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摘要:
一、概况
福田保税区由深圳市政府筹建,1991年5月经国务院批准。保税区位于深圳特区南端,东起深圳皇岗口岸,西至新洲河,南沿深圳河,隔河与香港落马洲相望,北接深圳福田新中心区。总面积约2平方公里。
1995年福田保税区集中力量抓形象进度,区内硬件建设跨上了一个大台阶。全年完成固定资产投资9.63亿元,比上年增长30%。全年全区基建总建筑面积达150万平方米,新开工面积105万平方米,完成进度面积44万平方米,竣工面积24万平方米。其中福田保税区管理局自建工程45项,开工面积35万平方米,完成进度面积27万平方米。完成道路近8万平方米,仓库堆场13万平方米,外商工程开工17项,开工面积70万平方米,完成进度面积17万平方米。
1995年保税区制定了《深圳经济特区福田保税区1995~2010年发展战略与规划》,确定了保税区近期、中长期发展战略任务、目标以及相应的保障措施。按国际惯例探索保税区管理体制,初步形成了“事权集中、精简高效、决策迅速、指挥灵便、运作流畅”的管理局模式。加大法规建设与依法治区的力度,制定和实施了若干具体实施办法和内部操作细则,制定和发布了《福田保税区投资导向目录和审批办法》,进一步明确保税区产业政策,...
一、概况
福田保税区由深圳市政府筹建,1991年5月经国务院批准。保税区位于深圳特区南端,东起深圳皇岗口岸,西至新洲河,南沿深圳河,隔河与香港落马洲相望,北接深圳福田新中心区。总面积约2平方公里。
1995年福田保税区集中力量抓形象进度,区内硬件建设跨上了一个大台阶。全年完成固定资产投资9.63亿元,比上年增长30%。全年全区基建总建筑面积达150万平方米,新开工面积105万平方米,完成进度面积44万平方米,竣工面积24万平方米。其中福田保税区管理局自建工程45项,开工面积35万平方米,完成进度面积27万平方米。完成道路近8万平方米,仓库堆场13万平方米,外商工程开工17项,开工面积70万平方米,完成进度面积17万平方米。
1995年保税区制定了《深圳经济特区福田保税区1995~2010年发展战略与规划》,确定了保税区近期、中长期发展战略任务、目标以及相应的保障措施。按国际惯例探索保税区管理体制,初步形成了“事权集中、精简高效、决策迅速、指挥灵便、运作流畅”的管理局模式。加大法规建设与依法治区的力度,制定和实施了若干具体实施办法和内部操作细则,制定和发布了《福田保税区投资导向目录和审批办法》,进一步明确保税区产业政策,接纳了一批新项目。进一步完善了东部先行运作区的设施与环境,一部分企业已入区运作,整个保税区功能开发起步良好,国际贸易额有较大幅度上升。
二、优惠政策
福田保税区优惠性政策要点如下:
1.区内企业进口自用的建筑材料、生产和管理设备、生产用燃料、办公用品及生产设备等所需的维修零配件,免征关税和进口环节税;进口用于区内建设所需的仪器、设备和其他基建物资,免征关税;为储存而进口的货物及转口货物,区内企业进口专用生产出口产品所耗用的原材料、零部件、元器件、包装物料,实行保税。同时以上各项均免领进出口配额许可证。
2.区内企业自由开展进出口贸易,自由地与国外企业和有进出口权的中国企业开展国际贸易和转口贸易。
3.允许在保税区内设立外商独资或中外合资的贸易公司。
4.保税区内企业所得税按15%征收。
5.区内企业间贸易免征增值税。
6.区内实行比区外宽松得多的外汇管理,允许外币流通,资金进出自由。
7.外商在福田保税区实际投资200万港元以上,特许免费办理一辆自由出入深、港之间的香港私人小汽车过境行驶牌证。
三、投资环境
1995年福田保税区投资环境大为改善。在完成13项重点工程项目的基础上,累计建成道路21公里,竣工房屋面积14万平方米,另有10多项建筑物接近完工。连通香港的专用通道、联检场地及有关联检设施已开始投入使用。建筑面积3.3万平方米、设施较为完善的国际商贸展示中心,为大批企业入区运作提供了经营场所。已建成的一系列供水、供电和通讯设施,保证了区内用水、用电及通讯的需要。1995年全年用水量达100多万立方米,供电量480多万度。外商入区投资、营业、运作所需的各项硬件设施已初步实现配套。
