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摘要:
江苏省江阴市财政局
江苏省江阴市位于富饶的长江中下游地区,人口114万人。1997年,江阴市国内生产总值245亿元,比1996年增长12%,人均超2万元。粮食生产获得较好收成,完成农业增加值14亿元,增长8.9%。工业经济在市场约束程度和结构调整力度同时加大的情况下,继续保持快速增长,工业增加值140.2亿元,增长12.7%,产销率为95.3%。精纺呢绒、溴化锂制冷机、钢丝绳、磷酸盐等14只工业产品的市场占有率,雄居全国同行第一。全社会固定资产投资完成51.1亿元,增长18%。全年完成外贸供货总值210.5亿元,增长15.6%。自营出口完成4.8亿美元,增长24.9%。全年实际利用外资2.8亿美元,增长12%。社会消费品零售总额58亿元,增长10.4%。1997年,全市各级财政部门,在各级党委、政府的领导下,认真贯彻落实党的十四届五中、六中全会精神,以党的十五大精神为指引,紧紧围绕两个根本性转变,继续推进财税体制改革,狠抓增收节支,强化财政监管,全面完成了各项财政任务。1997年预算内财政收入完成12.72亿元,为调整预算的101.8%,比1996年增收2.28亿元。其中中央级收入7.24亿元,比1996年增长22%;地方级收入5.47亿元,比1996年增长21.6%。1997年地方财政支出5.17亿元,比1996...
江苏省江阴市财政局
江苏省江阴市位于富饶的长江中下游地区,人口114万人。1997年,江阴市国内生产总值245亿元,比1996年增长12%,人均超2万元。粮食生产获得较好收成,完成农业增加值14亿元,增长8.9%。工业经济在市场约束程度和结构调整力度同时加大的情况下,继续保持快速增长,工业增加值140.2亿元,增长12.7%,产销率为95.3%。精纺呢绒、溴化锂制冷机、钢丝绳、磷酸盐等14只工业产品的市场占有率,雄居全国同行第一。全社会固定资产投资完成51.1亿元,增长18%。全年完成外贸供货总值210.5亿元,增长15.6%。自营出口完成4.8亿美元,增长24.9%。全年实际利用外资2.8亿美元,增长12%。社会消费品零售总额58亿元,增长10.4%。1997年,全市各级财政部门,在各级党委、政府的领导下,认真贯彻落实党的十四届五中、六中全会精神,以党的十五大精神为指引,紧紧围绕两个根本性转变,继续推进财税体制改革,狠抓增收节支,强化财政监管,全面完成了各项财政任务。1997年预算内财政收入完成12.72亿元,为调整预算的101.8%,比1996年增收2.28亿元。其中中央级收入7.24亿元,比1996年增长22%;地方级收入5.47亿元,比1996年增长21.6%。1997年地方财政支出5.17亿元,比1996年增长26.8%。
江苏省无锡市财政局
1997年无锡市财政局继续把支持经济建设和社会事业发展放在重要位置,坚持多方位筹集资金,逐步增加投入,进一步支持农业、教育、科技和重点企业、重点项目的发展和建设,积极培植地方财源新的增长点。1997年,无锡市国内生产总值完成960亿元,比1996年增长12%,人均国内生产总值22245元;全社会固定资产投资完成241亿元,增长3.6%,全社会消费品零售总额281.3亿元。1997年,无锡市财政收入完成68.19亿元,为年度预算的106.74%,比1996年增长21.21%。
各级财政部门在调查研究的基础上,主动发挥财政的宏观调控作用,积极参与各项配套改革,着力推进经济增长方式的转变。一、优化资本结构,增强资本运作能力;二、及时制定措施,积极参与流通体制改革:三、完善保障体系,抓好社会保障体制改革。
预算外资金管理作为1997年工作的重点之一,监督管理力度得到加强。各级财政部门以贯彻落实国务院《关于加强预算外资金管理的决定》为主线,认真履行财政管理职能,采取各种有效措施,加大预算外资金管理的力度,取得了显著成效。
