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摘要:
1月2日
财政部发出《关于发行1996年记帐式(一期)国库券公告》。公告如下:
一、1996年记帐式(一期)国库券(以下简称“本期国库券”)计划发行票面总值135亿元,从1月8日开始发行,1月30日结束,发行结束后即可上市流通。
二、本期国库券为贴现国债,以低于面值金额的价格发行,到期按票面金额偿还,票面金额与发行价格之间的差价即为收益。期限一年,从1月12日开始计息,1997年1月12日到期一次偿还。
三、本期国库券由国债一级自营商及其他证券经营机构承购包销后,通过上海证券交易所、深圳证券交易所、武汉证券交易中心、天津证券交易中心、全国证券交易自动报价系统,以记帐的方式向社会公开销售。个人等社会各类投资者可凭证券帐户或在证券经营机构开立证券二级帐户的方式购买。
1月6日
财政部发布《关于中央国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定》。《规定》对工作人员出差的交通费和住宿费开支标准、开支办法、出差人员的伙食补助费,会议期间的伙食补助费,工作人员调动工作的交通费、住宿费、伙食补助费等作了具体的规定。本规定自1996年2月1日起施行。
1月8日
财政部副部长刘积斌在钓鱼台国宾馆会见...
1月2日
财政部发出《关于发行1996年记帐式(一期)国库券公告》。公告如下:
一、1996年记帐式(一期)国库券(以下简称“本期国库券”)计划发行票面总值135亿元,从1月8日开始发行,1月30日结束,发行结束后即可上市流通。
二、本期国库券为贴现国债,以低于面值金额的价格发行,到期按票面金额偿还,票面金额与发行价格之间的差价即为收益。期限一年,从1月12日开始计息,1997年1月12日到期一次偿还。
三、本期国库券由国债一级自营商及其他证券经营机构承购包销后,通过上海证券交易所、深圳证券交易所、武汉证券交易中心、天津证券交易中心、全国证券交易自动报价系统,以记帐的方式向社会公开销售。个人等社会各类投资者可凭证券帐户或在证券经营机构开立证券二级帐户的方式购买。
1月6日
财政部发布《关于中央国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定》。《规定》对工作人员出差的交通费和住宿费开支标准、开支办法、出差人员的伙食补助费,会议期间的伙食补助费,工作人员调动工作的交通费、住宿费、伙食补助费等作了具体的规定。本规定自1996年2月1日起施行。
1月8日
财政部副部长刘积斌在钓鱼台国宾馆会见并宴请由越南财政部副部长阮生雄率领的越南证券代表团一行。
1月11日
财政部发布《加强财政支农周转金回收管理工作的意见》。财政支农周转金是财政部门适应经济体制改革和农村经济发展需要而设置的有偿投放、定期收回、循环使用的专项资金。《意见》指出,财政支农周转金在管理方面存在着一些问题,如财政支农周转金收回难、沉淀、挂帐资金多等。为了解决这一问题,需要进一步加强财政支农周转金回收管理工作,提高财政支农周转金回收率,加速资金周转,增加对农业的投入。
1月16日
财政部和最高人民法院共同发布《人民法院诉讼费用暂行管理办法》。《办法》对诉讼费用的收取做了具体规定。各级人民法院收取诉讼费用,要严格按照国家统一规定执行。任何部门和单位均不得另行制定收费办法,不得自行增加收费项目、扩大范围、提高或降低收费标准;诉讼费用的收取实行确定收费部门(即审判业务部门)同具体收费部门(即财务部门)相分离的原则;人民法庭收取诉讼费用必须指定专人负责,定期将收取的诉讼费用票据一并上交基层人民法院;诉讼费用的收费票据是法院的诉讼文书之一,要加强管理。
1月22日
国务院办公厅转发国家税务总局《关于调整国家税务局、地方税务局税收征管范围意见的通知》。《通知》对集贸市场和个体工商户税收、涉外税收、联营企业、股份制企业所得税、证券交易税、教育费附加等税收征管范围进行了调整。
1月23日
中华人民共和国财政部在美国发行4亿美元扬基债券承销协议仪式在纽约举行。这次发行的有7年期限债券3亿美元,票面利率为6.625%;100年期债券1亿美元,票面利率为9%。债券的主承销商是美国的杰·皮·摩根银行和美林证券公司,副承销商为瑞士信贷波士顿第一公司和摩根——斯坦利公司。美国大通曼哈顿银行为主受托银行。扬基债券是指在美国市场上发行的以美元计值的外国债券。中华人民共和国财政部是在外国主权发行体中第一个在美国资本市场上发行100年期扬基债券的。
1月25日
国务院发布《企业国有资产产权登记管理办法》。《办法》规定,产权登记分为占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记。(一)占有产权登记的主要内容:1.出资人名称、住所、出资金额及法定代表人;2.企业名称、住所及法定代表人;3.企业的资产、负债及所有者权益;4.企业实收资本、国有资本;5.企业投资情况;6.国务院国有资产管理部门规定的其他事项。(二)企业发生下列变动情形之一的,应当自变动之日起30日内办理变动产权登记:1.企业名称、住所或者法定代表人改变的;2.国有资本占企业实收资本比例发生变化的;3.企业分立、合并或者改变经营形式的;4.有国务院国有资产管理部门规定的其他变动情形的。(三)企业发生下列情形之一的,应当自各该情形发生之日起30日内办理注销产权登记:1.企业解散、被依法撤销或者被依法宣告破产的;2.企业转让全部产权或者企业被划转的;3.国务院国有资产管理部门规定的其他情形的。《办法》还规定,本办法自发布之日起施行。国家国有资产管理局、财政部、国家工商行政管理局1992年5月11日发布的《国有资产产权登记管理试行办法》同时废止。
1月28日
财政部部长、党组书记刘仲藜主持召开财政部党组会议,学习领会中央宣传工作会议、中纪委六次全会精神。会议提出了以下要求:1.要充分认识党风廉政建设问题的重要性;2.要充分认识反腐败斗争的艰巨性和长期性;3.处级以上领导干部要以身作则,做廉洁自律的表率;4.要重点抓好对领导干部的监督;5.抓好清理预算外资金工作。
1月29日
国务院发出《关于进一步加强农田水利基本建设的通知》。《通知》指出,开展农田水利基本建设,需增加资金投入。“九五”时期,中央各有关部门和各级地方政府在稳定现有农业投资的基础上,要逐步提高固定资产投资和财政预算内资金用于农业的比重。各级计划和财政部门每年要增加对以农田水利为主的农业基础设施建设投入,要安排一定的资金用于水库和灌溉工程的更新改造、完善配套。《通知》还指出,根据本地区的实际情况,尽快建立和完善农业发展基金、水利专项建设基金。各地要认真贯彻国务院发布的《水利工程水费核订、计收和管理办法》,完善水价制度,做好水费的征收和管理工作,确保工程设施的正常运行。要按国务院发布的《中华人民共和国河道管理条例》的有关规定,征收河道工程修建维护管理费。要认真落实水利部、财政部、国家计委联合发布的《占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法》和征收水土流失防治费、水土保持设施补偿费的有关政策。
1月31日
财政部部长、党组书记刘仲藜在财政部主持召开部党组会议,研究财政部1996年立法、外事、会议计划。
2月1日
国家计委、财政部、中国人民银行、审计署、国家税务总局、全国供销合作总社、农业发展银行、农业银行八个部门联合发出通知,转发了《国务院关于研究解决供销社政策性亏损问题的会议纪要》。《纪要》中对解决供销社系统政策性亏损提出了四项原则和六条具体处理意见。四项原则:一是供销社不负担政策性亏损,保障其合法权益;二是哪一级政府决定的,由哪一级政府负责解决;三是在确定性质、明确责任的基础上,充分考虑政策性亏损形成的历史原因,由财政、银行、税务、企业共同努力,多渠道解决;四是分项目根据财力可能分步逐年解决。六条处理意见主要是对50年代以来农民陈欠的预购定金、1984年和1986年赊销纯棉布及絮棉损失、1981年至1984年部分商品削价损失、1993年棉花贴息贷款未按期收回本息挂帐等问题,提出了具体处理意见。《纪要》提出,对供销社发生的地方政策性亏损部分,由地方各级政府研究解决办法,并限期清理。
2月4日
全国外商投资企业财政财务管理工作会议在广西南宁市召开。会议主要是贯彻党的十四届五中全会精神,总结交流外商投资企业财政财务管理工作的经验,研究外商投资企业财政财务管理工作的主要问题。财政部副部长张佑才到会讲了话。他肯定了吸收外商投资工作取得的巨大成就和财政战线从事外商投资企业财政财务管理工作的同志们创造的工作业绩。要求财政部门要把外商投资企业财政财务管理工作摆上重要位置,使外商投资企业财政财务管理工作上一个新台阶。
2月6日
财政部发出《关于发行1996年记帐式(二期)国库券公告》。公告如下:
一、1996年记帐式(二期)国库券(以下简称“本期国库券”)计划发行票面总值210亿元,从1996年2月12日开始发行,2月16日结束。发行期结束后即可上市流通。
二、本期国库券期限半年,从1996年2月12日开始计息.8月12日到期一次偿还。
三、本期国库券为贴现国债,以低于票值金额的价格发行,到期按票面金额偿还,票面金额与发行价格之间的差价即为收益。
四、本期国库券采取向国债一级自营商公开招标的方式发行。承销团成员以外的各地证券经营机构,可作为国债二级分销商,参加本期国库券的分销。个人等社会各类投资者可凭在交易所的证券帐户或在证券经营机构开立证券二级帐户购买本期国库券。
2月9日
财政部部长、党组书记刘仲藜在财政部主持召开部党组会议,研究财政部1996年反腐败工作安排。会议提出了以下要求:1.要认真学习江泽民总书记和李鹏总理的讲话,贯彻中纪委六次全会精神,坚定不移地执行“两手抓,两手都要硬”的方针。2.要充分认识反腐败的重要性,加强党风廉政建设,开展反腐败斗争是关系到我国现代化事业成败的一件大事,也是国家政权建设的一项基本任务。3.反腐败斗争是一项复杂而艰巨的工作,必须深入持久地开展下去。4.切实加强领导,进一步落实反腐败工作责任制。5.加强监督机制。6.加强纪检监察干部队伍建设。
2月10日
中国会计学会举办《会计研究》杂志出刊一百期纪念会。首都会计理论界、学术界以及财政部等有关单位的代表会聚一堂,共同庆祝。全国人大常委会副委员长王丙乾,原国务委员、财政部部长张劲夫,财政部部长刘仲藜为纪念《会计研究》百期题词、财政部副部长张佑才发了贺词。
2月10日
财政部部长刘仲藜、副部长李延龄、农业司司长张振国一行到山东省聊城地区冠县检查指导工作。刘仲藜同志指出,欠发达地区要根据“统一思想,齐心协力,奋发进取,讲求实效”的原则,抓好财源建设。他就如何抓好财源建设,强调了七个方面:一是要努力改善农业生产条件。二是要大力发展乡镇企业,推动农工贸一体化和农业产业化进程。三是要选好工业项目,以务实求效的态度抓紧抓好。四是要加强对个人所得税、私营企业和集贸市场的税收征管工作。五是要严格行政经费的管理,减少“人、车、会”,压缩不必要的开支。六是要协调好财政、地税、国税之间的关系。七是要发挥欠发达地区的一些好的优良传统。
2月13日
财政部部长刘仲藜和迟海滨、姚进、傅芝邨、汪兴益等领导,与几百名离退休干部欢聚一堂,喜迎新春。刘仲藜代表部党组和部领导同志给大家拜年,祝老同志春节愉快,身体健康,全家幸福。
2月14日
国务委员陈俊生主持召开国家农业综合开发联席会议第八次会议。会议经过讨论,议定如下:
一、关于“九五”期间农业综合开发上新台阶、新水平的问题。最主要的是进一步提高开发效益,同时要在增加资金投入、落实配套资金、加强项目区管护等方面有新的起色。
二、关于“九五”期间开发重点问题。坚持突出重点、集中投入的指导思想,重点用于增产粮、棉、油、肉、糖方面的项目,突出提高粮食生产能力。
