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摘要:
1997年,全国财政干部培训中心坚持党的基本路线和教育方针,以培养高素质的财政干部为出发点和立足点,进一步完善适应社会主义市场经济需要的培训运行机制。比较圆满地完成了各项工作任务。
一、运用有效手段,加强对全国财政系统干部培训工作的宏观指导
全国财政干部培训中心担负着组织、指导财政系统各级财政、财务会计人员和大中专院校师资接受非学历的岗位、资格培训和继续教育工作。为成完好这一任务,培训中心制定了一系列规章制度,使财政系统的干部培训工作走上了规范化管理的轨道。1997年,培训中心针对各地培训工作开展的情况,着重抓了以下几项宏观指导工作:
(一)建立激励机制,调动地方开展干部培训工作的积极性。全国各地的财政工作有非常密切的相关性,但财政系统对干部的管理又不是垂直领导,在这种情况下,如何有效地推动各地财政部门加强干部培训,提高财政工作水平,这是开展干部培训工作必须认真研究的问题。为调动财政系统各地输送干部受训和自身开展培训的积极性,1997年财政部制定了《全国财政系统干部培训工作评奖暂行办法(试行)》这个办法为全面、系统、规范地考核省级及计划单列市财政厅(局)的干部培训工作,对培训工...
1997年,全国财政干部培训中心坚持党的基本路线和教育方针,以培养高素质的财政干部为出发点和立足点,进一步完善适应社会主义市场经济需要的培训运行机制。比较圆满地完成了各项工作任务。
一、运用有效手段,加强对全国财政系统干部培训工作的宏观指导
全国财政干部培训中心担负着组织、指导财政系统各级财政、财务会计人员和大中专院校师资接受非学历的岗位、资格培训和继续教育工作。为成完好这一任务,培训中心制定了一系列规章制度,使财政系统的干部培训工作走上了规范化管理的轨道。1997年,培训中心针对各地培训工作开展的情况,着重抓了以下几项宏观指导工作:
(一)建立激励机制,调动地方开展干部培训工作的积极性。全国各地的财政工作有非常密切的相关性,但财政系统对干部的管理又不是垂直领导,在这种情况下,如何有效地推动各地财政部门加强干部培训,提高财政工作水平,这是开展干部培训工作必须认真研究的问题。为调动财政系统各地输送干部受训和自身开展培训的积极性,1997年财政部制定了《全国财政系统干部培训工作评奖暂行办法(试行)》这个办法为全面、系统、规范地考核省级及计划单列市财政厅(局)的干部培训工作,对培训工作开展较好、成绩突出的单位进行表彰,提供了制度保障,对总结并推广财政系统干部培训工作的先进经验,调动地方财政部门开展培训工作的积极性,推动财政系统培训工作的深入开展发挥了积极作用。
(二)根据实际需要,及时修订、制定教学方案,指导、规范各地培训工作。针对财政系统处级公务员岗位培训中出现的工作与学习矛盾突出、生源困难等问题,1997年制定下发了《全国财政系统处级公务员岗位培训分段式教学指导方案》,开创了处级公务员岗位培训的办班新模式。这一模式缓解了工作与学习的矛盾,既在培训时间上符合中组部、人事部的要求,又较好地解决了理论联系实际的问题。方案实施一年来,得到了教学单位、学员及其所在单位的一致好评。针对乡财政干部培训各地做法不统一,影响培训质量的情况,在征求并采纳部分地方财政部门意见的基础上,全国财政干部培训中心经与财政部地方司、农业司共同研究,制定下发了《乡财政干部岗位培训教学方案》,用以指导各地开展乡财政干部培训工作。
(三)注重对培训管理者的培训,为地方开展培训工作打好基础。首先,对各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅(局)和部分地区财政局的主管处(科)长进行了培训,请中组部、人事部等部门的领导授课,以提高培训管理者的政策水平和业务能力。其次,为开阔视野,借鉴经验,组织了30名培训管理人员对美国的人力资源开发,特别是培训工作状况进行了考察。这些培训对提高培训管理者的认识,增强其工作能力,搞好财政系统的地方培训奠定了基础。