立足坚持两手抓,不断加强精神文明建设,全局有22个处室被评为“文明处室”光荣称号。预算、行财处和农财处、综合处、国资局综合处分别被评为省级和市级“青年文明号”,局机关被无锡市精神文明建设指导委员会授予“无锡市文明行业示范单位”称号。无锡市市级机关、江苏省财政厅、江苏省精神文明建设指导委员会三次组织现场参观、交流,给予了很高的评价。
江苏省锡山市财政局
1997年,锡山市借助第三次思想解放的东风,全面推进乡镇企业产权制度改革,加快了两个根本性转变,加快了两个文明建设的步伐,取得了可喜的成绩,全年完成国内生产总值271亿元,比1996年增长7%。一、二、三产业协调发展,农业生产在农业现代化示范方的带动下,又创历史最好水平,全市粮食总产量达45.4万吨,农民人均纯收入5135元,比1996年增长6.3%;完成工业产值536亿元,利税总额37.6亿元,新品开发和技术创新步伐加快,名牌、精品迭出,全市开发省级以上新产品项目127只,其中国家级新品项目40只,已拥有省市名牌产品37只,82项成果获得了国家、省、市科技进步奖;第三产业保持较高速度的增长,实现第三产业增加值74亿元,比1996年增长9.4%;外向型经济快速发展,全球500家特大型企业集团已经有16家落户锡山市,外资到位3925万美元,全年完成外贸供货额180亿元,自营出口2.9亿美元,比1996年增长24%;对外工程承包和劳务合作取得了新的成绩,营业额达868万美元;新城区和开发区建设速度加快,全年共投入建设资金1.12亿元,加大了创建全国卫生城市的力度,增强了开发区对外商的吸引力,树立了锡山市良好的对外形象;财政收入持续增长,全年共实现财政收入14.16亿元,比1996年增长16.7%,完成了调整预算的104.8%,实现地方财政收入5.7亿元,按分税制财政体制计算,地方财政可用财力5.28亿元,当年实现财政支出5.28亿元,作到了当年财政收支平衡。
江苏省常熟市财政局
1997年,常熟市财政收入完成13.84亿元,比上年增收2.31亿元,增长20%。其中地方财政收入完成6.79亿元。地方财政收入列江苏省市(县)第一位。
近年来,特别是1994年实行分税制财政体制以来,常熟财政收入连年上台阶。1993年至1997年平均每年增收1.5亿元,年均递增21%,财政收支年年平衡,这主要得益于常熟经济稳中有进的发展。五年中,国内生产总值增长了2.12倍;农业基础地位得到加强,多种经营和农业产业化经营全面发展,改善了一批农田基础设施,并按照百年一遇的标准修建了长江江堤,经受了多次重大考验;一批国有大中型企业在全市经济发展中起到了支撑作用,1997年全市百强企业的利税已占到全市工业经济总额的45%,成为常熟的骨干支柱财源。常熟发电厂、常熟招商城作为新的财源增长点,为全市财政收入的持续、稳定增长奠定了基础;各级党政和各部门关心、支持财税工作,为做好财税工作创造了良好的外部条件。
财政收入的稳定增长,地方财力的持续增加,支持促进了全市经济和各项社会事业的发展。五年来,共投入10多亿元,创建国家卫生城市,改善城市基础设施,古城面貌焕然一新。体育馆、新省中、博物馆和电视中心等一批精神文明标志性工程相继建成;投资总额达3.3亿元的市第三自来水厂一期工程顺利完成,市民的生活水平和质量明显提高。
江苏省吴县市财政局
“太湖山水美,精华在吴县”,吴县市地处江苏省东南部,东邻上海,西含太湖,环抱古城苏州,山清水秀,人杰地灵,名列全国综合实力百强县第七。吴县市财政局内设职能科室8个,下属31个镇(区)财政所,自1977年试点建立乡镇财政已整整二十周年。多年来,充分发挥财政投入的导向作用,不断优化和培植财源。围绕增收节支,强化征管措施,严格预算约束。1997年,财政收入完成8.66亿元,其中地方级财政收入完成4.02亿元,连续实现年度财政收支平衡。同时坚持依法管理,依法理财,完善提高了镇(区)国库管理;全面推行会计委派制,有效开展了各项会计基础工作规范化活动;切实提高预算外资金管理水平,强化财政调控职能。此外,不断加强精神文明建设,连续被评为市先进党组织、文明单位、创建卫生城市十佳单位、省园林式单位。
江苏省常州市财政局
