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摘要:
1998年,重庆市实现国内生产总值1434亿元,比上年增长8.5%。其中第一产业增加值304亿元,增长2.5%;第二产业增加值587亿元,增长7.0%;第三产业增加值543亿元,增长14.5%,产业结构升级步伐显著加快。全社会固定资产投资完成495亿元,增长33.4%。社会消费品零售总额553.7亿元,增长9.0%,全年居民消费价格总水平比上年下降0.8%。城镇居民人均可支配收入5467元,扣除价格因素增长6.5%,农村居民人均纯收1720元,扣除价格因素增长6.8%。1998年重庆市各级财政部门面对重重困难,发展经济,广辟财源,加强收支管理,合理安排资金,保证了各项改革措施的顺利出台,财政工作取得了新的进展。全年实现地方一般预算收入71.13亿元,比上年增长16%;完成上划中央消费税和增值税47.44亿元,增长11.7%。全年全市地方一般预算支出为125.76亿元,比上年增长22.5%。
一、大力组织收入,严格支出管理,加强财政监督,规范财经秩序
(一)坚持依法理财,严格税收征管。1998年重庆市各级财税部门认真落实增收目标,加强征收管理和税务稽查,开展对重点行业、重点税种的专项检查,清查漏征漏管户,大力清缴欠税,严厉打击偷、骗、抗税行为。加大对罚没收入、行政性收费和基金实行...
1998年,重庆市实现国内生产总值1434亿元,比上年增长8.5%。其中第一产业增加值304亿元,增长2.5%;第二产业增加值587亿元,增长7.0%;第三产业增加值543亿元,增长14.5%,产业结构升级步伐显著加快。全社会固定资产投资完成495亿元,增长33.4%。社会消费品零售总额553.7亿元,增长9.0%,全年居民消费价格总水平比上年下降0.8%。城镇居民人均可支配收入5467元,扣除价格因素增长6.5%,农村居民人均纯收1720元,扣除价格因素增长6.8%。1998年重庆市各级财政部门面对重重困难,发展经济,广辟财源,加强收支管理,合理安排资金,保证了各项改革措施的顺利出台,财政工作取得了新的进展。全年实现地方一般预算收入71.13亿元,比上年增长16%;完成上划中央消费税和增值税47.44亿元,增长11.7%。全年全市地方一般预算支出为125.76亿元,比上年增长22.5%。
一、大力组织收入,严格支出管理,加强财政监督,规范财经秩序
(一)坚持依法理财,严格税收征管。1998年重庆市各级财税部门认真落实增收目标,加强征收管理和税务稽查,开展对重点行业、重点税种的专项检查,清查漏征漏管户,大力清缴欠税,严厉打击偷、骗、抗税行为。加大对罚没收入、行政性收费和基金实行收支两条线管理的力度,把应收的各项财政收入及时足额组织入库,努力完成了收入任务。
(二)加强支出管理,改革预算编制方法,调整、优化支出结构。增加了对农业、教育、科技、政权建设和维护社会稳定方面的支出,压缩一般性开支,市级和部分区县对行政事业单位经费实行了分类预算定额管理,推行“零基预算”。认真清理移动通讯设备和住宅公费电话,实行了货币化管理。积极推行政府采购制度,使之成为加强支出管理的一项重要措施。
(三)加强财政法制建设和财政监督,进一步规范财经秩序。1998年重庆市财政局草拟的《重庆市罚款和没收财物管理条例》已经重庆市人大常委会审议通过。制定了《重庆市行政事业性收费实行收缴分离暂行规定》。拟订了《关于进一步加强市级财政预算管理的决定》。开展了对农业综合开发、教育、卫生资金使用情况的专项检查。进一步清理整顿预算外资金,开展了清理预算外资金和“小金库”的检查,加强专户管理。严格执行了《世界银行货款项目管理费收取和使用试行办法》,并纳入预算外资金管理。成立了重庆市注册会计师协会,加强了对会计中介机构工作的组织协调和执业监督。在全市开展了城镇集体企业清产核资工作,改革和完善资产评估的管理方式,加强了国有资产的监测、统计分析和查处资产流失工作,提高了国有资本金的基础管理工作水平。
二、支持农村经济发展,加大扶贫攻坚力度,积极利用财政资金抗洪救灾
(一)1998年,重庆市各级财政投入农业的资金有较大幅度的增长,重点用于农田水利设施建设、农业产业化经营和科技示范项目的推广应用、中低产田改造、长江上游防护林建设和水土保持、农副产品加工及综合利用、支持小城镇建设和乡镇企业的发展。
