥财政的宏观调控职能,增加基础设施和精神文明建设投入;提高财政对重大政策的配套保障程度,全力支持国有企业改革、粮食流通体制改革和国有企业下岗职工的基本生活保障及再就业工程。全年完成财政收入35.5亿元,较1997年增长13.1%;预算支出完成20.27亿元。财政收支结构进一步改善,地方财政收入占财政总收入的比重和生产建设性支出的比重显著提高,为再造新合肥、建设现代化大城市作出了新贡献。
奋进中的六安财政
六安市位于安徽省西部,大别山东北麓,是皖西最大的中等城市,也是全国九大将军县之一,现有人口170万人,幅员面积3573平方公里。
1993年以来,六安市财政工作依据“强化收入征管,加强预算外资金管理,改革乡镇财政体制”三大原则,经过几年的努力,市级财政发生了历史性的转变。财政收入总量由1993年的7449万元猛增到1998年的3.52亿元,连跨亿元、两亿元、三亿元三个台阶,翻了两番半,1998年当年的财政收入总量位列全省县(市)第二。在收入总量迅速增长的同时,财政运行质量也稳步提高,地方级财政收入占总收入比重由1994年的68.1%提高到1998年的80.45%;生产建设性支出占总支出比重由1994年的10.15%增加到1998年的17.78%;一大批财源建设基地正日益壮大;政府采购、会计委派制等各项财税改革稳步推进。财政工作的飞速发展,有力地促进了地方经济的发展,也推进了六安市各项社会事业的进步。目前市区主要干道已全部实现了水泥化,乡乡通讯实现了“程控化”,大六安的框架已经拉开,正在以崭新的面貌迎接新世纪的到来。
发展经济 振兴财政
——界首市财政工作掠影
界首市位于安徽省西北部,地处黄淮海平原,总面积667.3平方公里,辖4个乡、3个办事处,总人口69.8万。改革开放后,特别是1994年实行分税制财政体制以来,界首市牢固树立以经济为基础的观念,紧紧围绕市委、市政府提出的“强化农业基础,重点发展工业,提高三产比重,实施外向带动,依靠科技兴市”的发展战略,以实现财政经济良性循环为目的,以深化改革为动力,不断改革和完善财政管理体制,科学履行财政职能,认真做好“生财有方,聚财有道,用财有效”这篇文章,竭心尽责地服从和服务于经济建设这一主线,走出了一条颇具小城市特色的财政发展之路。全市财政收入1994年突破亿元大关,1998年达3.4亿元,其综合经济实力已由原来全省第36位跃居十强县(市)行列,从而成为安徽省的财政强市。
财政的发展壮大,有力地促进了界首市社会、经济发展和改革开放事业。如今的界首正以工业发达、农村繁荣、市场兴旺、卫生整洁的皖西北明星城市的英姿迅速崛起。
太和县财政局
财政局局长 尙卫东
1998年,安徽省太和县财政局在尚卫东局长的带领下,按照县委、县政府的工作布署,紧紧围绕提高财政运行质量,加快实现财政经济良性循环这条主线,科学地制定了财政发展战略和一系列政策措施,积极推行财政体制改革,坚持依法理财,依法治税,强化目标责任管理,克服了宏观经济偏紧,农业受灾和企业经济效益滑坡等诸多不利因素,较好地完成了全年各项财政收支任务。
1998年全年实现财政收入2.78亿元,居全市各县市区增幅之首。其中:上划中央收入完成3624万元,为预算的91.7%,增收494万元,增长15.8%;地方收入完成2.41亿元,为预算的102.1%,增收4628万元,增长23.7%。财政支出完成2.58亿元,为年初预算的104.3%,增支3264万元,增长14.5%。
目前太和县骨干财源和群体财源建设已初具规模,经济发展后劲明显增强,形成了以工、农、贸为主导的财源建设格局,为财政收入夯实了基础。同时,通过廉政建设,业务培训,强化教育,全县财政系统精神风貌有了很大改观,呈现出了班子团结,队伍精干,作风过硬,文明服务的良好局面。
文明单位南昌市财政局