(四)及时交流培训经验,推动培训工作的深入开展。在开展干部培训的过程中,各地都有一些经验,也遇到了不少问题。为此,全国财政干部培训中心在每年召开的培训工作会上和培训管理者培训班上安排一定的时间,让各地、各单位专门进行交流、探讨。对交流探讨过程中提出的成功经验和重要问题,在培训中心主办的《中国财政教育》上及时刊登,加以推广或引起讨论,从而推动培训工作扎扎实实地开展。
二、适应市场需要的培训运行机制和相关手段日趋成熟,保证了本级培训工作的顺利开展
1997年,全国财政干部培训中心计划直接组织培训干部及师资3273人,实际组织各类培训班62个,培训人员4201人,超额完成培训计划28.4%。其中,财政部机关及在京直属单位(不含院校)参加培训班学习的有516人。经过认真的评估验收,培训班的合格率为100%,优秀率为93%。
培训中心直接组织的干部培训工作所以能顺利开展,主要由于开创了适应社会主义市场经济需要,以市场需求为导向的“六以一实现”(以培训中心为甲方,以教学单位为乙方,以互利为前提,以协议为依据,以评估为手段,以奖惩为措施,实现培训任务)的培训路子,尤其是通过1997年所做的完善工作,使这个培训路子已日趋成熟,主要表现为:有关的各项规章制度已比较完善,办班的模式基本成型,从1995年到1997年连续三年在保证质量的前提下,超额完成了培训任务,节约了培训经费,培训质量也在逐年提高。在1997年初人事部召开的中央国家机关人事教育培训工作会议上,全国财政干部培训中心介绍了这个经验,得到了与会者的肯定。
1997年培训中心在完善自身组织的培训方面,还采取了如下工作手段:
一是按需实施培训,提高培训工作的针对性和有效性。培训中心每年的培训计划都是在上年调查的基础上制定的,但在计划执行过程中,一旦了解到新的情况变化和有新的需要,就及时与财政部相关业务司局联系,调整办班计划,压缩、取消个别生源不足的培训班,增设急需培训的班次。如1997年压缩了原计划内的地市财政局长岗位培训班,增办了新预算会计制度、事业单位新会计制度培训班等,使新出台的财税改革政策、法规的精神得到了及时的贯彻。
二是努力开掘培训课题,使培训的面更广,内容更深。1997年培训中心除坚持以往的专项业务和新知识培训外,结合香港回归和中国共产党第十五次全国代表大会召开这两件大事,与有关单位一起,组织了相关内容的专门培训,财政部仅司局级干部就有150多人参加了培训班。1997年在对院校教职员的培训上,有针对性地新增设了院校办公室主任、教务管理人员、基建施工和财务、后勤等岗位人员的培训,与世界银行经济发展学院共同举办了公共支出师资培训班。这些培训对提高财政系统院校的教学及管理水平,加强校际的经验交流,促进财政教育培训事业的发展,发挥了积极作用。
三是采取更为灵活的干部培训形式——系列讲座,获得了成功。为了使财政部干部的培训与业务工作结合得更为紧密,1997年,培训中心与财政部机关党委、人事教育司联合举办财政部财政业务知识和科技、管理知识系列讲座。讲座从3月份开始,每月一次,共讲了十次,由部长助理以及综合与改革司、税政司、地方司、农业司、办公厅、国债司、工交司、国家国有资产管理局清产核资办公室等司(局)的司(局)长主讲。这些讲座的内容都是当前财政工作的重点,充满新意,具有开拓性、探索性,参加听讲的人十分踊跃,效果很好。
三、三项业务以注重社会效益为前提,在社会效益与经济效益结合上取得明显成绩
全国财政干部培训中心除负责干部培训外,还担负着编审教材、编辑出版《中国财政教育》、出版发行财经音像制品的三项业务工作。三项业务追求社会效益是其首要任务,同时还必须找到社会效益与经济效益的最佳结合点,只有这样才能适应社会和自身发展的需要。为此,培训中心以质量为先导,再辅以成本核算和有效的发行网络,在两个效益上取得了明显成绩。
(一)教材建设进一步完善,质量有新提高。
