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摘要:
1997年,中国注册会计师事业的各项建设取得新的进展,行业发展呈现出欣欣向荣、蓬勃向上的大好局面。截至1997年底,全国共有会计师事务所、审计事务所6683家,会员126815人,其中执业注册会计师57935人,非执业会员68872人,名誉会员8人。
一、“两会”联合工作
为规范注册会计师执业市场秩序,全行业统一法律、统一名称、统一执业规范、统一监督管理,1995年6月19日,中国注册会计师协会与中国注册审计师协会宣布实行联合,随后地方“两会”的联合工作陆续进行。1997年又有北京、上海、山东、云南、内蒙古、江西、山西、浙江、广西、吉林、重庆、福建等12个地区相继发出“两会”联合通知,至1997年底,全国各地“两会”联合工作基本完成。在“两会”联合过程中,全国共有28464名注册审计师批转为注册会计师、32710名注册审计师协会非执业会员批转为注册会计师协会非执业会员。
为了加强行业管理,1997年,在完成对原“两会”制定的行业管理制度的统一清理工作的同时,又先后修改和完善了注册会计师注册审批制度、转所制度、会员管理制度、有限责任事务所审批制度、合伙事务所审批制度和执行证券相关业务许可证制度。从而使行业管理制度进一步科学化和...
1997年,中国注册会计师事业的各项建设取得新的进展,行业发展呈现出欣欣向荣、蓬勃向上的大好局面。截至1997年底,全国共有会计师事务所、审计事务所6683家,会员126815人,其中执业注册会计师57935人,非执业会员68872人,名誉会员8人。
一、“两会”联合工作
为规范注册会计师执业市场秩序,全行业统一法律、统一名称、统一执业规范、统一监督管理,1995年6月19日,中国注册会计师协会与中国注册审计师协会宣布实行联合,随后地方“两会”的联合工作陆续进行。1997年又有北京、上海、山东、云南、内蒙古、江西、山西、浙江、广西、吉林、重庆、福建等12个地区相继发出“两会”联合通知,至1997年底,全国各地“两会”联合工作基本完成。在“两会”联合过程中,全国共有28464名注册审计师批转为注册会计师、32710名注册审计师协会非执业会员批转为注册会计师协会非执业会员。
为了加强行业管理,1997年,在完成对原“两会”制定的行业管理制度的统一清理工作的同时,又先后修改和完善了注册会计师注册审批制度、转所制度、会员管理制度、有限责任事务所审批制度、合伙事务所审批制度和执行证券相关业务许可证制度。从而使行业管理制度进一步科学化和规范化。
二、行业清理整顿工作
根据国务院领导关于“做扎实工作,整顿会计师行业”的指示精神,通过认真研究分析行业现状和存在的问题,中国注册会计师协会于8月12日发出《关于清理整顿注册会计师行业的通知》,要求全行业按照《注册会计师法》及相关法规、制度的有关规定,从1997年8月开始,在全行业开展以“清师、清所、清业务”为主要内容的清理整顿工作。其目的是提高注册会计师事业的发展质量,规范会计市场运作,为国家的经济、政治体制改革提供可以信赖的社会监督机制,保障经济秩序和现代化建设的有序进行。整顿工作坚持“一个标准、两级检查、三项内容、四个步骤”。即全国的会计师事务所、审计事务所及其从业人员按照统一的标准进行清理整顿,严格执行《注册会计师法》和清理整顿通知的各项要求。事务所自查后,分别由省级协会和中国注册会计师协会再进行全面检查和抽查,确保清量整顿工作落到实处。主要内容是对机构、人员和业务进行清理整顿。整顿工作共分事务所自查、省级协会检查、中国注册会计师协会抽查和全面总结、建章建制四个阶段,到1998年12月底结束。
按照整顿通知的要求,全行业纷纷行动起来,认真学习,统一认识,自觉投入到行业的清理整顿工作之中。截至1997年底,行业自查工作基本结束并取得阶段性成果:一是队伍结构趋于合理。据不完全统计,在自查阶段,全国共清理超龄、兼职人员5300多人,同时有近6000名素质较高、考取注册会计师资格的年轻专业人员调入事务所工作,使行业执业队伍的结构得到了改善。二是增强了执业质量和风险意识。通过自查,事务所及广大注册会计师对自身存在的问题,有了较强烈的危机感。因此主动制定和完善内部管理制度,特别是在业务质量管理和控制方面普遍建立和完善了相应的管理制度,进一步规范了事务所的运作行为。三是事务所改革的意识普遍增强。据统计,自查阶段全国有400多家事务所在自愿的基础上实行了联合,其中47家事务所以联合的方式分别组建了6家跨地区的集团事务所,改变了事务所规模偏小、人员不足的状况,实现了事务所的规模化发展,使事务所的发展进入了良性循环的轨道。
