摘要:
1997年,伴随着我国国民经济呈现出“高增长、低通胀”的良好态势,财政收入的增长开始出现大于支出增长的可喜局面,我国的预算会计改革取得了突破性的进展,一套适应现时情况的预算会计制度已陆续出台,这是我国预算会计发展史上的一个重要里程碑。一年来,全国的预算会计科研组织,在各级财政部门的指导下,对预算会计制度改革和强化预算管理作了大量的调查研究,并提出了一些有参考价值的意见与建议,取得了显著成绩。
一、围绕预算会计制度改革中的疑难问题进行研究探讨
由于预算会计主体复杂,资金渠道多,管理形式多样,其改革难度较大。因此当新的预算会计制度改革草案出来后,特别在事业单位财务规则发布后,仍有一些重大问题存在不同认识和矛盾,预算会计制度如何与之衔接配套,亟需研究解决。为此,根据财政部预算司关于会计改革进入攻坚冲刺阶段的部署,进行了以下几项工作:
一是,走访了专家,寻求理论支持。针对预算会计改革研讨中的重大问题,全国预算会计研究会先后访问了我国一些著名的会计专家和具有丰富实践经验的实际工作者,得到了他们的热情而详尽的指导,对科研工作的顺利进行有重要的作用。
二是,召开小型座谈会深入探讨...
1997年,伴随着我国国民经济呈现出“高增长、低通胀”的良好态势,财政收入的增长开始出现大于支出增长的可喜局面,我国的预算会计改革取得了突破性的进展,一套适应现时情况的预算会计制度已陆续出台,这是我国预算会计发展史上的一个重要里程碑。一年来,全国的预算会计科研组织,在各级财政部门的指导下,对预算会计制度改革和强化预算管理作了大量的调查研究,并提出了一些有参考价值的意见与建议,取得了显著成绩。
一、围绕预算会计制度改革中的疑难问题进行研究探讨
由于预算会计主体复杂,资金渠道多,管理形式多样,其改革难度较大。因此当新的预算会计制度改革草案出来后,特别在事业单位财务规则发布后,仍有一些重大问题存在不同认识和矛盾,预算会计制度如何与之衔接配套,亟需研究解决。为此,根据财政部预算司关于会计改革进入攻坚冲刺阶段的部署,进行了以下几项工作:
一是,走访了专家,寻求理论支持。针对预算会计改革研讨中的重大问题,全国预算会计研究会先后访问了我国一些著名的会计专家和具有丰富实践经验的实际工作者,得到了他们的热情而详尽的指导,对科研工作的顺利进行有重要的作用。
二是,召开小型座谈会深入探讨。全国预算会计研究会先后邀请国务院有关部门和北京市的一些单位,讨论预算会计改革与《事业单位财务规则》的衔接配套问题。与会者对会计改革中的疑难问题提出了许多宝贵的见解和意见,并呼唤新的预算会计制度早日出台。各省、市的一些预算会计研究会也都召开座谈会,对改革中的一些热点问题,提出了十分中肯的意见和建议。
三是,全国预算会计研究会同财政部预算司联合召开了预算会计座谈会。对支出列报标准、财政周转金和预算外资金的管理以及会计科目和报表等问题,听取了一些部门和地区的实际工作者和专家教授的意见。财政部预算司的领导同志主持了会议,并作了会议总结。这次会议对领导决策和促进新制度的出台起到了重要的铺垫作用。
二、广泛宣传,为会计改革做好思想准备
1997年,充分利用《预算会计》月刊这块宣传媒体,紧紧围绕预算会计改革这一中心,进行了大量的宣传报道。对预算会计的基本理论概念、政策精神、框架结构、改革内容等,特别是对改革中遇到的一些疑难问题,在月刊上进行了广泛深入的宣传和探讨,为改革作了必要的思想准备,受到了财政部主管业务部门的好评。同时,在具体工作中也获得了财政部门领导的重视和支持。据统计,1997年在刊物发表的省、部级领导的文章18篇,厅局级领导的文章43篇。领导同志亲自撰文,讲精神,谈道理,使广大干部对财政方面的方针政策和改革的理论基础,加深了理解,不仅解决了不少工作中的疑难问题,也从中受到了教育。这是刊物受欢迎的重要原因。所以,1997年以来,在基层工作的同志也纷纷写文章,谈体会、讲经验,议论当前财税改革的热门话题,反映基层情况和群众要求,领导与群众的文章交流,既提高了刊物质量,又利于刊物作用的发挥。此外,1997年《预算会计》对国库管理和国库体制问题也做了大量的宣传报道,为今后的改革进行了事前酝酿。
三、汇集研讨成果,编写培训材料
为了有助于新制度的贯彻执行,保证新旧制度的衔接与平稳过渡,全国预算会计研究会于1997年初汇编了一本《预算会计与预算管理论文精选》。为了更好地贯彻新预算会计制度,在原定预算会计课题组基础上又吸收了地方一些老专家和实际工作者,共同编辑出版了《新预算会计制度知识问答》一书,及时满足了广大财会干部学习和贯彻新制度的需要,受到各地区、各部门的好评。
四、组织培训班,贯彻新制度
在新制度出台之后,各级预算会计研究会写讲义,聘教师,全力以赴地组织安排了培训班的各项工作。1997年第四季度,中央和地方分别举办了财政系统和事业单位的培训班,先培训师资人员,然后分批分次地自上而下逐级培训,保证了新制度的贯彻执行。
除上述四项活动之外,各地预算会计研究会还进行了一些组织建设,召开理事会或换届大会,有的还开展了咨询服务活动,取得了良好效果。
(全国预算会计研究会供稿,李晓波、赵伯坤执笔)