三、关于完善投入机制问题。一是要完善项目管理,进一步提高项目管理水平和资金使用效益;二是要建立投入与产出的挂钩机制,将增加投资与实现粮、棉、油、肉、糖增产目标挂钩;三是要完善奖优罚劣制度,对于资金管理不严、有偿资金不能按期归还、配套资金不落实的地区,不增加或少增加投资。四、关于开辟筹资渠道问题。要进一步开辟农业综合开发渠道,中央财政、地方财政、农业开发银行和农民群众要逐年增加投入。要鼓励和支持农民群众增加对土地开发项目的资金和劳务投入。要利用多种形式积极引进外资,利用国际金融组织和外国政府优惠贷款搞农业综合开发。
2月16日
财政部、国家税务总局联合发出《关于对部分农业生产资料免征增值税的通知》。《通知》规定,从1996年1月1日至1997年底止可享受免征增值税税收优惠的产品有:饲料,农膜,化肥生产企业生产销售的碳酸氢铵、普通过磷酸钙、钙镁磷肥、复混肥,原生产碳酸氢铵、普通磷酸钙、钙镁磷肥产品的小化肥生产企业改产生产销售的尿素、磷铵和硫磷铵,农药生产企业生产销售的敌敌畏、氧乐果、辛硫磷、甲铵磷、杀虫双、丁草胺、敌百虫、对硫磷,以及批发和零售的种子、种苗、化肥、农药和农机。《通知》还规定,化肥生产企业生产销售的钾肥、重钙,以及农药生产企业生产销售的久效磷、井岗霉素、多菌灵、水胺硫磷、灭多威等,从1996年4月起至1997年底止也可享受免征增值税的税收优惠。
2月26日
财政部发出《关于1996年到期的各类国债券的还本付息事宜公告》。公告如下:
1.1986年向单位发行的国库券于1996年7月1日到期,兑付期从7月1日起至9月30日止。该券种计息期10年,计息本金不变,利息分段计付:1986年7月1日至1991年6月30日年利率6%,1991年7月1日至1996年6月30日年利率8%。
2.1988年向单位发行的国库券于1996年7月1日到期,兑付期从7月1日起至9月30日止。该券种计息期8年,计息本金不变,利息分段计付:1988年7月1日至1991年6月30日年利率6%,1991年7月1日至1996年6月30日年利率8%。
3.1991年向银行等金融机构发行的五年期财政债券,于1996年10月15日到期,年利率9%,兑付期从10月15日起至11月30日止。
4.1991年向单位发行的特种国债从1996年4月15日起陆续到期,持满5年予以偿还,年利率9%,兑付期从4月15日起至11月30日止。
5.1993年向社会发行的三年期国库券于1996年3月1日到期,兑付期从3月1日起至6月30日止。该券种计息本金不变,利息分段计付:1993年3月1日至1993年6月30日,年利率13.96%,不实行保值贴补;1993年7月1日至1996年2月29日,在年利率13.96%的基础上加中国人民银行公布的1996年3月份保值贴补率11.29%计算利息。
6.1994年向社会发行的二年期国库券于1996年4月1日到期,年利率13%,兑付期从4月1日起至6月30日止。
7.1995年向社会发行的一年期记帐式国库券于1996年8月26日到期,年利率11.98%。财政部于到期日前,通过各交易场所向持有该券种的证券经营机构和有关证券帐户支付本息;在证券经营机构开立二级帐户的个人及其他投资者到原购买机构办理兑付手续。
2月27日
财政部发出《关于发行1996年无记名(一期)国债公告》。公告如下:
1.1996年无记名(一期)国债(以下简称“本期国债”)计划发行票面总额300亿元,从1996年3月10日开始发行,3月31日结束。
2.本期国债期限三年,票面年利率14.5%,从1996年3月10日开始计息,1999年3月10日到期一次还本付息,不计复利,不实行保值贴补。
3.本期国债券面面额分为100元、1000元、5000元三种。
4.本期国债不记名、不挂失,发行期结束后即可上市流通。
5.本期国债由中华人民共和国国债一级自营商及其他证券经营机构组成的承销团承购包销后面向社会公开销售,各类投资者均可购买。
2月28日
财政部部长刘仲藜在财政部会见了沙特王国财政大臣易卜拉欣·阿萨夫,双方就进一步合作问题进行了交谈。
2月29日
国家税务总局副局长项怀诚在香港总会进行讲演时他说,香港回归祖国后,并不意味着香港同胞在内地投资所享受的优惠待遇取消,而是保持不变,继续享受外资的待遇,外资企业有多少优惠,港资企业就有多少优惠,公平竞争。他在谈到香港与内地的经济关系时强调,香港经济的稳定、发展和繁荣,十分有助于内地经济的持续、快速、健康发展,而内地经济发展,一定会使香港更加稳定、更加繁荣。
3月1日
财政部部长刘仲藜主持召开财政部反腐败及廉政建设工作会议。会议传达了李鹏总理在国务院第四次反腐败工作会议上的讲话精神,并对财政部反腐败工作提出五点要求:一是要求全体干部充分认识反腐败工作的重要性、长期性和艰巨性。二是要认真学习江泽民总书记关于“领导干部一定要讲政治”的论述。三是自觉自律,加强监督。四是从上到下共同负起责任,一级抓一级,不断加强对党员干部的党性教育。五是下大力量完成好两条战线上的反腐败工作任务,一条战线是我们自身的,另一条战线是党中央、国务院交财政部牵头面向全国的纠正行业不正之风的工作,如清理预算外资金等项工作。
3月1日
国务委员李贵鲜、彭珮云主持研究孤儿、弃婴和加强福利院建设问题。会议经过研究和决定,各级政府要把儿童福利事业列入国民经济和社会发展计划。把儿童福利事业费列入财政预算,保证儿童福利事业与当地国民经济和社会发展水平同步增长。“九五”期间,要在调查研究、摸清情况的基础上,改造或新建一批收养孤残儿童的社会福利设施。
3月2日
国务院发出《关于抓好春耕生产和当前农村工作有关问题的通知》。《通知》要求努力做好农产品的收购、储备工作。银行、地方财政和粮棉收购企业要按各自的责任保证主要农产品的收购及时,资金足额到位,因挤占挪用收购资金而影响农产品收购或出现打“白条”的,要追究责任、严肃查处。《通知》要求各地区、各有关部门对农产品的收购资金安排落实情况,要立即组织一次检查、清理,确因资金短缺而影响正常收购的,先由银行支持,然后再分清责任,按有关规定进行处理。
3月5日
财政部部长刘仲藜在第八届全国人民代表大会第四次会议上作《关于1995年中央和地方预算执行情况及1996年中央和地方预算草案的报告》。报告说,1995年全国财政收入6187.73亿元,完成预算的108.7%,比上年增加969.63亿元,增长18.6%;全国财政支出6809.17亿元,完成预算的107.1%,比上年增加1016.55亿元,增长17.6%。收入与支出相抵,支出大于收入621.44亿元。1996年中央预算与地方预算安排的原则是:认真贯彻党的十四届五中全会精神,坚持抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的基本方针,实行适度从紧的财政政策,积极支持经济发展,继续完善财税改革,整顿财经秩序,强化税收征管,增加财政收入,坚持量入为出,从严控制财政支出,反对各种铺张浪费,从开源和节流两个方面采取措施,努力压缩财政赤字。根据上述原则,1996年中央预算和地方预算草案的汇总情况是:全国财政收入安排6872.18亿元,比上年执行数增长11.1%。全国财政支出7486.6亿元,比上年执行数增长9.9%。收支相抵,支出大于收入614.42亿元。
3月8日
财政部发出《关于发行1996年记帐式(三期)国库券公告》。公告如下:
一、1996年记帐式(三期)国库券(以下简称“本期国库券”)计划发行票面总值150亿元,从1996年3月15日开始发行,3月20日结束。发行期结束后即可上市流通。
二、本期国库券期限三个月,从1996年3月15日开始计息,6月15日到期一次偿还。
三、本期国库券为贴现国债,以低于面值金额的价格发行,到期按票面金额偿还,票面金额与发行价格之间的差价为投资收益。
四、本期国库券采取公开招标的方式发行,由国债一级自营商和其他证券经营机构组成的承销团承购包销后,通过上海证券交易所和深圳证券交易所以记帐的形式向社会公开销售。承销团成员以外的各证券经营机构,可作为国债二级分销商,参加本期国库券的分销。个人等社会各类投资者可凭在交易所的证券帐户或在证券经营机构开立证券二级帐户购买本期国库券。
3月9日
中共中央办公厅、国务院办公厅转发农业部、监察部、财政部、国家计委、国务院法制局《关于当前减轻农民负担的情况和今后工作的意见》的通知。《通知》强调,农业、农村和农民问题始终是我国革命和建设的根本问题,是正确处理改革、发展、稳定三者关系的关键。减轻农民负担决不是单纯的经济问题,而是关系农村改革、发展,关系农村大局稳定,关系正确对待农民、密切党和政府同农民联系的重大政治问题。《通知》说,党中央、国务院重申,各地区、各部门必须不折不扣地贯彻执行减轻农民负担工作的“约法三章”:第一,坚决把不合理的负担项目压下来,停止一切不符合规定和不切合实际的集资、摊派项目;第二,暂停审批一切新的收费项目,禁止一切需要农民出钱、出物、出工的达标升级活动;第三,《中共中央办公厅、国务院办公厅关于涉及农民负担项目审核处理意见的通知》已明令取消的项目,任何地方和部门都无权恢复,国务院规定的提留统筹费不超过上年农民人均纯收入5%的比例限额不得突破。处理涉及农民负担的各种问题,一定要讲究工作方法,绝不允许动用专政工具,动用公安、武警、保安人员,动用枪支、警棍等,绝不允许非法抓人、铐人、关钾人和收取农民家中的财物,如有违犯,严惩不贷。
3月12日
财政部副部长刘积斌会见并宴请德国驻华临时代办柯华特。
3月15日
财政部发布《商贸企业业务发展周转金管理办法》。《办法》对周转金使用原则、周转金发放对象和用途、周转金申请和审批、周转金借用期限和使用期、周转金回收、周转金展期、周转金跟踪管理等作了具体规定。本办法自1996年1月1日起执行。
3月17日
第八届全国人民代表大会第四次会议经过审议并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告,决定批准国务院提出的1996年中央预算,同意财政部部长刘仲藜代表国务院所作的《关于1995年中央和地方预算执行情况及1996年中央和地方预算草案的报告》。会议同意全国人民代表大会财政经济委员会在审查报告中对完成1996年中央和地方预算提出的各项建议。会议要求各级人民政府严格执行《中华人民共和国预算法》,维护中央和地方预算的严肃性,强化预算约束。在预算执行中要切实贯彻适度从紧的财政政策,深化改革,进一步完善财税体制,努力开源节流、增收节支,严格依法治税,强化收入征管,把该收的税全部收上来,争取财政收入比预算有较多的增加。要大力整顿财经秩序,加强财政监督,认真清理整顿预算外资金。预算收入的超收部分应主要用于减少财政赤字、解决历史遗留的财政问题、增加对农业的投入、支援经济不发达地区和少数民族地区。各级人大常委会要加强对同级预算收入超收部分使用的监督。各级领导干部一定要讲政治,顾大局,守纪律,增强法制观念。发扬艰苦奋斗,勤俭节约精神,依靠群众,扎实工作,开拓创新,努力完成1996年中央和地方预算,为顺利实现“九五”计划打好基础。
3月19日
财政部副部长李延龄在北京会见了来访的罗马尼亚国家银行行长穆古尔·伊瑟雷斯库一行。双方就财政和税收等共同感兴趣的问题进行了交谈。
3月19日
全国税务纪检监察工作会议在北京召开。会议强调,全国税务系统要把开展党风廉政建设和反腐败斗争进一步引向深入,提高思想认识,狠抓落实并抓出实效。
3月25日
中国财政经济出版社在北京举行建社35周年庆祝活动。全国人大常委会副委员长王丙乾为社庆题词。财政部部长刘仲藜,副部长刘积斌、李延龄、谢旭人,部长助理刘长琨、高强等也为财经出版社题了词。出席庆祝活动的有财政部副部长谢旭人、顾问傅芝邨、部长助理刘长琨等财政部领导以及各界来宾100余人。谢旭人副部长发表了讲话。他在充分肯定财经出版社35年成绩的同时,希望继续坚持正确的政治方向,建设一支政治可靠、作风优良、业务过硬的跨世纪出版工作者队伍,正确处理社会效益与经济效益的关系,不断深化改革、强化管理,把财经出版社建成全国一流的出版社。
3月26日
