摘要:
天津港保税区于1991年5月12日经国务院批准成立,总规划面积7平方公里。天津港保税区座落在天津港港区内,东南紧靠港口码头,西临天津经济技术开发区,北接港口码头规划区域,与港口形成优势互补的独特地理位置。
1995年,天津港保税区国内生产总值3.39亿元,比上年增长101%;进出口货物总值12.78亿美元(其中保税货物6.6亿美元),比上年增长88%;协议投资总额4.17亿美元,比上年增长26%,其中协议外资额3.28亿美元,比上年增长48%;税收收入1.02亿元,为年计划的136%,比上年增长58%。
天津港保税区以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导,坚持国家赋予的十条优惠政策和特殊功能不变,不断加大改革开放力度,加快保税区功能开发,形成了以国际贸易为导向,以物流为基础,第三产业为主、第二产业为辅的发展格局。天津港保税区作为对外开放的窗口,在促进天津改革开放和经济发展,更好地为中外企业服务,为京津、华北、中西部地区发展外向型经济服务等方面发挥着越来越大的作用。
一、保税区功能开发取得新突破
天津港保税区通过不断探索、实践和完善,加快了保税区功能开发。国际贸易功能进一步完善,率先开展了国际转口和过境贸易,保...
天津港保税区于1991年5月12日经国务院批准成立,总规划面积7平方公里。天津港保税区座落在天津港港区内,东南紧靠港口码头,西临天津经济技术开发区,北接港口码头规划区域,与港口形成优势互补的独特地理位置。
1995年,天津港保税区国内生产总值3.39亿元,比上年增长101%;进出口货物总值12.78亿美元(其中保税货物6.6亿美元),比上年增长88%;协议投资总额4.17亿美元,比上年增长26%,其中协议外资额3.28亿美元,比上年增长48%;税收收入1.02亿元,为年计划的136%,比上年增长58%。
天津港保税区以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导,坚持国家赋予的十条优惠政策和特殊功能不变,不断加大改革开放力度,加快保税区功能开发,形成了以国际贸易为导向,以物流为基础,第三产业为主、第二产业为辅的发展格局。天津港保税区作为对外开放的窗口,在促进天津改革开放和经济发展,更好地为中外企业服务,为京津、华北、中西部地区发展外向型经济服务等方面发挥着越来越大的作用。
一、保税区功能开发取得新突破
天津港保税区通过不断探索、实践和完善,加快了保税区功能开发。国际贸易功能进一步完善,率先开展了国际转口和过境贸易,保税区国际集装箱进出区量由初期的每月100个标箱猛增到1995年的1500个,外贸总公司和一批货代、船代贸易服务型公司进区经营。出口加工功能有了新的发展,各类加工企业已达57家,加工业务明显增加。物流规模进一步扩大,开通了区内铁路和国际集装箱多式联运班列,吸引了西北、华北等腹地新的货源,提高了进出区货物总量,强化了国际物流分拨基地的地位,进出口货物由建区初期的几种发展到18大类近千类商品。市场建设和展览、展示、展销功能取得新突破,完善市场建设管理方案,国际汽车市场已初具功能,一批专业和综合市场正在积极筹建;成功地举办国际商品展览会、出口商品交易会和国际商品常年展示交易会。
二、招商引资水平不断提高
坚持招商工作目标责任制,重大招商项目由保税区领导亲自抓。加强招商的前期准备,提高招商的主动性与针对性,对国家有关部委、大公司和各国驻华大公司、大商社进行重点招商;在内蒙古、新疆等地开展招商服务宣传、政策咨询服务和拓展功能调研;赴美国、日本等发达国家进行宣传和招商,对确定的重点招商线索集中力量攻关,产生了良好的效果。协议外资额和项目平均投资额大幅度提高,协议外资额已达投资总额的78%,项目平均投资额已达98万美元,并吸引了来自62个国家和地区及国内25个省市自治区的投资者。香港新世界、德国奔驰、美国霍尼韦尔、日本伊藤忠、三菱、宇德、大荣、住友、韩国大宇、铁道部华铁置业、中国轻工原材料等一批在国际国内有影响、有实力的集团公司和著名商社相继在保税区注册。
三、充分发挥财政职能,促进保税区经济发展
积极组织财政收入,为经济建设提供保障。加强保税区财税政策宣传,制定区内企业财务、税务登记和税收政策服务指南,健全服务体系;严格税收管理,积极推行申报纳税制度,认真清理企业欠税;加强重点税源和土地使用权出让金收入管理,深入开展税收专项检查,保证了财政收入的及时、足额入库。
多渠道筹措资金,支持区内建设。天津港保税区自筹资金,滚动开发,在建设资金缺口很大的情况下,基础设施投资已达11亿元,大大改善了投资环境。区内已开工的建筑面积70多万平方米,其中75%已竣工,起步区和扩展区一期开发土地均已实现水、电、煤气、通讯、供冷、供热、道路和场地平整的“七通一平”,昔日的海边荒滩已建设成为优良的投资场所。
坚持有保有压原则,加强资金宏观调控。实行预算内外并重,加强预算外资金管理,采取压一般保重点的措施,严格控制行政事业管理费用支出,集中资金保证了水、电、供冷、供热、道路、通讯等一批重点建设项目,使保税区投资硬环境显著改善。
克服资金短缺困难,积极扶植企业发展。对于保税区内资金有暂时困难的企业从财力上给予必要支持,带动了中国汽车进出口公司天津分公司等一批符合保税区功能的企业到天津港保税区落户,促进了保税区与企业的共同发展。
四、建立新型管理机制和服务体系
坚持以促进企业经营和发展为目标,建立精简高效的新型管理运行机制和服务体系,进一步理顺机关内部职责范围和工作关系,简化工作程序;工商行政管理、财政、税务、劳动、人事等部门实行“一站式”审批和“一条龙”服务;建立健全保税区基本建设、市政建设、环保卫生、社会保险、劳动用工、治安综合治理、交通运输等区域性管理制度,完善部门职能,区域管理体系逐步形成,进一步提高了工作效率和服务质量。
保税区管委会有关部门主动与海关、港口配合,加快货物分拨中心和海关验货场建设,协调解决运作中的问题,促进了区内仓储运输业的发展。保税区海关进一步完善职能,形成了一个设施完备、效率高、服务好的海关监管体系。天津港务局制定了促进天津港和保税区一体化和向自由贸易港发展的具体措施,进一步加速了保税区的发展。
五、坚持两手抓、两手都要硬,提高干部队伍素质
以经济建设为中心积极探索新经济区域党建工作的新路子。加强各级领导班子建设,完善各项规章制度,开展以“学理论促发展”为中心内容的学习、座谈、讲座、研讨等多项活动,加强党员干部廉政建设,坚持“以最廉洁的行为搞好最开放的事业”。加大业务培训力度,提高干部专业技能,以适应保税区经济发展的需要。
(天津港保税区财政局供稿,李济长执笔)