1997年,常州市各级财政部门在党委、政府的领导下,按照市委、市政府的总体工作部署和财政“九五”发展计划,坚持稳中有进的工作方针,积极发挥财政职能作用,认真开展各项工作:积极推进两个根本性转变,促进经济发展和提高效益,培植和开拓地方财源;加强征收管理,积极组织各项收入,确保财政收入稳定增长;坚持执行适度从紧的财政政策,优化支出结构,加强支出管理;认真开展国有资产管理工作,强化国有资产监管力度,促进国有资产保值增值;认真开展专项检查,加强财税监督,严肃财经法纪;切实加强精神文明建设和思想政治工作,不断提高财政干部队伍素质,较好地完成了全年财政预算和各项工作任务。全市财政收入完成40.18亿元,同口径比上年增长14.25%。全市财政支出完成19.39亿元,同口径比上年增长22%,当年预算实现收支平衡。
江苏省宜兴市财政局
1997年全市经济建设步伐减缓,财政情况面临严峻形势,财政收支矛盾进一步加大,财政资金调度十分紧张。全市财税干部面对任务重、难度大而税源、资金紧张等不利因素,牢固树立完成征收任务、确保财政平衡这一中心,强化工作措施,加大征管力度,基本完成年度确定的各项收入任务。1997年,全市完成财政收入7.79亿元,比上年增长19.26%,其中地方财政收入完成3.38亿元,比上年增长13.76%,农业各税完成5046万元;全年实现财政支出3.54亿元,比上年增长19.55%。收支相抵滚存结余1138万元,净结余74万元。与此同时,全年共征收各项基金1.54亿元,较好地实现了年度预算内外收支平衡,为地方经济建设和社会稳定作出了积极努力。
1998年,宜兴市财政工作充分发挥财政的职能作用,牢固树立过紧日子的思想,立足于增强宜兴经济未来竞争能力;突出“一根主线”,“一个中心”,“三个结合”和“四项管理”。即以加强财政监督管理,振兴地方财政为主线。以提高财政效益,确保地方收支平衡为中心。把发展经济与开辟财源结合起来,努力增加财政收入,把控制支出与调整结构结合起来,努力节减一切可以节减的支出;把强化财税管理与整顿财税秩序结合起来,使财政工作逐步走上依法理财、依法管理的路子;强化预算内收支管理、预算外资金的预算管理、国有资产管理和财政监督管理。
江苏省苏州新区财政税务局
1997年苏州新区(国家高新技术产业开发区、中国政府首批对APEC成员国开放的科技工业园区)财政税务局,在苏州新区工委、管委会的正确领导下,在苏州市财政局的精心指导下,积极改革,锐意进取,大力组织收入,不断提高财税监管水平,为新区开发建设提供优质、规范、高效的服务,初步形成了较为完善的符合苏州新区实际的财政管理体系,并在新区树立了廉洁奉公、依法管理、优质服务的良好形象。随着区域经济的跳跃式发展,苏州新区的财政收支规模也获得了超常规增长。1997年实现全口径财政收入4.39亿元,比1996年同期增长80.19%,超过年度计划的41.48%。财政收入的大幅度增长,为苏州新区以科教为主体的各项社会事业的发展,提供了坚实的经济基础。1997年新区财政投资3000多万元建设了苏州科技创业中心,并设立5000万元的科技风险基金,投资1600多万元为创业园购置高标准房产并参与对留学人员创办企业的风险投资和风险担保,初步建成了苏州新区技术创新支撑服务体系。1997年继续保持对教育支出5000多万元,苏州新区已经形成了“起点高、发展快”的教育事业发展新格局。
河北省盐山县财政局
盐山县财政局内设14个股室,管辖12个基层财政所,全系统共有干部职工163人,其中大专以上文化程度23人,中专文化程度58人;党员90人,团员50人。几年来,他们紧密结合财政工作特点,深入开展文明创建活动,取得了丰硕成果,自1989年以来,连续10年被命名为市级文明单位,连续8年被命名为省级文明单位,1990年财政部向全国财政系统转发了“盐山县文明财政所百分考核验收办法”,1991年在全区十大系统“雷锋杯”竞赛活动中被授予“优胜”奖,1993年被省财政厅评为先进集体,1996年被授予全省财政系统党风廉政建设先进单位,被沧州市委评为“三讲”文明机关先进单位、政治思想工作和“双学”先进单位,1997年被省财政厅、省人事厅、省总工会授予全省财政系统十佳文明财政局和先进集体,被财政部评为农业综合开发资金管理先进单位。每年都有30多项单项业务工作受到县、市级表彰,其中,农财工作、农税征管,财政信息、清产核资被评为省级先进单位。几年来,先后有两任局长分别被授予全国财政系统劳动模范和先进工作者荣誉称号,58人次被省市财政部门评为先进个人。