全国财政法制工作会议在广州市召开。这次会议既是“八五”时期财政法制工作的经验交流会,又是开创“九五”时期财政法制建设新局面的动员会。财政部部长刘仲藜为大会作了书面讲话。他充分肯定了财政法制工作取得的成绩,指出了今后一个时期财政法制建设的任务和要求,一是要全方位地开展财政立法活动,争取在本世纪末,初步建立起适应社会主义市场经济发展要求的财政法律体系。二是要健全财政执法和监督检查机制。三是要大力加强财政行政复议、应诉和赔偿费用管理工作,维护财政管理相对应人的合法权益,促进财政部门依法行政。四是要继续深入开展财政法制宣传教育活动。财政部党组成员、部长助理汪兴益到会并讲了话。
3月26日
财政部发出《关于发行1996年记帐式(四期)国库券》公告。公告如下:
一、1996年记帐式(四期)国库券(以下简称“本期国库券”)计划发行票面总值100亿元,从1996年4月2日开始发行,4月18日结束。发行期结束后即可上市流通。
二、本期国库券期限一年,从1996年4月2日开始计息,1997年4月2日到期一次偿还。
三、本期国库券为贴现国债,以低于面值金额的价格发行,到期按票面金额偿还,票面金额与发行价格之间的差价为投资收益。
四、本期国库券采取向国债一级自营商和其他证券经营机构公开招标的方式发行,通过上海证券交易所、深圳证券交易所以记帐的形式向社会公开销售。承销团成员以外的各证券经营机构,可作为国债二级分销商,参加本期国库券的分销。个人等社会各类投资者可凭在交易所的证券帐户或在证券经营机构开立证券二级帐户购买本期国库券。
3月28日
李鹏总理主持召开总理办公会议,研究审批固定资产投资项目,会议议定如下:自1996年4月1日起,凡新批准设立的外商投资的企业和固定资产投资项目,其进口设备、原材料一律按法定税率征收关税和进口环节税,对极个别确需在税收政策上予以照顾的项目,一律提交国务院总理办公会议讨论决定。
3月29日
财政部发布《文教行政周转金管理办法》。《办法》对周转金的来源、使用原则、借款范围、借款条件、借款手续、借款期限、资金占用费、拨付与回收、管理和监督及处罚规定等作了明确规定。
4月4日
财政部、农业部、林业部、水利部联合发布《引进国际先进农业科学技术资金管理办法》。《办法》共6章、17条,对财务管理、出国考察、培训经费的使用管理、预决算管理、监督检查等作了具体规定。
4月7日
财政部部长刘仲藜在钓鱼台国宾馆会见了老挝财政部长赛宋蓬·丰威汉一行。刘仲藜对老挝财政部长第一次来访表示欢迎,并向老挝客人介绍了中国财政和经济改革的情况。
4月7日
财政部、国家税务总局发出《关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知》。《通知》指出,为鼓励企业加大技术开发费用的投入,企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用,可不受比例限制,计入管理费用;企业为开发新技术、研究新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器,单台价值在10万元以下的,可一次或分次摊入管理费用,其中达到固定资产标准的应单独管理,不再提取折旧。
《通知》指出,为推进产、学、研的合作,促进联合发展,企业科研机构,包括研究所、技术中心等,直接用于科学研究、科学试验的进口仪器、设备、化学试剂和技术资料,在新的免税办法下达以前,可按国家有关规定免征增值税,并享受减免关税的优惠政策。
《通知》还指出,为加速企业技术成果的产业化和商品化,企业进行技术转让,以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得,年净收入在30万元以下的,暂免征收所得税,超过30万元的部分,依法缴纳所得税。企业为解决产业化、商品化规模生产关键技术而进行中间试验,中试设备的折旧年限可在国家规定的基础上加速30%~50%。
4月7日
国务院批转财政部、国家计委、审计署、中国人民银行、监察部《关于清理预算外资金的意见》。《意见》规定,这次重点清理检查1995年度发生的违法乱纪问题:(一)隐瞒财政收入,将预算内资金转到预算外;(二)不按规定将行政事业性收费和罚没收入纳入预算管理;(三)不按规定将预算外资金缴存财政专户;(四)擅自设立基金、行政事业性收费项目或随意扩大基金征收范围,自行提高收费标准,违反规定进行集资;(五)挪用、滥支预算外资金;(六)需要清理检查的其他问题。
《意见》还规定,对地区、部门和单位自清自查出来的问题,并能认真予以纠正的,可以酌情从轻处理;对自清自查敷衍了事而被重点清查出来的问题,特别是情节严重、顶风违纪的问题,要依法从重处理。
4月11日
财政部部长刘仲藜会见新任韩国驻华大使郑钟旭,宾主就两国关系以及经济、财税等共同关心的问题进行了友好交谈。
4月14日
财政部部长刘仲藜在北京饭店贵宾楼会见美国JP摩根公司兼首席执行官道格拉斯·A·瓦尔纳一行。宾主在亲切愉快的气氛中就经济增长、财政金融、通货膨胀以及储蓄、投资、美国股市等问题进行了广泛的交谈。
4月14日
财政部在厦门市召开全国会计处长会议。会议总结交流了1995年的会计管理工作经验,并就1996年如何进一步贯彻全国会计工作会议精神和“约法三章”,整顿会计工作秩序,深化会计改革等问题展开讨论。
4月15日
财政部副部长谢旭人在财政部会见法国财经技术交流发展协会国家财政监督员古特曼一行,宾主就双方共同关心的问题进行了广泛交谈。
4月16日
中央财政支持的第二批农业产业化试点座谈会在北京召开。中央财政支持的第一批农业产业化项目的1.77亿元资金已经全部到位,在全国12个省扶持的22个项目建设进展顺利。1996年中央财政支持的第二批农业产业化项目具有以下新特点:一是投入规模将比上一年有较大幅度增长。二是扶持范围扩大。三是推广试点经验,在办好中央财政试点项目的同时,要求各省、地、县等各级财政选择一、二个项目进行试点。四是强化项目管理,狠抓配套资金落实和项目进展的跟踪监督。
4月17日
财政部部长刘仲藜在钓鱼台国宾馆会见美国全美集团董事长、总裁首席执行官韩凌杰一行。刘仲藜向客人介绍了中国经济发展情况。韩凌杰介绍了全美集团概况及在中国开展业务的情况。
4月18日
财政部发出《关于企业主管部门进一步做好外商投资企业财务工作意见的通知》。《通知》要求企业主管部门把外商投资企业财务管理工作摆上重要位置,按照国务院关于进一步做好外资工作的指示要求和国家有关外商投资的法律法规,加强对外商投资企业财务管理和监督,促进企业健康发展,开创外商投资企业财务管理工作新局面。
《通知》强调,企业主管部门要贯彻《企业财务通则》、《企业会计准则》、分行业财务制度,以及国家有关财政、财务方面的政策、法规;督促企业及时上缴各项财政收入;对财政部制定的涉及本行业外商投资企业的财务会计规章制度提出意见和建议,对企业上报财政部门备案的内部财务管理制度提出修改意见;参与研究产业政策、技术政策、社会保障制度、工资制度、住房制度等。
4月22日
国家税务总局在北京召开税务机构分设后第一次全国地方税务工作会议。财政部部长兼国家税务总局局长刘仲藜在会上强调指出,各级党委、政府、各级财政部门以及国税、地税两部门要通力合作,切实做好地方税收工作,并加强个人所得税征管。国家税务总局党组书记、副局长项怀诚在会议上也强调指出,各地要采取得力措施,切实加强地方税务工作,坚持依法组织收入,确保完成地税收入任务。
4月23日
财政部、广播电影电视部、文化部、国家计委、国家税务总局联合发文,修订“国家电影事业发展专项资金”提取办法。决定提取比例由原来的每张电影票5分钱改按票房收入的5%。凡县(含县)以上城市的电影院,包括所有对外营业的影剧院、礼堂、开放俱乐部,以及环幕、穹幕等特殊放映点和各类出租影片单位均为国家电影事业发展专项资金的义务缴款单位。电影票房收入包括结构票价、长片、短片、专场的营业放映收入。除国务院确定的国家重点扶持的贫困县免缴这项专项资金外,所有的发行放映单位均须严格执行这一办法,执行过程中,不得以此为由提高票价,不得搭车收费。
4月29日
国务院发出《关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》。《通知》指出,整顿会计工作秩序的内容,是在全面检查执行国家财政、税收、财务、会计等法规情况的基础上,重点整顿以下问题:1.按照国家规定应当建帐而没有建帐,或者帐目严重混乱的;2.帐外设帐,或者假造会计凭证、会计帐簿、会计报表,隐瞒真实的财务状况和经营成果的;3.违反财务会计制度,乱挤乱摊成本、随意核销费用,任意减少利润或者增加亏损,擅自冲减国家资本金的;4.截留、转移国家和单位的收入,私设“小金库”的;5.各地区、各部门认为需要重点整顿的其他问题。《通知》还强调指出,对查出的各种违反财经纪律的问题,要严格按照国家有关财经法规进行处理。属于内部管理不严的,要责令其限期整顿并取得成效;属于单位领导人授意、指使、强令会计人员编造、篡改会计数据,弄虚作假,损害国家和社会利益的,要撤销其领导人的职务;属于地方政府及有关部门指使、强迫所属单位编报虚假会计报表的,要追究地方政府及有关领导人的责任,直至撤职;属于会计人员对违法违纪活动知情不举或者通同作弊的,除追究责任外,要取消其会计人员的专业技术资格。
5月2日
财政部部长兼国家税务总局局长刘仲藜会见了英国驻华大使艾博雅,宾主就双边关系、财税金融等问题进行了交谈。
5月7日
全国财政科研工作会议在贵阳市召开。财政部部长刘仲藜致信表示祝贺。他在信中说,“八五”期间,全国财政科研工作者紧密配合党和国家的中心工作,深入调查研究,形成一批颇有深度的理论研究成果,对推动我国财经基础理论建设和指导财政工作发挥了积极作用。在“九五”期间,全国的财政科研工作要围绕《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出的任务和目标,组织和安排课题调查研究,重点研究如何振兴财政的问题。财政部部长助理汪兴益受刘仲藜委托参加大会并讲话。
5月7日
财政部发布《关于财政部门进一步做好外商投资企业工作的意见》。《意见》要求各级财政部门要把外商投资企业财政财务管理工作摆上重要的位置,健全机构,充实人员,狠抓财政收入,强化财务管理,严格财政监督,加大管理力度,认真履行财政职责,把外资管理工作推向一个新台阶。《意见》指出,财政部门管理企业的重点是规范企业财务活动;参与前期决策,做好投资经济效益的综合分析和评价,严把项目质量关;搞好企业资产评估工作,保护国家和投资者权益;抓好制度备案,严格企业内部管理,用两年时间帮助和指导80%以上的企业建立较完善的内部财务管理制度;开展调查研究,根据企业的实际情况,及时调整、制定利用外资政策,引导企业健康发展;加强监督检查,建立科学合理的财政监管体制。
5月7日
国家计委、财政部在人民大会堂分别同河北、山西、福建、河南、安徽、陕西、江西、黑龙江、四川等12个省的主管教育的副省长,签订了“国家贫困地区义务教育工程”项目责任书。这标志着党和国家旨在改变贫困地区落后面貌的宏大的教育扶贫工程进入正式实施阶段。“国家贫困地区义务教育工程”受到了党中央、国务院的高度重视,江泽民、李鹏、李岚清分别为“工程”题词。
5月8日
财政部发出《关于发行1996年凭证式(一期)国债公告》。公告如下:
一、1996年凭证式(一期)国债(以下简称“本期国债”)计划发行票面总额300亿元,从1996年5月15日开始发行,6月30日结束。
二、本期国债期限5年,从购买之日起开始计息;持满5年的,年利率为13.06%,不计复利。
三、本期国债可以记名、可以挂失,不上市流通。发行期结束后,持券人可以随时到原购买网点提前兑取,提前兑取部分按实际持有天数及相应的利率档次计息。
四、本期国债面向社会公开销售,居民个人和其他投资者可到中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行的储蓄网点、邮政部门的储蓄网点和财政部门国债服务部购买。
5月8日
在1996年全国清产核资工作会议上,财政部部长刘仲藜强调指出,要在总结以往经验的基础上逐步探索建立正常化清产核资工作制度。他说,为防止“前清后乱”,国务院要求今后清产核资要“制度化、规范化、经常化”,各级国有资产管理部门和中央企业各主管部门要积极探索和研究建立正常化清产核资制度的方法和途径。他还就认真做好国有企业清产核资各项后续工作提出了具体要求。