三、注册管理工作
1997年,新批准了4698人由非执业会员转为执业注册会计师的申请;办理了具有执行证券相关业务资格注册会计师的1997年度注册年检,并对其中符合条件的939人换发了许可证。组织开展了全国注册会计师资格年检工作,未通过年检的注册会计师约为9%,与上年基本持平。
在事务所机构管理方面,按照注重质量、控制数量、强调规模的原则,年内省级以上注册会计师协会批准成立了27家由注册会计师发起的合伙会计师事务所和有限责任会计师事务所;审批成立了4家集团事务所;批准了3家国际会计公司、境外会计师事务所在国内设立常驻代表处的申请;批准了1家国际会计公司中国成员所、1家国际会计公司联系所;审查和处理了一批非法设立的事务所和分支机构。
四、注册会计师考试和培训工作
(一)注册会计师资格考试。1997年举办了第七届注册会计师全国统一考试。在全国考委会的统一安排下,经过各级注协的精心组织、周密安排,圆满完成了考试任务。1997年全国共有259281人(其中境外2223人)报名参加考试,报名人数创历史最高水平。截至1997年底,参加注册会计师全国统一考试累计单科合格人数为331010人次,全科合格的已达3万人,其中境外累计单科合格为2571人次,全科合格的有267人。
为更好地服务证券市场,1997年还举办了首届全国注册会计师执行证券相关业务资格考试。全国有1177人参加,其中431人考试合格,合格率为36.6%。
(二)注册会计师培训工作。1997年,全国共举办注册会计师培训班230期,培训注册会计师近5万人次。为提高后续教育的培训质量和效果,准备用三年时间逐步建立以基础教育、新知识教育和案例教育为主要内容的后续教育教材体系。1997年已编写完成并陆续出版首批11本教材。
根据国务院在北京、上海、广东兴建三个具有国际水平的注册会计师培训基地的指示,1997年3月,国家计委正式批准了北京基地的立项,5月北京基地建设指挥部成立,标志着计划多年的全国注册会计师培训基地的建设工作正式展开。北京基地建设的各项前期准备工作正在加紧进行,预计1998年正式开工。
五、国际交往与合作
(一)为向世界宣传中国的改革开放和注册会计师事业,1997年4月25~27日,中国注册会计师协会与香港会计师公会在北京联合举办了“迈向21世纪——中国经济改革与会计市场开放”国际研讨会。有17个国家和地区的24个会计师组织近600人参加会议。国内8位部长级领导出席会议并作专题报告;六大国际会计公司的负责人,香港企业界、金融界、证券界、会计界的高级专家参加了会议并作专题演讲。会议取得圆满成功,给国际朋友留下了深刻的印象。亚太会计师联合会会长、秘书长称这是本世纪亚太会计师界最成功的一次国际研讨会。
(二)1997年5月8日,国际会计师联合会理事会全票通过接纳中国注册会计师协会为该会会员,同时成为国际会计准则委员的成员。1997年,中国注册会计师协会先后与法国、意大利等国的会计师组织签署了友好合作备忘录;与40多个会计师团体建立了友好合作关系;发展了与亚太会计师联合会、欧洲会计师联盟、泛美会计师联盟、东盟会计师联合会等国际和地区性会计师组织,以及欧共体组织、世界银行、亚太经合组织等国际和地区性经济组织的友好合作关系。
(三)10月24日,中国注册会计师协会首次派出代表团出席在巴黎召开的第15届世界会计师大会、国际会计师联合会会员代表大会和第49次亚太理事会。代表团团长张佑才向全球129个会计师团体和5600名代表发表了题为《中国会计师在经济转换中的地位和作用》的讲演,受到了各国代表的好评。
六、理事会第二次会议
1997年12月24~26日,中国注册会计师协会召开了理事会第二次会议。会议肯定了自1996年6月全国特代会以来行业的发展成绩,明确了中国注册会计师行业1998年的中心工作是联合、清理整顿和体制改革。根据行业发展和各地工作的需要,更换了13名理事,增补了7名理事。到1997年底,中国注册会计师协会理事已达249人。
(中国注册会计师协会供稿,蔡晓峰执笔)
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