福建省晋江市财政局
晋江,地处闽东南沿海,全市人口99万,面积649平方公里。在改革开放的大潮中,晋江财政在市委、市政府正确领导和上级财政部门关心支持下,创造出喜人的业绩。1989年率先成为全省第一个财政收入亿元县,1996年本级财力位居全国第十三位。1997年财政收入7.48亿元。1998年财政预算收入计划8.34亿元,在亚洲金融危机等不利因素冲击下,1—7月份仍实现财政总收入近5亿元,完成年度计划59.9%,比上年增长12.4%,超序时进度1个多百分点。继续保持全国前列,全省首强的佳绩。晋江市财政局不断深化改革,健全完善财政管理机制,在加强预算外资金管理、预算会计制度改革、国有企业改革等方面取得明显成效,财政宏观调控管理职能得到显著加强。
内增素质,外树形象,晋江市财政局建立完善了一套严格规范的机关管理制度,严抓队伍建设。党、政、工(会)、团齐抓共管,广泛开展扶贫助困、拥军共建等群众性精神文明活动,取得丰硕成果。两个文明建设得到上级领导的充分肯定,1998年3月,连续十一年再次获得“省级文明单位”称号,并多次受省市表彰。1996年6月11日,省委常委、副省长张家坤莅临该局视察,欣然题词:“全省县级财政第一局”。
在改革中发展 在发展中兴财
深圳市罗湖区财政局
罗湖区位于深圳经济特区的中部和南部,总面积74.2平方公里,下设8个街道办事处,1997年年末人口57万。
罗湖是深圳经济特区的缩影。经过十多年的建设和发展,罗湖已经成为深圳市重要的商业、金融中心区。全区的各类工商企业达3万家,社会商品零售总额占全市的2/3。1997年全区实现国内生产总值37.7亿元,比1992年增长197.26%,年均递增22.8%;地方财政总收入13.66亿元,比1992年增长400.29%,年均递增37.99%。深圳是全国的窗口,罗湖是深圳的窗口。罗湖作为商品经济发育较早、市场化程度较高的一个区,它提供的税收占全市税收的三分之二,在深圳有着举足轻重的地位。近年来,罗湖区财政局始终以改革统揽全局,看准了就大胆地闯,大胆地试,各项工作取得了长足的进步。
创新工作思路
罗湖的经济结构中,区属企业的比重很小,多元化经济的格局比较明显。我们遵循“经济决定财政,财政反作用于经济”这一规律实施辖区经济战略,凡在罗湖辖区内的企业,不管其性质怎样,隶属关系如何,都为我区提供税源,都是财政扶持和服务的对象。这一举措有效促进了辖区经济的繁荣和发展,为财政收入的稳定增长奠定了基础。
深化体制改革
为适应分税制财政体制改革后的利益分配格局的变化,我们将私房出租税收交给街道办事处代征代管;为引进外资的积极性,我们将全区统筹的“三来一补”工缴费按比例返还给街道;同时对街道的各项收费、罚款进行预算外资金改革试点;在此基础上,提出了建设街道财政,重心下移,加强基础,夯实基层的思路,为全区财政经济的发展奠定了更加坚实的基础。
推进支出改革
为改进财政支出分配方式,提高资金的使用效益,对行政事业单位大宗、批量的物料供应,先后进行了7次公开招标,节约财政资金达150多万元,为全面推行政府采购制度打下了基础;充分发挥财政职能,对基建项目的立项、审批、实施等进行严格的监督管理,提高了基建资金的使用效益;对公务用车进行统一投保、定额供油、定点维修,堵住了管理上的漏洞;对教育、环卫实行全系统经费包干,增强了预算的约束力。
狠抓财政管理
近年来,我们对企业周转资金实行归口管理,科学论证,有力支持了企业的转制增效。对预算外资金专户储存,实行收支两条线的管理办法,增强了政府的调控能力。
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