5月13日
全国国有资产产权登记管理工作会议在北京召开。财政部副部长兼国家国有资产管理局局长张佑才在会上指出,为进一步贯彻落实《国有企业财产监督管理条例》,必须切实抓好国有资产基础管理工作,尤其要加强产权登记管理工作。他还强调,加强产权登记管理工作,当前重点是要积极拓展产权登记管理的功能。产权登记管理工作要实现“三结合”,即与核实企业占有的国家资本金相结合,与国有资产授权经营相结合,与国有资产保值增值考核相结合。
5月28日
全国电子信息系统推广办公室、财政部、中国工商银行联合组织的“96全国电子信息应用工作会议”在北京召开。会议的中心议题是总结“八五”期间电子信息推广应用工作所取得的成绩,制定“九五”电子信息推广应用工作规划,并安排1996年的工作。国务院副总理、国务院信息化工作领导小组组长邹家华为大会发来贺信。电子部副部长刘俭峰、财政部副部长张佑才等有关部门领导出席会议并讲话。
5月30日
财政部副部长刘积斌应邀在“香港迈向新纪元”研讨会上说,中国国债市场化改革取得重大进展,这一进展对推动中国证券市场的发展具有积极而重要作用。
刘积斌透露,“九五”期间,中国国债发行规模将适当增加,在条件成熟时,财政部将在香港发行港币债券,以支持一国两币金融政策,并为香港证券市场的繁荣助一臂之力。
刘积斌说,发行国债是中国一条重要的融资渠道。从1981年到1995年的10多年间,中国政府累计发行国内债券4600亿元,截至1995年底,余额近3000亿元。
5月30日
国务院扶贫开发领导小组在北京召开扶贫协作会议,具体部署经济较发达的九个省(市)和四个计划单列市分别帮扶经济欠发达的十个省(自治区)的贫困地区发展经济,加快扶贫攻坚进度,这是实现“国家八七扶贫攻坚计划”的重要战略措施之一。国务院扶贫开发领导小组强调:本着优势互补、互利互惠、共同发展的原则,发达地区要通过以帮助贫困地区发展经济,带动广大贫困农户解决温饱问题为重点,要帮扶到乡、到村,扶持到户;要依托当地资源,着力发展种植业、养殖业和以种养业为原料的加工业;要从实际出发,量力而行,多办实事,注重实效;要在原有基础上,不断创造新经验。
5月31日
财政部发出《关于制止社会上乱办会计准则培训班问题的通知》。《通知》明确指出,财政部会计司将在发布具体会计准则的同时,全面布置具体会计准则的宣传培训工作,并统一编写培训教材和指南。《通知》还指出,参与会计改革宣传培训工作的有关单位应以遵守有关培训规定和要求为前提,并要确保培训、出版质量。在具体会计准则尚未正式发布的情况下举办以具体会计准则命名的培训班或编写有关教材,很容易引起混乱,应立即停止。对一些以培训为名高收费,搞变相旅游的做法更应杜绝。
6月3日
中国冰岛两国避免双重征税协定签字仪式在北京钓鱼台国宾馆举行。财政部部长兼国家税务总局局长刘仲藜和冰岛财长费·凯·肖费松分别代表本国政府在协定上签字。
签字仪式后,费·凯·肖费松财长接受了记者的采访,他对签署的这个协定给予了很高的评价。他说,这个协定是冰岛政府在欧洲、北美两大地区之外签署的第一份两国间避免双重征税的协定。现在,世界各国都在开放其经济,中国的市场很大,这个协定的签署,将为促进两国间的经济合作发挥非常重要的作用。此外,冰岛财长还就中国的财税体制改革、中冰两国经济合作的前景等问题发表了自己的看法。
6月4日
财政部发出《关于发行1996年记帐式(五期)国债(1996年第7号国债)公告》。公告如下:
一、1996年记帐式(五期)国债(以下简称“本期国债”)计划发行票面总额120亿元,从1996年6月14日开始发行,7月11日结束。发行期结束后即可上市流通。
二、本期国债为附息国债,期限10年,从1996年6月14日开始计息,利息按年支付,利息支付日为每年的6月14日(节、假日顺延),2006年6月14日支付最后一年利息并偿还本金。
三、本期国债采取公开招标的方式发行,由国债一级自营商和其他证券经营机构组成的承销团承销后,通过上海证券交易所和深圳证券交易所以记帐的形式向社会公开销售。承销团成员以外的证券经营机构,可作为国债二级分销商,参加本期国债的分销。个人等社会各类投资者可凭在交易所证券帐户购买本期国债。
6月5日
中国注册会计师协会全国特别代表大会在北京召开。这次会议的主要任务是贯彻国务院关于“两会”(中国注册会计师协会和中国注册审计师协会)联合的决定。李鹏总理等领导同志为大会题词。朱镕基副总理发表书面讲话,代表党中央、国务院,向大会表示热烈祝贺。
国务委员李贵鲜到会讲话。他说,这次大会是一次很重要的会议,他就注册会计师工作提出了三点要求:第一,要认清形势,加快各地“两会”联合的步伐,更好地为社会主义市场经济服务。要从大局出发,互谅互让,求同存异,采取有效措施,尽快实施地方“两会”的联合。第二,要加强对社会审计中介机构的管理,提高注册会计师的执业水平和质量。第三,要加强协会建设,充分发挥协会在行业中的服务、监督、管理、协调职能。今后,协会要加强自身的组织建设和管理制度建设,在政府部门的监督、指导下,着重抓好四个方面的工作;1.探索一条具有中国特色的社会审计监督体系的道路;2.加强注册会计师队伍建设;3.改革事务所管理体制,逐步建立自律性运行机制;4.加强社会审计理论研究,大力开展宣传工作。
财政部部长刘仲藜和审计署审计长郭振乾在讲话中分别对“两会”的联合作了重要指示。刘仲藜强调,当前协会工作的第一件大事就是促进各地“两会”的联合。各级财政部门、注册会计师协会的领导,要从发展注册会计师事业的全局出发,摒弃门户之见,做联合的促进派,心往一处想,劲往一处使,推动本地区“两会”的联合。
这次大会通过了新的《中国注册会计师协会章程》,依照法定程序选举产生了新一届理事会、常务理事会、协会领导成员和常设办事机构的领导成员,以及咨询委员会和专门委员会委员。会议通过了关于加强注册会计师执业质量监督检查和培训工作的决定。
6月5日
财政部、审计署、国家税务总局、国家工商行政管理局联合发出《关于整顿会计工作秩序的实施办法的通知》。《通知》对整顿工作的组织领导、整顿工作的时间安排和步骤、整顿工作的重点内容、整顿活动的政策等作了明确的规定。
6月6日
中央财政金融学院在北京举行庆祝活动,热烈庆祝其正式更名为“中央财经大学”。财政部部长助理刘长琨和北京市委教育工委常务副书记尹栋年为其揭牌。
中央财政金融学院是和新中国一起诞生的我国第一所新型的财经高等院校。47年来,她为国家的经济建设培养了3万多名高级专门人才。
在改革开放中,中央财经大学与美国、英国、日本、澳大利亚和俄罗斯等国大学建立了广泛的联系,在合作培养人才方面也取得了突出的成绩。
在长期的办学实践中,中央财经大学形成了“忠诚、团结、求实、创新”的优良校风。该校毕业生以政策水平高、专业基础扎实和踏实的工作作风深受用人单位的欢迎;其社会影响日益扩大,声誉越来越高,已成为国内有较大影响的财经大学。
6月7日
财政部部长兼国家税务总局局长刘仲藜接见了英国《金融时报》记者团。他说:“英国《金融时报》是国际上很有影响的报纸,我本人接待《金融时报》记者这已经是第三次了。我们很乐意和你们一起探讨问题。”在交谈中,刘仲藜就我国财政的总体情况、财政收入增长幅度与国民生产总值增长幅度之间的差距、中央财政与地方财政的关系以及税收、转移支付、国内和国际资本市场等问题一一回答了记者的提问。
6月11日
财政部发布《外商投资企业财政登记管理办法》。《办法》规定,外商投资企业在工商行政管理机关签发营业执照(副本)之日起30日内,要按规定办理财政登记。中央部门所属企、事业单位单独与外商举办的中外合资、合作经营企业,中央部门所属企、事业单位和地方企、事业单位共同与外商举办的中外合资、合作经营企业,以及外资金融机构,向财政部派驻当地财政监察专员办事机构办理财政登记。地方企、事业单位单独与外商举办的中外合资、合作经营企业,以及外资企业,向省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)确定的主管财政机关办理财政登记。
6月13日
财政部、广播电影电视部、国家计委、国家税务总局、文化部联合召开全国电影专项资金管理工作会议。会议强调电影专项资金性质属国家财政资金,各级财政部门要把电影专项资金的管理和收缴工作纳入财政日常工作中,把该项资金的收缴、管理和使用与规范预算外资金结合起来,建立有效的机制,保障和监督资金的收缴、使用。
6月17日
财政部发布《会计基础工作规范》。《工作规范》共6章、101条。对会计机构和会计人员、会计核算、会计监督、内部会计管理制度等作了明确的规定。
6月18日
中国财政会计系统信息管理用中文系统及相关软件制作的《中国财政会计词语输入系统》(天汇版、超想版)在中国人民大学通过了财政部主持的专家委员会的鉴定。这是国内首次为全国财政会计部门提供的一部建立在科学的词语切分和大规模词频统计基础上的计算机词典。该课题组顾问、财政部副部长谢旭人出席了鉴定会并讲了话。
6月21日
中华人民共和国财政部代表中国政府发行一笔7亿美元全球债券的签字仪式在伦敦举行。此次发行的债券期限为五年;票面利率7.37%,由瑞士信贷第一波士顿银行和美国摩根—斯坦利公司联合承销。中国财政部副部长刘积斌表示,中国坚定不移的改革开放政策及良好的宏观经济环境增强了投资者对中国的信心。各国投资商认购的订单超过了发行额的两倍,债券很快被认购一空。他说,这次债券发行主要面向欧洲投资者,达到了拓展欧洲资本市场的目的。
7月1日
财政部发行3亿美元十年期美元全球债。票面利率为7.75%,与美国同期国债利差为110个基点。
7月3日
八届全国人大常委会第二十次会议召开,财政部部长刘仲藜受国务院委托,向全国人大常委会作《关于1995年中央决算的报告》。刘仲藜说,1995年中央财政收入和支出基本上实现了第八届全国人民代表大会第三次会议批准的预算,总支出的增长低于总收入的增长,赤字控制在预算确定的数额之内。1995年,中央财政收入3866.63亿元,完成预算的101%,比预算增加39.09亿元,比上年增长11.2%。其中,中央本级收入3256.62亿元,完成预算的101.2%;地方上解中央收入610.01亿元,完成预算的100.2%。中央财政总支出4529.45亿元,完成预算的100.8%,比预算增加35.11亿元,比上年增长9.3%。其中,中央财政本级支出1995.39亿元,完成预算的97.6%;税收返还和补助地方支出2534.06亿元,完成预算的103.5%。中央财政收支相抵,赤字662.82亿元,比预算确定的666.8亿元减少3.98亿元。
7月4日
财政部在北京举行“中国会计市场开放的形势和政策”新闻发布会,财政部副部长张佑才和中国注册会计师协会秘书长丁平准分别就财政部颁布有关开放会计市场的《境外会计师事务所常驻代表机构管理暂行办法》、《中外合作会计师事务所管理暂行办法》和《关于允许国际会计师事务所在中国境内设立多个成员所的通知》三个重要文件作了说明。
张佑才说,到目前为止,中国的会计市场已呈现出4种开放态势,即:允许境外会计师事务所在中国境内设立常驻代表处;允许国际会计师事务所和境外会计师事务所与中国境内的会计师事务所合作组成中外合作会计师事务所;允许没有在中国境内设立机构的境外会计师事务所,因开展审计业务的需要,可以申请临时执业许可证,以便解决一些母公司在境外、子公司在境内,编制合并报表时,对子公司进行审计工作的需要;开放中国注册会计师的考试,下一步将解决可以在中国境内执审计业务的外方事务所获得签字的问题。
张佑才说,财政部制定这些文件坚持了下列原则:第一,所有进入中国的境外会计师事务所机构,包括常驻代表处、合作事务所以及国际会计师事务所成员,都必须经过中国政府批准,遵守中国的法律、法规、政策和规定,这些机构应当接受中国政府的授权机构—中国注册会计师协会的监督、管理。第二,我们将继续创造条件,进一步开放会计市场,并努力使这种开放更加法制化、规范化,更具透明度。第三,在制定有关规定时,考虑到了我国社会主义市场经济体制的要求。第四,在制定有关政策时,着眼于未来,体现政策上的引导性,体现发展方向。