南昌市财政局是市人民政府综合管理全市财政收支,实施财政监督,参与经济宏观调控的职能部门。1998年,在市委、市政府的领导下,认真贯彻十五大精神,实施积极的财政政策,支持全市各项改革措施的出台,努力促进经济结构的调整和优化,增强财政发展的后劲;深化财税改革,加强税收征管,努力完成财政收入任务;控制财政支出总量,调整支出结构,按公共财政新框架的要求,确保重点支出的法定增长和政府正常运转需要;加强财政监督,严肃财经纪律,改革会计体制;实行“票款分离”的预算外资金管理新模式,使其逐步纳入财政管理的范围;成立契税征收机构,使契税收入大幅度增长。全市地方财政收入15.73亿元,比上年增长9.7%,全市财政总收入32.94亿元,比上年增长13.5%,财政支出控制在预算之内,连续七年实现了全市财政收支平衡,被授予市级“文明单位”的光荣称号。
文/张正夫
广丰县财政工作掠影
1996年秋以来,以梅宗池局长为核心的广丰县财政局领导班子,带领全局广大干部、职工高举邓小平理论伟大旗帜,以党的十五大精神为指针,深刻领会县委、县政府的决策意图,解放思想,实事求是,牢固树立起“多业兴财、市场兴财、效益兴财”的生财、聚财全新观念,紧紧围绕县委、县政府提出的“农业稳县、工业强县、科教兴县、三产旺县”发展战略,以“农业增产、农民增收、工业增效、流通增畅、财政增长、后劲增强”为目标,以不断改革和完善财政管理体制为切入点,以科学履行财政职能为途径,着力做好“生财有方、聚财有道、用财有效”这篇文章,竭心尽责地服从与服务于经济建设,走出了一条颇具广丰特色的财政发展之路。全县财政收入继1994年突破亿元大关后,1997年又跨过2亿元门槛,1998年达2.7亿元。从而成为江西省的财政强县。目前,全县财政收入90%以上来自由县财政扶持的支柱财源,其中80%来源于骨干型工业企业。
汕头经济特区票证印制公司
汕头经济特区票证印制公司是由汕头市财政局财务咨询服务中心、汕头市税务局税务咨询服务公司、汕头印刷厂合资组成,经汕头市人民政府批准的全民所有制独立核算单位,业务范围:印制普通发票、电脑发票、证券票据、彩色商标、各系列电脑表格、帐簿、会计凭证等,是广东省税务局等领导机关批准的普通发票、电脑发票及各种有价证券的定点印刷单位。拥有国外进口的具有90年代先进水平的全自动高速多功能多色电脑商业表格印刷机、多联配页机、多功能多色胶印机、电脑照排、制版等先进设备,企业印刷品符合质量标准。
地址:广东省汕头市民权路2号
电话:(0574)8445404
电传:(0574)844540314号)精神,财政部、国家发展计划委员会对国务院各部委、各直属机构及其系统内的行政事业性收费项目进行了清理。经国务院减轻企业负担部际联席会议批准,决定取消第二批行政事业性收费项目(以下简称“收费项目”),现将有关事宜通知如下:
一、取消的第二批收费项目共计20项,分别涉及文化、公安、建设、旅游、广播电视、林业、口岸7个部门。具体项目详见附件。
二、国务院各部委、各直属机构以及各省、自治区、直辖市要严格按本通知规定执行,坚决落实取消的收费项目。国务院减轻企业负担部际联席会议办公室和各省、自治区、直辖市减轻企业负担办事机构要组织专门力量对已取消的收费项目进行重点检查,凡不按规定取消或变相继续收费的,一经查出,由有关部门按国家规定严肃处理;情节严重的,由有关部门按规定追究有关单位负责人和直接责任人的责任。
三、取消第二批收费项目后,有关部门履行行政管理职能所必需的经费开支,由同级财政部门通过预算酌情予以安排。
四、对公布取消的收费项目,公民、法人和其他社会组织有权拒交。本通知自1998年11月1日起执行,过去有关规定与本通知不一致的一律废止。
附件:
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