1.院校教材的编审。落实《财政部“九五”重点教材建设规划(部属院校部分)》中1997年度的工作任务,完成了4本本科教材的审定和出版工作,8本本科教材的审定工作;配合新预算会计制度的出台,及时组织了《预算会计》本科教材的编写工作。按照《财政部1997~1998年度教材编写计划(地方财政部门所属学校部分)》,审定了11种中专教材,组织编写了11门专科、1门中专的试题库。1997年培训中心申报的7种研究生教材和13种本科教材,在国家教委批准的“‘九五’普通高等教育国家级重点教材立项选题”中全部入选。
2.培训教材及其他用书的编写。培训中心1997年制定了《乡财政干部培训教材编写规划》,确定1997~1998年出版12本教材,1997年已有4本完稿。配合财政干部培训编写的《中国财政工作手册》1997年本已完稿,为及时反映财税改革的最新成果,又对其中的四章重新编写,年内已完稿,将于1998年上半年出版。
按照人事部考试中心的统一要求,培训中心教材编审室组织专家教授对经济类专业技术资格考试用书和考试大纲及时进行了修订,按时完成了1997年度的考试命题和审题工作。
(二)《中国财政教育》编辑出版工作有较大改进,赢得了更多读者。
1.1997年《中国财政教育》围绕宣传工作的重点,抓住读者关注的热点,紧跟财税体制改革的步伐,刊发较多有质量、有时效的文章。如围绕香港回归、党的十五大召开这两件大事,发了两组共15篇质量较高的稿件;配合财税体制的改革,特别组织、刊发了有关事业单位财务制度、预算会计制度改革的文章或补充教材;结合邓小平理论的学习、教育体制改革、学科建设、高等院校招生就业制度改革、“两课(马克思主义理论课、思想品德教育课)”改革等不同专题,刊发了一系列文章,受到了读者的欢迎和好评。
2.加大对干部教育培训工作的宣传力度,成功地举办了以“再进课堂”为主题的征文活动。这次征文活动得到了财政系统广大同志的支持,共收到374篇稿件。稿件来自25个省(自治区、直辖市)。应征者有年轻的博士,也有老教授;有财政工作的新兵,也有“老兵”写“新传”;有在财政部机关工作的,也有工作在最基层的单位——乡财政所的,这次活动起到了引导财政干部关注、思考、宣传并投入教育培训工作的作用,并使刊物获得了相当数量、较高质量的稿件。
3.为完善对通讯员的激励机制,重新制定了通讯员奖励办法。在广大通讯员的支持下,1997年《中国财政教育》的发行量稳步增长。
(三)音像制品在坚持社会效益第一的前提下,收到了较好的经济效益。
1.适应社会需求,努力创作出版高质量的音像制品。1997年财经音像出版社申报的《中华恋曲》、财会职业道德系列电视剧《沧桑正道》、《世纪的呼唤—振兴国家财政纵横谈》均被新闻出版署选入“九五”国家重点音像制品规划项目。其中,《中华恋曲》已于6月份出版发行,该剧得到了财政部有关业务司局领导、专家、中央电视台和北京广播学院及财政系统内广大干部的好评。财会职业道德教育电视系列剧《沧桑正道》的创作、拍摄工作年内业已完成,1998年可以发行。配合教育培训工作还出版了教学片《会计电算化初级培训软件应用》、《财会职业道德(讲座片)》,与财政部会计司合作拍摄了专题片《为了会计事业的明天》等,取得了较好的社会效益。
2.做好发行工作,扩大社会效益,创造经济效益。培训中心音像制品的发行,主要有两条渠道,一是靠发行网络,二是根据不同的培训课题为培训班配发音像教材。利用这两条渠道,发行工作得以顺利开展,促进了社会效益的提高,也保证了经济效益的相应增长。实践证明,要实现两个效益的最佳结合,财政教育培训的实际需求是基础,音像制品的质量是根本,只有紧密结合财政教育培训工作的实际需求来确定制作课题,拍出高质量的音像制品,才能更好地服务于教育培训工作,提高音像制品的市场竞争力,使发行量不断扩大,受到使用者的欢迎。
(全国财政干部培训中心供稿,陶汪泓执笔)
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