7月4日
全国境外投资财务管理工作会议在安徽省合肥市召开。财政部外汇外事司副司长李军作了报告。他要求各级财政部门做好《境外投资财务管理暂行办法》的宣传贯彻工作,做好《境外投资财务管理基本情况表》的填报,做好境外投资年度财务报告的审批与汇总,重点抓好各级政府和主管部门举办的境外企业的财务管理工作,抓好日常管理工作并有的放矢地实施监督检查,努力使境外投资财务管理工作纳入规范化轨道。
7月5日
第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议经过审议并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告,决定:批准国务院提出的1995年中央决算,批准财政部部长刘仲藜所作的《关于1995年中央决算的报告》。
7月5日
中国财经报创刊五周年,全国人大常委会副委员长王丙乾和财政部部长刘仲藜为该报题词。
王丙乾的题词是:“振兴国家财政 增强民族实力促进社会进步”。
刘仲藜的题词是:“总结经验 提高质量 努力办好中国财经报”。
7月6日
国务院发出《关于加强预算外资金管理的决定》。《决定》规定:一、严格执行《中华人民共和国预算法》,禁止将预算资金转移到预算外;二、将部分预算外资金纳入财政预算管理;三、规定预算外资金管理的范围;四、加强收费、基金管理,严格控制预算外资金规模;五、预算外资金要上缴财政专户,实行收支两条线管理;六、加强预算外资金收支计划管理;七、严格预算外资金支出管理,严禁违反规定乱支挪用;八、建立健全监督检查与处罚制度;九、各级政府必须重视和加强预算外资金的管理。
7月9日
国务院办公厅发出《关于在全国城镇集体企业、单位开展清产核资工作的通知》。《通知》指出,全国城镇集体企业、单位清产核资工作,在国务院统一领导下,由财政部、国家经贸委、国家税务总局具体组织实施,办事机构设在财政部。集体企业、单位清产核资工作方案和具体办法由财政部、国家经贸委、国家税务总局等部门共同制定。各级人民政府要切实加强领导,有关部门要相互配合,以保证全国城镇集体企业、单位清产核资工作的顺利进行。《通知》指出,城镇集体企业、单位清产核资的主要内容是:全面清查企业资产,清理债权债务;重估集体企业、单位的主要固定资产价值;对企业有关产权进行界定,并组织产权登记;核定集体企业、单位的法人财产占用量;进行资产管理的建章建制工作等。1996年全国城镇集体企业、单位清产核资的主要任务是:组织试点,探索方法,积累经验,完善制度。各地区、各部门可结合各自实际情况,选择轻工、纺织等行业的部分企业、单位或选择部分市、县,以及供销社系统和信用社系统部分所属企业、单位进行清产核资试点工作。
7月10日
全国税收征管改革工作会议在重庆市召开。这次会议的中心议题是以党的十四届五中全会和八届人大四次会议精神为指针,总结交流税收征管改革经验,统一认识,明确目标,确立模式,研究和部署深化税收征管改革任务,推动税收工作重心向征管转移。
朱镕基副总理对会议表示祝贺,他在书面讲话中指出:“财税体制改革的三年是不平凡的三年,三年来税收征管工作卓有成效,政绩显著。铁的事实证明,税制改革(包括税务机构分设)是成功的、正确的;全国税务系统(包括国税系统和地税系统)工作人员是努力的、得力的,值得党中央、国务院信任。”朱镕基强调要进一步深化改革,完善制度,要认真面对新体制带来新问题的挑战。既要把该收的税收统统收上来,又要严厉打击一切偷骗税活动。关键是要建立一支廉洁高效而又拥有现代管理知识和先进技术手段的税收队伍。
国家税务总局副局长项怀诚说,国务院领导同志的指示,对我们是鼓励,是教育,是鞭策,这更使我们认识到肩负责任的重大;要结合税收征管改革工作认真学习、贯彻执行。
7月11日
财政部发出《关于发行1996年无记名(二期)国债(1996年第8号国债)公告》。公告如下:
一、1996年无记名(二期)国债(以下简称“本期国债”)计划发行票面总额300亿元,从1996年8月6日开始发行,8月26日结束。
二、本期国债期限三年,从1996年8月6日开始计息,1999年8月6日到期一次还本付息,不计复利。
三、本期国债券面额为100元、1000元、5000元三种。
四、本期国债不记名、不挂失、发行期结束后即可上市流通。
五、本期国债采取公开招标的方式发行,由中华人民共和国国债一级自营商和其他证券经营机构组成的承销团承购包销后面向社会公开销售,各类投资者均可购买。
7月12日
国际金融公司在北京长城饭店举办了关于中国租赁立法与管理研讨会。参加本次研讨会的有全国人大、国务院法制局、中国人民银行、对外贸易经济合作部、财政部、国家工商管理局等部门的专家。
这次研讨会是国际金融公司为加强租赁立法与法规建设而开展的技术援助项目中的一项重要内容。该租赁技术项目的目的是为了帮助促进中国租赁业的立法与管理,进而促进中国租赁业持续、健康地发展。国际金融公司希望通过该技援项目达到:1.分析中国租赁业面临的问题与挑战;2.就如何完善租赁的法律与管理框架,提供建议与意见;3.向中国政府建议适合中国国情的租赁业发展方案。
7月16日
全国财政工作会议在北京召开。这次会议的主题是,总结分析1996年上半年的财政工作,部署下半年的工作任务。同时,重点研究制定“九五”财政计划和2010年远景计划,探讨振兴国家财政的思路和措施。
财政部部长兼国家税务总局局长刘仲藜在会上作了重要讲话。他在讲话中充分肯定了上半年财政收支执行情况和各项财政工作,也指出了预算执行中存在的问题,并针对问题部署了下半年的财政工作,要求财税部门坚决贯彻落实党中央关于适度从紧的财政政策,努力增收节支,确保完成全年预算任务。
刘仲藜还回顾了“八五”时期财政发展与改革情况,阐述了关于财政中长期计划和振兴财政问题。他要求财税干部特别是领导干部都要牢固树立坚定正确的政治方向,保证党中央、国务院的政令畅通;要把造就一支高效廉洁而又拥有现代管理知识和技术手段的财税干部队伍,作为实现跨世纪战略目标和振兴国家财政的重要工作来抓,以适应“九五”规划及实现跨世纪目标对财税干部提出的更高要求。
7月16日
财政部荣获1995年日本武士债市场最佳发行体排名第三。据了解,这次排名主要是根据各武士债发行体在选择发行时机、市场环境、与承销主干事的配合以及同其他发行体情况相比较等几个方面来进行评价。
日本知名信息系统Deal Watch评论说:“中国财政部于1994年7月首次进军武士债市场,目前已成为亚洲最引人注目的发行体。1995年11月,中国财政部采取了发行20年期和7年期债相结合的发行方式,尽管定价较紧,但仍被评为表现出色的高质量的发行。在此次发行中,中国政府首开亚洲发行体第一次发行20年期武士债的先河。1996年初,财政部又在扬基市场成功地发行了100年和7年期债,使中国主权发行体形象在国际债券市场上不断提高。”
7月18日
国务院批转国家经贸委等四个部门《关于建立企业扭亏增盈工作目标责任制的意见》。《意见》提出,近几年来,各地区、各有关部门在企业扭亏增盈方面做了大量的工作。为了进一步推动企业扭亏增盈工作,建议在全国范围内建立企业扭亏增盈工作目标责任制。其内容包括:1.制订企业扭亏增盈工作目标,实行行政领导负责制。2.确定考核范围和考核指标,定期公布考核指标完成情况。3.建立考核制度,促进企业扭亏增盈工作。本意见原则上适用于国有非工业企业。
7月18日
国家科委、财政部联合发布《科技周转金管理办法》。《办法》对科技周转金的来源、使用原则、借款范围、支出范围、借款条件、立项程序、借款期限、周转金的担保、资金占用费、周转金的偿还、周转金的管理与监督及周转金的违约处理等作了具体规定。
7月29日
国家税务总局副局长项怀诚和新加坡驻华大使郑东发分别代表本国政府在北京签署一项旨在让新加坡投资者切实得到我国的减免税实惠,以利于中新经济技术合作发展的换函。换函规定,新加坡客商来华投资,依照我国外商投资企业和外国企业所得税法及其实施细则中的有关规定所享受的定期减免税,减低税率征税以及再投资退税等一系列优惠,新加坡在对其计算征税时,都要视同已征税给予税额扣除。中新政府换函中的这一规定适用于1991年7月1日或以后取得的所得。该项换函自签字之日起生效。
8月1日
国务院关税税则委员会修订的《入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税税率表》开始实施。
调整后的进口物品税率普遍降低,其中纺织品、电器用具、照相机、自行车、手表的税率从50l降至30%;摄像机的税率从100l降至80%;烟、酒的税率从200l降至100l。1994年7月1日实施的《税率表》、《税则归类表》及1994年11月1日实施的《完税价格表》同时废止。
8月1日
中国人民银行发布《贷款通则》,在全国正式实施。这是中国人民银行在改进和加强信贷管理方面推出的一项重大措施。《通则》共分12章80条,它是在总结了国内外贷款管理有效办法的基础上制定的,其内容涉及了贷款管理的方方面面,是新中国成立以来第一部最全面、最系统的贷款管理制度。
8月2日
《中华人民共和国税法》(中央卷)正式出版发行。国家税务总局在人民大会堂举行隆重的首发式。中共中央政治局常委、国务院副总理朱镕基为此发来贺信。贺信中说:“《中华人民共和国税法》(中央卷)的编辑出版,对于普及税法知识,增强全民纳税意识,推动税收法制建设,必将产生积极作用。”
国家税务总局副局长项怀诚在首发式上的讲话中指出,《中华人民共和国税法》(中央卷)是我国第一部定期更新的活页税收法律法规汇编,也是一部汇集全部、现行、有效的中央、地方税收法律、法规、规章,及在一省范围内具有普遍约束力的规范性文件的活页图书,是税务机关和纳税人以及一切有涉税行为的单位和个人在税务活动中共同依据的标准税法文本。它的出版发行,向国内外正式宣告,具有完整性、权威性和及时性的《中华人民共和国税法》汇编问世了。
8月8日
农业部、财政部联合召开全国农垦财务工作会议。财政部副部长李延龄到会并讲了话。他要求各级财政部门进一步与农垦部门密切配合,紧紧围绕经济体制和经济增长方式两个转变,在多渠道筹集资金、增加对农垦经济发展投入的同时,充分发挥财政、财务部门的职能作用,继续深化财务改革,加强财务管理和监督,提高农垦经济效益,进一步促进农垦经济持续、快速、健康发展。
8月15日
由财政部承办的社会保障制度改革国际研讨会在北京召开。为帮助中国政府实施社会保障改革计划,亚洲开发银行在认真调查研究和与中方充分协商的基础上,与财政部签署了技术援助协定,拟用一年的时间向中方提供54万美元支援赠款,用于研究“中国社会保障制度改革的财政政策和管理框架”。重点研究则集中在财政在社会保障中的地位和作用、社会保障资金管理、社会保障税及社会保障预算等问题上。
会上,来自国外的专家介绍了智利、新加坡和澳大利亚等国家社会保障制度的最新动态;国内专家介绍了中国社会保障制度政策的执行情况及今后发展趋势。与会者还就财政在社会保障中的一些热点、难点问题展开了讨论。
8月19日
全国国有施工企业财政财务管理工作会议在新疆乌鲁木齐市召开。会议的主要任务是,总结“八五”时期国有施工企业的基本情况和财政财务管理工作取得的成绩和经验,研究“九五”时期企业财政财务管理工作的目标和思路,探讨开创国有施工企业财政财务管理工作的新局面。
8月20日
中国财政学会民族地区财政研究专业委员会第三届委员会第三次会议暨第九次民族地区财政理论研讨会在吉林延边市召开。来自全国13个民族省区的财政科研代表探讨和交流了民族地区财政经济发展的思路和经验。
代表们认为,加快民族地区经济发展,首先要解决认识问题,其次要落实措施。在目前中央财力支持有限的情况下,财政和金融应在其中扮演不同的角色。财政应着力解决民族地区的“吃饭”问题和基础设施建设;金融部门可考虑成立中西部开发银行,统一筹措和使用中西部资金。代表们还就贯彻落实民族地区政策,政府支持民族地区发展,缓解县级财政困难,开发区域经济和发展民族地区财政信用问题进行了研讨。
8月22日