深圳市政府发布的《深圳经济特区福田保税区管理规定》及与此相配套的3个管理办法——《福田保税区土地管理办法》、《福田保税区配套生活区管理办法》、《关于人员和交通工具入出福田保税区管理办法》已经全面实施。福田保税区管理局逐步完善内设工作机构,明确各部门职责,推行岗位责任制和干部考核制度,提高了行政办事效率。各类服务机构陆续入区开展业务。至1995年底,已有建设银行、交通银行设立了营业机构,审计师事务所、律师事务所、商务中心、劳动服务中心等积极为企业服务。同时福田保税区注重提高软环境中的文化含量与文化品位,优化了投资环境。区内20多条道路,全部冠以花名、树名,至1995年底,全区绿化面积达到63 096平方米,初步形成了“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的优雅环境。
四、招商引资
1995年福田保税区利用外资取得了新的进展。全年注册外资企业68家,合同外资金额6.68亿港元,实际利用外资5.47亿港元,实际利用外资额比上年增长22%。全年签订让地合同6宗,出让土地面积计6.17万平方米,其中仓储用地3.4万平方米,工业用地2.77万平方米。历年累计注册外资企业216家,合同外资金额70.77亿港元,实际利用外资额12.46亿港元。
为积极合理有效地利用外资,福田保税区采取了一系列新措施。在供水、供电、通讯、保安、设计图纸审核、办理有关证件、租用写字楼等方面给予充分保障,提高外商的投资信心,形成了良好的示范效应。出台招商引资新措施,实行“一个窗口”对外,“一个公章”管全程的招商办事模式,简化手续,公开程序,方便客商;同时放宽了投资范围,给外商投资以更广泛的选择。1995年下半年首次制定和实施了《福田保税区投资导向目录和审批办法》,重新印制《福田保税区投资指南》,引导外资投向,促进外商投资。福田保税区硬件、软件环境不断趋好,加上政策上的有利因素,下半年到保税区洽谈投资的客商明显增多,日本卡西欧计算机株式会社、香港亚美磁带、振和贸易、天利贸易等相继在福田保税区投资落户。正在建设中的10多个外资项目,建设进度明显加快,已完工的项目则积极投入了营业。
五、国际贸易
1995年福田保税区有部分企业入区运作,据海关统计,通过保税区与香港之间的专用通道,全年实现进出口贸易额1.65亿美元,进出口货物3.39万吨,均比上年同类指标增长50%。1994和1995年累计进出口贸易额2.75亿美元,进出口货物5.59万吨。
以福田保税区为基地开展国际贸易,有诸多优越条件。保税区与香港之间的专用通道,日通车流量最大可达4000车次,1995年平均每日达上百车次。据测算,利用福田保税区的有利条件开展转口贸易,可节省综合运输成本约40%,节省仓储成本约30%~50%。1995年福田保税区国际商贸展示中心和若干保税仓、货柜堆场已投入运作,另外10多个仓储物流项目在紧张施工,1996年内将陆续投入营业。福田保税区崛起为华南地区新的转口贸易基地和物流中心的时机与条件正在成熟。
六、经营管理
福田保税区大步推进各项经营管理,取得了积极成果。自1994年将保税区管理委员会改为管理局以来,经过一年多的探索与实践,福田保税区形成了具有代表性的符合国际惯例的管理局模式,显示了管理体制上的活力。管理局系统分为行政、事业、企业三大块,各自职责分明,三者之间既相对独立运作,又能很好地协调配合,共同为繁荣与发展保税区事业而竭力尽心。国务院特区办公室有关领导多次考察福田保税区,认为其管理体制具有“事权集中、精简高效、决策迅速、指挥灵便、运作流畅”之优点,体现了积极按国际惯例办事的精神。
管理局下属的八个企业利用保税区有利条件,展开了多种经营。先后在保税区外建成2条建材街、1条汇食街、1个商贸城,其中建材街经营良好;在保税区内兴建建筑面积9万多平方米的标准仓库、面积6万多平方米的货柜堆场、建筑面积4万多平方米的综合楼等,其中货柜堆场一竣工即被租完。已投入运作的国际商贸展示中心积极对外招商,1995年底出租率达到50%,20家企业陆续进入营业。管理局八个企业全年营业收入达1亿多元人民币,向管理局上缴利润数百万元。全区财政收入达到9900万元。
(深圳市福田保税区管理局供稿,曾崇富执笔)
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