(二)坚持开发式扶贫方针,把解决农村贫困人口的温饱问题同区域综合开发结合起来,扶贫促发展。注重抓好山羊、禽兔、果品、药材等千家万户易于接受的种植业和养殖业,全年共安排扶贫资金3.07亿元,解决了54.8万人和52.2万头牲畜饮水困难以及1.5万户住户住岩洞和窝棚的贫困户移居问题。石柱等9个区县摘掉贫困区县帽子,85万农村贫因人口脱贫。
(三)高度重视救灾工作,及时拨付救灾资金。1998年,重庆市遭受了严重的洪涝灾害和山体滑坡、泥石流等自然灾害,人民生命财产受到了严重威胁和损失。在各级党政领导的高度重视下,财政部门积极投入抗灾救灾和灾后重建及防疫工作,急事急办,及时拨付救灾资金8900万元。通过全市人民的齐心协力,减少了灾害造成的损失,保障了灾民的基本生活,维持了社会稳定。
三、认真贯彻落实中央扩大内需、启动经济的重大决策,增加重点建设投入
1998年,中央落实给重庆市的国债转贷资金及银行配套贷款61亿元,主要用于农林水利设施、交通、通讯、城市基础设施、城乡电网、粮库、住宅建设等项目。为了管好用好中央对重庆市的国债转贷资金,重庆市财政局制定了《重庆市国债转贷资金管理办法》。按照重庆市政府的统一部署,抓住时机,启动项目,集中采购,扩大内需,促进了工业经济和消费的增长。各级财政加大了重点建设的投入,一批“形象工程”、“民心工程”、“重点工程”顺利进行。重点保证了城市道路改造,农村和城镇水库建设、西部引水工程、渝长路、渝黔路、长涪路、万梁路、达万铁路、黄花园大桥、朝天门广场、盘溪河流域治理、大溪沟水厂滤池改造,启动北部城区开发建设。拨专款1700万元,更新公共汽车、电车200辆,开辟了8条新的交通线路。重庆城市环境和投资环境得到了较大改善。
四、积极支持粮食流通体制改革,支持再就业工程的顺利实施,完善社会保障制度
(一)重庆市各级财政部门积极支持粮食流通体制改革,协助清理核实挂账亏损,拟定了粮食风险基金管理办法,安排好粮食风险基金,及时拨付粮油储备专项补贴和利息1.08亿元,市财政还安排2705万元资金,用于粮食仓库的维修、改造,对基层粮食部门建仓贷款7200万元给予财政贴息,促进了定购粮的收购和按保护价收购农民富余粮食。
(二)1998年,重庆市各级财政部门按照中央确定的财政、企业、社会共同负担的原则,积极筹措资金,全市筹集和拨付再就业资金6亿元(其中,中央财政借款和补助资金已到位1.7亿元),再就业服务中心全部建立,社区服务工作得到加强,下岗职工领到了基本生活费。同时,对下岗职工再就业制定了一系列财税优惠措施。
(三)为了完善社会保障制度,重庆市财政局制定了《重庆市企业职工基本养老保险实行收支两条线管理暂行办法》,建立了养老保险金财政专户,保证了专款专用。制定了《重庆市城市居民最低生活保障资金财务管理办法》,规范财务管理。全市城市居民累计有111万人次享受最低生活保障,发放最低生活保障费5474万元。同时,在推进住房制度和医疗保障制度改革等方面也做了大量工作。
五、加强政权建设,大力支持科技、教育、卫生等各项社会公共事业的发展
(一)加强政权建设。1998年市财政对新成立的市高级人民法院、人民检察院、武警总队、消防总队等七个单位的建设给予了重点支持,提高了监狱局系统干警经费标准,对公检法等部门增拨了禁毒和打击走私、查处大案要案的办案经费。保证重庆市新设政权机构的正常运转,维护了社会稳定。
(二)积极实施“科教兴渝”战略,增加对教育和科技的投入。全市1998年教育事业费支出比1997年增长18.4%,又有11个区县完成“普九”任务,“广厦工程”顺利推进,对高等院校给予了专项扶持,为重庆市独立进行普通高校招生工作创造了条件。科技三项费用和科学事业费比上年增加20.9%,支持了科研课题的研究和科技成果的转化。鼓励高科技含量产品的开发应用,对68户企业生产的新产品返还增值税2566万元,对25户企业开发新产品专项贷款7144万元给予了贴息。
(三)支持卫生事业发展,改善市民就医条件,市财政安排1200万元专款,用于市级医院、市和10个县防疫站,6个妇幼保健所和160个乡镇卫生院设备购置和环境改造,推动了区域卫生规划的进展。
(四)加快文体公益设施建设,繁荣文化市场。重庆卫星电视节目上星传播如期实现。完成了市人民大礼堂、市体育馆、市劳动人民文化宫影剧院的改造。成功地主办了第七届中国金鸡百花电影节、第八届世界杯拳击赛、世界女排大奖赛,扩大了重庆在世界的影响。市财政还安排资金8281万元,专项用于城市灯饰工程,环境绿化,道路、明沟整治,停车场建设,天桥、护栏的改建,美化城市,造福市民。
(重庆市财政局供稿,刘利执笔)
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