财政部发布《地方财政周转金会计制度(试行)》。《制度》共12章、58条。对资产、负债、基金及结余、收入、支出、会计科目、年终结算和结帐、会计报告、会计电算化等作了具体的规定。
8月23日
首次全国财政旅游工作会议在乌鲁木齐市举行,这是我国旅游业快速发展的结果,也是财政部门旨在促进旅游财务管理工作所做的努力。财政部外汇外事司司长杨润珍在会上讲话。她就目前困扰旅游业发展的资金短缺、周转困难、内部财务管理有待加强等实际问题做了分析,并从财政的角度对今后的工作提出设想和意见。首先要认真贯彻落实“两个根本性转变”;其次旅游企业要努力走出资金短缺困境,建立健全企业内部财务管理制度,做好财务管理与监督,保证旅游业健康发展。
8月27日
全国人大常委会副委员长王丙乾、财政部部长刘仲藜、国家税务总局副局长项怀诚及有关领导分别前往原财政部部长吴波、原财政部副部长戎子和家中看望,并恭贺他们90华诞,祝他们健康长寿。
吴波、戎子和同志长期担任财政部领导工作,为新中国的财政事业做出了重要贡献,现虽已离休,仍关注着改革的进程。他们对我国财税体制改革取得的成就表示由衷的高兴,并希望财政部在党中央和国务院的领导下,把财政工作越做越好,早日实现振兴财政的伟大任务,为促进国民经济持续、快速、健康发展作出新的贡献。
8月27日
全国第三次预算管理和预算会计理论研讨会在辽宁省锦州市召开。全国人大常委会副委员长王丙乾、财政部部长刘仲藜为大会发来贺信。全国预算会计研究会会长、原财政部副部长田一农在开幕词中指出,理论研究只有紧密结合现实才有强大的生命力。全国预算会计研究会的工作始终突出为现实服务的宗旨,围绕财政预算、财务管理、国库管理等现实热点问题展开调查研究,提出了一大批高质量的学术论文和可供业务部门决策参考的意见和建议,特别是对预算会计改革的模式与难点进行了较充分的探索、比较与论证,对我国的预算会计改革起到了积极推动作用。
9月2日
中英两国政府关于对所得和财产收益相互避免双重征税和防止偷漏税的协定在北京正式签署,国家税务总局副局长项怀诚和英国外交国务大臣汉利分别代表本国政府在议定书上签字。
该议定书对中英双方于1984年7月26日签署的避免双重征税协定进行了部分修订,延长了中英协定给予的饶让抵免优惠期限。议定书规定,英国客商来华投资,依照我国外商投资企业和外国企业所得税法及其实施细则中的有关规定所享受的减免税优惠,英国对其计算征税时,都要视同已征税给予抵扣。这一规定适用于1995年1月1日或以后取得的所得、利润和财产收益,适用期为10年。从事基础设施建设、农林、牧等行业适用期13年。
9月4日
财政部部长刘仲藜会见了加拿大驻华大使霍莱克·贝祥,宾主就双边关系、通货膨胀等共同关心的问题进行了友好交谈。刘仲藜说,中加两国政府在经济贸易等领域进行良好的合作。中国的改革开放需要学习、借鉴国外的先进经验,我们的财政税收改革就汲取了包括加拿大在内的很多发达国家的经验。霍莱克·贝祥说,加中两国在政治、经济方面的合作越来越好,政府与政府,人民与人民的交往增进了彼此之间的了解。
9月4日
“全国七大流域八片重点地区水土保持工作会议”在北京召开。财政部部长助理金立群就今后财政部门如何进一步支持水土保持工作讲了话。金立群说,中国特殊的地理地貌,容易造成水患,治理任务十分艰巨。从1983年到1996年,中央财政设立专项治理资金,对黄河、海河、长江、辽河流域等八个地区进行集中连片综合治理。据统计,这期间中央财政累计投入专项资金4.4亿元,地方配套投入8800万元。他指出,资金投入直接关联着水土保持工作的广度和深度。因此,解决好资金供需矛盾是搞好水土保持工作和发展小流域经济的关键,单独依赖国家或完全由群众负担都是不现实的,应充分调动各方的积极性,建立多元投资机制,走投入多元化的路子,财政资金在发挥导向作用,吸引和粘合各种资金的同时,其投入方式要改革,实行无偿有偿的结合。
9月5日
国务院发布《关于进一步完善文化经济政策的若干规定》。《规定》指出,为切实加强社会主义精神文明建设,促进文化事业健康发展,国务院决定进一步完善文化经济建设,在加大各级财政对文化事业投入力度的同时,拓宽文化事业资金投入渠道,逐步形成适应社会主义市场经济要求的筹资机制和多渠道投入体制。为引导和调控文化事业的发展,规定从1997年1月1日起,在全国范围内开征文化事业建设费。
9月11日
财政部副部长刘积斌会见香港汇丰银行执行董事郑海泉一行,宾主就国际金融市场问题进行了广泛交谈。刘积斌说,近几年中国每年进入国际金融市场发行的债券,主要用来补充国家重点建设资金。通过发债也加强了与国际金融界的交往和联系,使投资者更多了解中国。
9月11日
财政部、审计署联合派出调查组对广西、四川、安徽、云南四省区的救灾周转金进行重点检查。此次检查是依据财政部、审计署1996年5月下发的《清理检查救灾扶贫周转金的通知》部署,深入贯彻落实国务院《关于加强预算外资金管理的决定》而进行的。
检查的重点是1983年至1995年各年中从救灾款中建立、提取、借出、回收的周转金,周转金投出后利润分成和资金占用费的数额及使用情况,以及各地对救灾周转金清理检查情况。
9月12日
财政部副部长刘积斌在北京重庆饭店会见并宴请世界银行中蒙局局长霍普一行。随后,霍普与财政部、国家计委有关领导就世界银行今后3年对华贷款的有关问题进行了交谈。
9月13日
财政部副部长张佑才会见了香港安达信会计公司方吉雯,双方就共同关心的问题进行了广泛交谈。
9月20日
9月20日至22日1996年度注册会计师全国统一考试在全国6000个考场同时举行,近30万人同时参加了考试。
9月27日
中国财政杂志社在财政部礼堂举行纪念建社十五周年暨《财政》杂志创刊四十周年纪念会。在京的财政部领导、财政部各司局的司局长及部属企事业单位的领导同志、中国财政杂志社的全体职工及曾在《财政》编辑部工作过的一些老同志参加了会议。全国人大常委会副委员长王丙乾,财政部部长刘仲藜,副部长刘积斌、李延龄、谢旭人,原副部长戎子和、李朋、田一农、迟海滨,部长助理金立群、刘长琨、高强,原部长助理韩国春题词祝贺。财政部副部长谢旭人到会祝贺并讲了话。他对中国财政杂志社取得的成绩给予了充分肯定,并对今后的财政、财会宣传工作提出了更高的要求。纪念会由中国财政杂志社副社长郭代模主持,社长兼总编辑王纪新致词。
10月4日
中国注册会计师协会正式加入亚太会计师联合会。中国注册会计师协会加入亚太会计师联合会,是历史发展的必然趋势。它标志着中国注册会计师从此走向世界,将有利于中国的注册会计师制度与国际惯例的接轨。同时,它也必将对亚洲太平洋地区乃至世界注册会计师事业的发展产生深远的影响。
10月4日
中共财政部机关第二次代表大会在北京召开。财政部党组成员、部长助理刘长琨代表部党组到会祝贺;财政部副部长、机关党委书记张佑才、机关纪委书记曲永兰分别代表上届机关党委、纪委作了题为《发扬成绩,开拓进取,全面推进机关党的建设》和《巩固成果,狠抓落实,进一步推进机关党风廉政建设》的工作报告。
中央国家机关党工委领导马驭到会并讲了话。大会选举产生了财政部机关第十二届党的委员会和机关第五届纪律检查委员会。
10月5日
国务院发出《关于开展1996年税收财务物价大检查的通知》。《通知》规定检查的重点是:(一)缴纳增值税、消费税和所得税的税源大户及有外贸经营自主权的单位;(二)财会基础工作薄弱的国有企业、集体企业及其兴办的第三产业;(三)政府部门兴办的各类公司及其他经济实体;(四)群众反映强烈的乱涨价、乱收费、乱罚款的部门;(五)规模较大、管理混乱的乡镇企业、私营企业和个体工商户;(六)过去三年大检查从未检查过的企业和有群众举报的单位;(七)各地区、各部门认为需要检查的其他企业和单位。《通知》要求重点检查以下几方面:(一)擅自越权减税、免税、退税、自行改变税率或税种等违法违纪行为;(二)擅自把应交中央财政的税款和其他收入缴入地方财政的混库行为;(三)采取非法印制、伪造、虚开、使用假发票、真票假开或倒买倒卖发票等手段,偷骗增值税、消费税、营业税等工商税收的行为;(四)乱挤乱摊成本、随意核销费用、擅自冲减资本金、截留国家收入、偷逃所得税的行为;(五)截留、转移国家和单位收入,私存或私设“小金库”的行为;(六)违反国家规定,随意支用财政资金,或采取非法手段将预算内资金转到预算外、将国有资产转为集体或个人所有的行为;(七)居民生活必需品、公用事业和垄断行业价格执行中的乱涨价,以及违反国家规定擅自提价的行为;(八)中小学教育、医疗和其他服务收费中,群众反映强烈的乱收费行为;(九)各地区、各部门认为需要检查的其他问题。
10月8日
财政部在北京召开中央部门基本建设财务管理工作会议。基建司副司长缪礼煊在会上讲话,总结了“八五”时期基建财务管理工作经验,提出了今后加强基建财务管理的主要思路、任务和要求。缪礼煊强调:“八五”时期,财政部十分注重加强基本建设财务管理制度建设,一是对现行的基本建设财务制度进行筛选,并汇编成册,以解决各部门、各单位在工作中的困难;二是制订、颁布了一些新的制度,以解决工作中出现的新问题,如《关于加强基本建设财务管理若干意见的通知》、《关于中央基本建设经营性基金管理问题的通知》等等;三是按照投资体制改革的要求,参与重大改革政策的调研、制订,相应研究出台一批财务资金管理办法。今后基本建设财务管理的任务和要求是:财政部门和各主管部门要加强基本建设支出预算管理;加强制度法规建设,实现基本建设财务管理的制度化、规范化;加强基本建设财务管理,严格执行各项基本建设财务制度;加强基本建设资金管理;加强概算、预算和决算的管理;切实做好建设单位内部财务管理。
10月10日
财政部、国家计委、国家税务总局联合发出《关于1996年税收财务物价大检查实施办法的通知》。《通知》除了重申国务院有关大检查的总体要求、时限、方法步骤、范围、检查内容及有关事项外,特别强调了大检查的政策规定。《通知》指出:“对查出的各种违反财经法纪问题,要按照国家现行的财经法规和大检查的有关政策规定严肃处理”,紧扣一个“法”字,强调一个“严”字。《通知》强调,大检查查出的各类违反财经法纪问题,应按现行财务会计法规进行帐务调整。被查单位缴纳的罚款、滞纳金等,一律不得抵减应纳所得额。对应由违纪责任人交付的罚款,一律由受罚人支付。《通知》决定,对大检查中清理补缴的欠税问题,一般不作违纪处理。但对未经批准或超过批准期仍拖欠税款的,除追缴欠税外,还要按日加收2‰的滞纳金。《通知》建议,在检查中,凡需追究当事人责任的,除按规定进行经济处罚外,还应给予党纪、政纪处分;凡属会计人员知情不举或通同作弊的,应取消其专业技术资格。对触犯刑律的要及时移交司法机关立案查处。《通知》要求,要坚决保护坚持原则的检查人员,对打击报复或阻挠、破坏的单位和个人,可视情节轻重给予严肃处理。
10月13日
首届世界珠算大会在山东省潍坊市召开。来自中国、日本等11个国家和地区珠算团体的400余名代表出席了会议。会议围绕“发展珠算、启智育才、团结友谊、造福社会”的主题进行珠算学术理论研讨,总结交流珠算工作经验,共商发展珠算事业大计,从而达到弘扬中华文化,推动珠算进一步走向世界的目的。财政部、中国科协分别向大会发来了贺电。财政部贺电说:“珠算历史悠久,长盛不衰,即使在电子时代,仍不失其魅力,特别是开发珠算教育功能,发展珠算心算教育,启智育才,使下一代更聪明,具有重要意义。”大会还同时举办了珠算展览和珠算式心算表演。
10月14日
全国对外经济合作企业财务工作会议在海南省三亚市召开。财政部部长助理金立群到会讲话。他充分肯定了财政部门对外经企业财务管理工作所取得的成绩,同时指出,在新的形势下,各级财政部门对外经企业财务工作的地位和作用要有新的认识。他认为,对于当前包括外经企业在内的国有企业面临的困难和问题,财政部门要努力通过帮助企业推动经营机制的转换来缓解其困难和予盾,要积极参与现代企业制度的试点工作,通过资产的流动对企业实施战略性改组。财政部门在企业改革过程中,要采取措施加强企业管理,完善企业财务制度建设,健全企业内部预算约束和会计监督机制,帮助企业扭亏增盈;要在财政资金非常困难的情况下尽可能地帮助企业缓解资金紧张的状况。他还认为,企业财务管理工作在方法上还有待改进。首先,管理模式上要有变化。企业的财务管理工作,要从直接的微观管理转向以间接手段为主的宏观调控上来,要用较多的精力研究实际工作中出现的新问题和新情况,并制订出行之有效的规章制度,建立起法律的、经济的和一定的行政手段相结合的调控体系。其次,管理观念上要有变化,不能企业一遇到困难,就首先想到给优惠,给减免税,给政策。第三,管理方式上要有变化,通过中介机构对企业财务进行监督,对企业实施公正、客观、独立的审计。
