摘要:
改革开放20年来,广西财政紧扣改革主线,在实现自身管理逐步趋向规范化的同时,有效地支持了全区经济和社会各项建设事业的发展。1978年,全区财政收入和财政支出分别为14.32亿元和20.78亿元,1998年增加到185.50亿元和198.36亿元,分别增长11.95倍和8.55倍,年均增长率分别为13.66%和11.94%。
一、财政步入发展快车道
1979年至1990年为广西财政正常发展时期,全区财政收入从1978年的14.32亿元,增长到1990年的46.83亿元,年均增长10.38%,其中1985年首次突破20亿元大关。1991年至1998年为广西财政快速发展时期。1996年,全区财政收入在全国的排位上升到第17位;1997年,全区财政收入亿元县达到39个;1998年全区财政收入增长到185.50亿元,8年年均增长18.78%,全区财政整体实力大大增强。
二、改革先行,带动发展
其一,改革财政预算管理体制,充分调动各级政府当家理财的积极性。1980年以来,先后实行了财政包干体制,建立了地区一级财政。1994年,在全区实施了分税制财政体制,建立了过渡期转移支付制度。其二,改革税收制度,建立了与市场经济体制相适应的税收征管体系。其三,根据政府职能的转变,改革财政资金分配方式和管理办法,逐步规范了...
改革开放20年来,广西财政紧扣改革主线,在实现自身管理逐步趋向规范化的同时,有效地支持了全区经济和社会各项建设事业的发展。1978年,全区财政收入和财政支出分别为14.32亿元和20.78亿元,1998年增加到185.50亿元和198.36亿元,分别增长11.95倍和8.55倍,年均增长率分别为13.66%和11.94%。
一、财政步入发展快车道
1979年至1990年为广西财政正常发展时期,全区财政收入从1978年的14.32亿元,增长到1990年的46.83亿元,年均增长10.38%,其中1985年首次突破20亿元大关。1991年至1998年为广西财政快速发展时期。1996年,全区财政收入在全国的排位上升到第17位;1997年,全区财政收入亿元县达到39个;1998年全区财政收入增长到185.50亿元,8年年均增长18.78%,全区财政整体实力大大增强。
二、改革先行,带动发展
其一,改革财政预算管理体制,充分调动各级政府当家理财的积极性。1980年以来,先后实行了财政包干体制,建立了地区一级财政。1994年,在全区实施了分税制财政体制,建立了过渡期转移支付制度。其二,改革税收制度,建立了与市场经济体制相适应的税收征管体系。其三,根据政府职能的转变,改革财政资金分配方式和管理办法,逐步规范了财政资金供应范围。其四,改革事业单位财务、会计制度,建立了新型的收支统管的事业单位财务管理体系。其五,规范预算外资金管理,统筹运用预算内外财力。其六,改革企业财务会计制度,建立新型企业财务会计管理模式,增强了企业活力。此外,广西财政还参与和支持了广西的价格、工资、粮食流通体制、社会保障制度等领域的改革,有力地促进了广西社会主义市场经济体制的建立和完善。
三、牵住“牛鼻子”,开创财源建设新局面
多年来,广西各级财政一直把财源开发作为解决广西财政困难、振兴财政的治本之举来抓。1993年以来,自治区财政先后将有条件创财政收入超亿元的20个县(市)列为财政亿元县建设对象,投入3.2亿元资金支持这些县(市)的财源开发,在短短的五年时间里,使全区的亿元县由3个增加到39个。另外,自治区财政还先后将13个财政补贴县作为财政扶贫对象,提前使用财政补贴款1.77亿元。同时,积极探索财源建设运行机制,努力开创财源建设工作新局面。1996年,自治区党委、自治区人民政府颁发了《关于加强财源建设的决定》和《广西壮族自治区财政目标管理责任制》,对财源建设从战略的高度重新进行了部署,并将财政收入稳定增长作为考核各级党政和财税部门工作的重要内容,在全区范围内迅速打开了财源建设新的局面。
四、强化征管,依法聚财
首先是通过改进和完善税收征管办法,建立健全了严密的税收征管网络。在狠抓重点税源和收入大户的同时,严格清理漏征漏管户,使各种零散税收,包括农业各税和个人所得税等征管薄弱环节得到了加强。其次是严格依法治税,坚决杜绝在国家税法之外乱开减免税口子的行为,严厉打击各种偷漏税,坚决贯彻落实国务院有关各类过渡性税收减免优惠政策的规定;大力清理企业欠税,坚决纠正低率预征、延期缓征等违反税法行为。第三是整顿和规范分配秩序,坚决制止乱收费、乱摊派、乱集资、乱设“基金”等现象,严格控制和减少以费挤税行为。
五、量入为出,有保有压,确保平衡
“八五”时期以来,全区不仅较好地完成了当年的各项支出任务,实现了当年财政收支基本平衡,而且还有计划地消化了一部分历年赤字、粮食政策性亏损挂账和历年欠发的干部职工工资等遗留问题,有效地保证了国家政权机构的正常运转,支持了改革开放、经济建设和各项事业的发展。广西财政支出管理取得如此成效,主要得益于以下几方面的措施:一是认真贯彻适度从紧的财政支出政策,不断改进支出管理。二是不断优化支出结构,坚持压缩一般、保证重点的原则。三是结合行政机构和事业单位改革,配合政府严格控制机构人员编制,严格按编制供给经费;严格控制各种弹性支出。
六、依法理财,规范管理
首先,全面贯彻执行《预算法》、《审计法》,自觉接受自治区人民代表大会监督和审计监督,依法规范财政预算管理行为。其次,整顿财税秩序,严肃财经纪律,规范财税运行,为振兴广西21世纪的财政创造了有利条件。
(本文作者系广西壮族自治区财政厅厅长)