10月15日
国家科委承办的“事业会计改革”高级研修班在北京举办。
研修班邀请了美国会计界三位专家来华讲学,目的是借鉴国外的有益做法和成功经验,促进我国事业会计改革,培训高层次财会人才。
10月16日
财政部就发行1996年记帐式(六期)国债(1996年第10号国债)发出公告。公告如下:
一、1996年记帐式(六期)国债(以下简称“本期国债”)计划发行票面总额200亿元,从1996年11月1日开始发行,11月20日结束。发行期结束后即可上市流通。
二、本期国债为附息国债,期限七年。从1996年11月1日开始计息,利息按年支付,利息支付日为每年的11月1日(节、假日顺延),2003年11月1日支付最后一年利息并偿还本金。
三、本期国债采取公开招标的方式发行,由国债一级自营商和其他证券经营机构组成的承销团承销后,通过上海证券交易所和深圳证券交易所以记帐的形式向社会公开销售。承销团成员以外的各证券经营机构,可作为国债二级分销商,参加本期国债的分销工作。
四、个人等社会各类投资者可在上述证券交易场所开立证券帐户后到本期国债的经营机构办理购买手续。
10月20日
中国人民银行和财政部联合发布《粮棉油政策性收购资金供应和管理规定》。《规定》要求,各级财政部门必须根据规定和预算,将国家储备粮棉油补贴、地方储备粮棉油补贴、定购粮价外补贴等粮棉油政策性补贴款足额拨补到位,不得欠拨,同时不得截留上级财政部门拨补的粮棉油政策性补贴款。中国农业发展银行应当会同财政部门和粮棉油业务主管部门提前测算粮棉油政策性收购资金的需求,按收购进度和库存值,分配和调度收购贷款规模和资金。粮棉油政策性收购企业要及时向中国农业发展银行和财政部门提供粮棉油收购、调销、库存的数量、价格和总值以及银行存、贷款等有关数据,同时要将粮棉油调销回笼款及时归位。《规定》还对违反粮棉油政策性收购资金供应和管理规定的行为,做了相应的处罚规定。
10月21日
财政部部长刘仲藜会见新加坡财政部部长胡赐道,双方在友好融洽的气氛中相互介绍了本国的经济发展形势。
10月21日
国务院办公厅召开全国职工医疗保障制度改革扩大试点电视电话会。国务委员彭珮云在讲话中强调指出,各省、自治区、直辖市和各试点城市的领导,必须进一步认识医疗保障制度改革的重要意义,充分估计医疗改革中将会遇到的各种困难和问题,切实加强对医疗改革试点工作的领导。她说,建立新型的职工医疗保险制度,是一项社会系统工程,涉及许多部门,特别是与卫生、劳动、财政、体改、医药、物价等部门关系密切,因此,各部门都要在政府的统一领导下,加强协作,密切配合,相互支持,共同完成扩大试点任务。
10月22日
财政部发布《事业单位财务规则》。规则于1997年1月1日起在全国施行。《规则》分为总则、单位预算管理、收入管理、支出管理、结余及其分配、专用基金管理、资产管理、负债管理、事业单位清算、财务报告和财务分析、附则,共11章47条。《规则》制定的基本原则是:第一,适应建立我国社会主义市场经济体制的需要和国有事业单位占主导地位的状况,有针对性地解决当前事业单位财务管理中的突出问题;第二,保持我国事业单位财务管理制度的基本体系和特色;第三,适当参考、借鉴我国企业财务制度改革的成功经验和做法。《规则》主要从以下几方面进行了改革:第一,改革了事业单位预算管理形式。取消了原制度将事业单位划分为全额预算管理、差额预算管理和自收自支管理三种预算管理形式的规定,明确事业单位统一实行“核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法。第二,改革了事业单位收入管理办法。规定事业单位在财政拨款以外获得的各项收入都要纳入单位预算,与财政拨款统一核算,统一管理,形成一个全面反映单位各项资金活动和财务收支状况的新型单位预算管理体系。第三,规范了事业单位支出管理。规定事业单位的支出按照资金性质划分为事业支出、经营支出、对附属单位补助支出和上缴上级支出四类;明确了国家和事业单位在开支范围和开支标准方面的管理权限等。第四,建立了新的财务报表体系。规定事业单位要建立以资产负债表、收支情况表和有关附表为特征的具有统一性、通用性和新的财务报表体系。
10月22日
全国粮食财务管理和决算布置会在安徽省巢湖市召开。财政部商贸司司长皮兆根出席会议并讲了话。会议布置了1996年度国有粮食企业会计决算;分析了1996年1月至8月国有粮食企业的财务状况;表彰了1995年度国有粮食企业会计决算编审工作优秀单位;还针对国有粮食企业存在的问题研讨了深化国有粮食企业改革,加强企业财务管理的措施。
10月24日
全国财政系统职工乒乓球决赛在国家乒乓球队训练基地—湖北省黄石市隆重开幕。财政部副部长刘积斌、湖北省副省长李大强、国家体委训练局局长李富荣、黄石市市长任世茂以及湖北省财政厅、黄石市财政局等有关领导参加了开幕式。刘积斌代表财政部党组和全国财政系统46万职工向比赛的开幕表示热烈的祝贺!向来自祖国各地的运动员、教练员、裁判员和工作人员表示热烈的欢迎!并希望参加决赛的运动员以奥林匹克“更高、更快、更强”的精神和红军长征的英雄气概,顽强拼搏,奋勇争先,尊重对手,尊重裁判,赛出风格,赛出水平,赛出团结,赛出优异成绩。
10月28日
财政部和湖北省人民政府共建中南财经大学的协议书,由财政部副部长刘积斌、湖北省省长蒋祝平在武汉签字。刘积斌和蒋祝平在讲话中指出,省和部共建中南财经大学是贯彻落实中共中央、国务院关于教育体制改革精神的重大举措,是中央与地方共同建设部属院校的有益探索。
11月1日
“中国总会计师协会1996年年会”在北京举行。财政部副部长、中国总会计师协会名誉会长张佑才在会上充分肯定了总会计师协会三年来取得的工作成绩,要求总会计师协会和总会计师们积极推进企业改革,促进企业管理和生产效益的提高,在企业改革的关键时刻发挥更大的作用。全国人大财经委副主任、中国会计师协会会长迟海滨也出席会议并讲了话。
11月4日
全国社会保障财务工作会议在江苏省吴江市召开。会议的主要任务是,认真学习党的十四届六中全会精神以及国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标规划,全面贯彻执行1996年7月全国财政工作会议精神,总结和交流全国社会保障制度改革和社会保障财务管理的经验,探索新形势下做好社会保障财务工作的思路、方法和措施,研究进一步加强社会保障基金的财政财务管理和监督问题,部署1997年的社会保障制度改革和财务工作任务。财政部部长刘仲藜、部长助理高强到会并做了重要讲话。
11月9日
全国国债工作会议在厦门市召开。财政部副部长刘积斌在会上指出,各级财政部门要适应变化,更新观念,转变职能,加强日常监管与服务工作。他还说,各级财政部门在十几年的国债工作中发挥了极为重要的作用,对于确保国债发行任务的顺利完成以及国债二级市场的培育与发展作出了重大贡献。他强调说,国债运行机制的改革,并不意味着各级财政部门对国债管理工作参与程度的缩减,而是赋予了更新的职能。为此提出要做好以下五个方面的工作:一是继续协助财政部组织区域性和其他定向募集的国债发行工作,代表财政加强对当地国债市场的监督管理。二是继续加强对各地区国债兑付工作的领导与组织工作。三是加强对当地证券、期货专营与兼营中介机构的财务监管工作。四是各级财政部门的国债中介机构应当认真清理各自在回购交易中的债权债务。
11月14日
国务院发出《关于编制1997年中央预算和地方预算的通知》。《通知》要求,编制1997年预算的指导思想是:要全面贯彻八届全国人大四次会议审议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》和党的十四届六中全会决议精神,继续实行适度从紧的财政政策,保持宏观经济的稳定。按照上述指导思想,编制1997年预算应体现以下基本原则:一是运用财政政策大力支持和推动经济发展,为国有企业改革创造良好的外部环境,扭转企业亏损、降低成本费用,提高经济运行的质量和效益;二是在认真整顿经济秩序的基础上,进一步完善各项财税改革,强化税收征管;三是加强财源建设,提高“两个比重”,推动“两个根本转变”;四是加强财政支出管理,坚持“勤俭节约、艰苦奋斗”,优化支出结构,提高资金的使用效益。中央财政要压缩赤字,地方不得编制赤字预算。
11月18日
财政部发出《关于做好整顿会计工作秩序及总结整改工作的通知》。《通知》要求,各地区、各部门要积极对整顿会计工作秩序情况进行验收,内容包括:会计基础工作严重混乱的单位,通过自查和重点检查后的整改情况;在自查和重点检查中发现存在严重违纪问题的查处和落实情况;各级整顿机构重点检查的组织实施情况;各地区、各部门认为需要验收的其他内容;对在验收中发现存在违纪问题但仍未整改的单位,要责令限期进行整改;对重点检查处理意见尚未落实的,负责整顿工作的有关部门要督促迅速予以落实;对参与重点检查的有关机构和人员在重点检查中不负责任、徇私舞弊的,要对有关责任人予以严肃处理。《通知》强调,各地区、各部门要认真研究会计工作秩序整改建制措施,认真总结整改工作情况,把总结工作与摸清情况、树立典型、整改提高结合起来。
11月18日
财政部发布《预算外资金管理实施办法》。《办法》首先对预算外资金的范围、财政专户管理等作出了具体规定。在管理体制上,《办法》规定,财政部负责管理与财政部直接发生预算缴拨款关系的国家机关、事业单位、社会团体和企业主管部门预算外资金的收取、安排和使用,并对预算外资金收支计划和决算进行审批;地方财政部门负责管理与本级政府财政部门直接发生预算缴拨款关系的各级地方国家机关、事业单位、社会团体和企业主管部门预算外资金收取、安排和使用,并对预算外资金收支计划和决算进行审批。在资金来源方面,《办法》明确规定了六种未纳入财政预算管理的财政性资金属于预算外资金:(1)根据国家法律、法规和具有法律效力的规章收取、提取的各种行政事业性收费、基金(资金、附加收入)和凭借政府职权筹集的资金等;(2)按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其财政和计划(物价)部门共同审批的项目和标准,收取和提取的各种行政事业性收费收入;(3)按照国务院或财政部审批的项目和标准向企事业单位和个人征收、募集或以政府信誉建立的具有特定用途的各种基金(资金、附加收入);(4)主管部门按照国家规定从所属企事业单位和社会团体集中的管理费及其他资金;(5)用于乡(镇)政府开支的乡自筹资金和乡统筹资金;(6)其他未纳入财政预算管理的财政性资金。在资金使用上,《办法》规定:具有专项用途的预算外资金要专款专用,财政部门不得用于平衡预算;用于经费支出方面的预算外资金使用范围应严格按照财政部门的有关规定执行。《办法》对用预算外资金发放工资、奖金、津贴以及福利开支、安排基本建设投资、购买专控商品等作出了相应规定。《办法》还规定:严禁将预算外资金转作部门和单位“小金库”或公款私存,更不得用预算外资金搞计划外投资、炒股票、炒房地产、进行期货交易以及投资入股等违法乱纪活动。
11月19日
由中国财政部部长刘仲藜和美国财政部部长鲁宾共同主持的中美联合经济委员会第九次会议在美国华盛顿圆满结束,双方积极评价会议取得的成果。刘仲藜说,在这次会议上,双方本着合作的精神,在充分协商的基础上广泛地讨论了问题,了解了彼此的立场,会议将有益于中美之间进一步开展符合两国共同利益的经贸合作。鲁宾说,这是一次“极有价值的会议”,为双方进一步了解彼此的经济观点提供了“少有的机会”。他说,两国在各个领域内的官员经常举行这样的会议将会“极大地有益于”两国关系的发展。
11月21日
中央经济工作会议在北京召开。会议确定,1997年经济工作的总体要求是:坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导,全面贯彻党的基本路线和基本方针,落实十四届五中、六中全会精神,切实推进两个根本性转变,继续实行适度从紧的财政货币政策,降低物价上涨幅度,加强农业基础地位,加快改革特别是国有企业改革步伐,加大结构调整力度,培育新的经济增长点,积极开拓市场,提高对外开放水平,促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
11月22日
财政部发布《企业职工失业保险基金财务制度》。《制度》规定:各级失业保险经办机构必须按规定时间编制企业职工失业保险基金年度预算草案,并报上一级财政部门备案。各级失业保险经办机构要严格按批准的预算执行。失业保险经办机构在银行设立失业保险基金收入过渡户,并应按照政府核定的缴费比例及时、足额收缴失业保险费,不得擅自减免。失业保险基金支付要按照国家规定的项目和标准开支,各地区、各部门、各单位和个人不得以任何借口扩大开支项目和提高标准。各级失业保险经办机构在银行设立失业保险基金支出帐户,用于接受财政部门从社会保障基金财政专户拨入的资金。《制度》要求:各级失业保险经办机构要建立健全内部管理制度,定期不定期对失业保险基金收入、支出等进行检查,自觉接受审计、财政、银行、工会等部门的监督检查,并向失业保险监督组织报告失业保险基金收支、管理及服务工作情况。各级失业保险经办机构要与财政部门定期不定期核对社会保障基金财政专户内的失业保险基金收支状况,并向政府和基金监督组织报告。本制度自1997年1月1日起施行。
11月22日
财政部发布《社会保险经办机构财务管理办法》。《办法》对社会保险经办机构在经费预算、经费收入、经费支出、经费结余分配和基金、资产与负债、经费决算等方面作了明确规定。《办法》要求社会保险经办机构要建立健全内部监督、检查制度,严格执行国家各项规章制度,严肃财经纪律,严防贪污占用,挥霍浪费,主动接受财政、审计等部门的监督。各级财政部门要定期不定期组织对社会保险经办机构的财务检查,对查出的问题要及时处理。这一办法自1997年1月1日起施行,各地区、各部门制定的社会保险机构财务管理办法同时停止施行。
11月22日
财政部发布《企业职工养老保险基金财务制度》。《制度》规定:各级社会保险经办机构每年都要按期编制企业职工基本养老保险基金年度预算草案,并报上一级财政部门备案。各级社会保险经办机构要严格按批准的预算执行。社会保险经办机构收缴和拨付基本养老保险费原则上实行全额缴拨,并在银行设立基本养老保险基金收入过渡户。基本养老保险基金要按照国家规定的项目和标准开支,各地区、各部门、各单位和个人不得以任何借口扩大开支项目和提高标准。各级社会保险经办机构在银行设立基本养老保险基金支出帐户,用于接受财政部门从社会保障基金财政专户拨入的资金。基金节余大部分用于购买国家发行的特种定向债券。基本养老保险基金形成的各类资产属于国有资产,应按国有资产有关规定严格管理。《制度》要求:各级社会保险经办机构要建立健全内部管理制度,定期不定期对基本养老保险基金收入、支出等进行检查,自觉接受审计、财政、银行、工会等部门的监督检查,并向养老保险监督组织报告基本养老保险基金收支、管理及服务工作。本制度自1997年1月1日起施行,各地区、各部门制定的养老保险基金财务制度同时停止施行。
11月28日
财政部财政科学研究所在北京隆重庆祝建所四十周年。全国人大常委会副委员长王丙乾,财政部部长刘仲藜以及其他新老部领导、专家学者、各地方财政科研所代表参加了庆祝活动。李鹏总理也为这次所庆题词:“理论联系实际,研究财政科学”。刘仲藜部长在庆祝会上讲话,代表财政部党组对科研所建所四十周年表示热烈祝贺!向长期在财政科研工作中辛勤工作的老同志和全国财政科研战线的同志们表示亲切的慰问。
12月5日
全国计划工作会议在北京召开。会议强调,实现1997年国民经济和社会发展目标,保持和发展“九五”开局的良好势头,提高国民经济增长的质量和效益,关键是要按照两个转变的要求,加大结构调整的力度。这是保持宏观经济稳定和提高国民经济整体素质的重要基础,是提高国际竞争能力的重要保证,是解决当前国有企业困难,实现宏观调控有效引导微观经济活动的重要途径。会议指出,做好1997年的计划工作,具有非常重要的意义,必须坚决按照中央经济工作会议确定的1997年经济工作的总体要求,坚持把握大局,稳中求进,做好总量平衡,抓好结构调整,提高对外开放水平,促进经济和社会协调发展。1997年国民经济和社会发展计划要突出以下几个方面:1.进一步加强农业基础地位,全面发展农村经济;2.推进各项配套改革,为搞好国有企业改革和发展创造必要的宏观经济环境;3.继续保持工业适度增长,努力提高工业经济效益;4.合理控制投资规模,着力优化投资结构;5.努力发展科技教育,推进各项社会事业全面进步;6.转变外贸增长方式,提高利用外资质量。
12月13日
财政部发布《中央预算外资金财政专户管理暂行办法》,规定从1997年1月1日起执行。《暂行办法》规定,中央预算外资金财政专户(简称“中央财政专户”)是财政部在有关银行开设的预算外资金专用帐户,用于对中央部门和单位预算外资金实行收支两条线管理。它的基本职责是:(1)办理中央部门和单位预算外资金的收缴和拨付;(2)对中央部门和单位预算外资金进行会计帐务核算;(3)定期反映和报告中央预算外资金收支计划执行情况;(4)督促检查中央预算外资金收入及时足额缴入中央财政专户;(5)办理其他与中央财政专户有关的事务。《暂行办法》规定,中央部门和单位经财政部批准,可以按照国家有关规定,在银行开设专门用于预算外资金收支管理的收入过渡性帐户(简称“过渡户”)和支出帐户(简称“支出户”)。过渡户只能发生上缴中央财政专户的资金款项。基层管理单位(指向上级管理单位领报经费,仅供本单位使用,没有下属拨款单位的单位)不得开设收入过渡户,应上缴的预算外资金直接缴入中央财政专户或上级管理单位的过渡户。支出户是指中央部门和单位为接受财政部从中央财政专户下拨的预算外资金而在银行开设的帐户,支出户只能发生预算外资金支出款项。《暂行办法》还规定,财政部对中央部门和单位的预算外资金支出,一律凭财政部统一印制的《预算外资金(经费)用款申请书》和《预算外资金(专项)用款申请书》并填制银行制发的《进帐单》,通过银行转帐支票从中央财政专户中统一拨付。
12月17日
全国税务工作会议在北京召开。财政部部长兼国家税务总局局长刘仲藜出席会议并讲话,国家税务总局副局长项怀诚作了主题报告。他说,1996年的税收工作取得了很大成绩。其表现有五个方面:一是税制改革进一步巩固;二是新时期的治税思想逐步深入人心,税收工作重心向征管转移、向基层转移取得积极成效;三是税收收入保持了快速增长的良好势头;四是征管改革迈出了新的步伐;五是税务机构改革和税务系统以“创建文明税务所”和“争当税收征管能手”为主要内容的精神文明建设也取得了可喜的成绩。但由于改革力度较大,有些配套措施没有及时跟上,税收改革中也存在一些不容忽视的矛盾和问题。这些问题包括:一是巩固税制改革成果的任务还很重;二是税收征管改革尚需进一步规范;三是税务干部队伍整体素质仍需进一步提高。为此,他要求各级税务机关必须引起高度重视,采取有力措施认真加以解决,使改革的成果更加巩固,征管进一步加强,干部素质不断提高,把税收工作不断推向前进。
12月18日
全国财政工作会议在北京召开。财政部部长兼国家税务总局局长刘仲藜作了报告。刘仲藜指出,1996年是财税改革的第三年,虽然深化财税改革的任务还很重,路还很长,但从整体情况看,随着新体制的确立和逐步完善,财政工作已进入了一个平衡发展的时期。财税管理进一步加强,整顿财税秩序初见成效,1993年到1996年,财政收入年均增长900多亿元。但同时企业欠税、支出控制不力等问题在全国各地也还有不同程度的存在。刘仲藜强调,1997年的财政工作要力争做好“四个结合”,即:把发展经济与开辟财源结合起来,努力增加财政收入;把控制支出与调整结构结合起来,努力节减一切可以节减的支出;把深化财税改革与振兴国家财政结合起来,逐步增强财政的宏观调控能力;把强化财税管理与整顿财税秩序结合起来,使财政工作走上依法理财、依法管理的道路,全面完成各项财政工作任务。
刘仲藜还阐述了1997年财政工作的指导思想:认真贯彻落实党的十四届五中全会、六中全会和中央经济工作会议精神,继续实行适度从紧的财政政策,促进经济结构的调整和优化,全面强化税收征管,使财政收入继续保持较快的增长速度;坚持量入为出,控制支出总量,优化支出结构,保证重点需要,反对铺张浪费,使财政支出的增长低于收入的增长幅度,进一步压缩财政赤字,控制债务规模;大力整顿财经秩序,继续深化财税改革。
12月18日
全国财政监察专员办事机构工作会议在北京召开。财政部部长兼国家税务总局局长刘仲藜出席会议,并代表财政部党组勉励全国的专员办干部。他说:两年成绩巨大,今后任重道远,继续严格要求。财政部党组成员、纪检组长金莲淑在会上作报告。金莲淑说,1996年各地专员办在“两税”核查、预算外资金清查和多种财政收支方面的专项检查中均表现出色。刘仲藜部长因此称赞专员办已成为财政部实施中央财政监督管理的一支重要力量。1996年,专员办在机构改建、人员分流、干部配备、制度建设等方面也有了新的提高和发展,专员办的工作正在趋向规范化、制度化和科学化,在廉政建设和反腐败工作方面也取得了新的进展。金莲淑指出,经过两年的艰苦努力,专员办系统已初步建立一支政治过硬、业务熟悉、作风踏实、纪律严明的中央财政监督队伍,这将为专员办更好地发挥整治财税秩序、加强财政监督的职能提供保证。
12月23日
国家教委和财政部在北京联合召开全国教育财务工作会议。国家教委副主任张保庆总结了“八五”时期我国教育财务管理和改革的成绩与不足,对“九五”时期的教育财务工作提出了具体的意见。他指出,“九五”时期各地应采取切实措施,努力增加对教育的投入,落实“科教兴国”战略。一方面,要保证政府用于教育的拨款随着财政收入的增长而相应提高,并通过完善城乡教育费附加的征收管理办法,保证教育费附加的足额征收。另一方面,还要通过推行多种模式、多种形式办学等办法,动员社会各方面的力量,多渠道筹集教育经费,建立起合理的教育成本分担机制。他在讲话中还强调,必须努力克服教育经费使用中出现的一些效益不高的问题。“九五”时期,各地一是要立足本地实际、优化经费分配结构,确保教育事业重点和薄弱环节的投入需要;二是要把中小学布局调整工作纳入普及九年义务教育规划。中央将继续设立专项资金,对布局调整成效显著的地区进行奖励。他还说,“九五”时期国家将大力加强教育财务管理的法规、制度建设和从业人员的培训、管理工作,保证各项改革措施落到实处。
12月23日
财政部部长刘仲藜、副部长刘积斌等部领导和部机关及直属企事业单位的近百名司局级干部汇集在一起,认真听取行政法学家、国家行政学院应松年教授讲授《中华人民共和国行政处罚法》。应松年教授联系实际,对行政处罚的原则、种类和设定、实施机关、实施程序以及行政处罚与财政工作的联系等作了深入浅出的讲解,使大家对《行政处罚法》的重要性有了新的认识。
12月23日
全国国有资产管理暨清产核资工作会议在北京召开。财政部副部长兼国家国有资产管理局局长张佑才出席会议并讲话。他说,管理好国有资产,必须充分动用计划和市场两种手段,扬长避短,促进存量国有资产的合理流动。张佑才指出,为切实保证企业国有产权转让收入转投到国家急需发展的产业中去,必须建立健全企业国有产权转让收入管理制度。要规范企业国有产权转让主体,建立转让审批制度,严格执行资产评估制度,防止低价转让;产权转让收入主要用于国有资本再投入;严格执行产权转让中的国有资产产权变动登记;加强对产权中介机构的监督,完善产权转让信息网的管理。最后他强调,要继续实施国有企业的“抓大放小”战略,完善城市“优化资本结构”试点工作。
(财政部科研所供稿,徐瑞娥执笔)
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