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摘要:
“八五”时期,厦门特区的会计工作面貌出现了日新月异的变化,会计机构不断完善,会计队伍日益壮大,在“强化经济管理,提高经济效益,进一步深化改革”中发挥越来越重要的作用。会计改革有了进一步发展,在加强监督,参与决策,特别是在会计制度转轨、会计理论研究、会计法制建设、会计管理工作等方面取得了较突出的成绩。
一、实施“两则”、“两制”,促进会计模式向市场经济管理模式转化
1991年财政部印发了《会计改革纲要(试行)》,对改革的总体目标、指导思想及具体措施提出了指导性的要求。同时,随着改革的不断深化,现代企业制度的逐步建立,也要求财务会计适应新形势,突破旧模式。几年来,厦门市财政局按照财政部部署,根据经济特区体制改革进程和社会主义市场经济发展要求,认真贯彻实施《企业财务通则》、《企业会计准则》和新的企业财务会计制度。1993年上半年开展了大规模的新的行业会计核算制度和财务制度培训,全市培训人数达一万多人次,有组织、有计划地进行知识更新,社会上的反响十分强烈,保证了新旧制度顺利衔接,实现会计工作的平稳过渡。
二、有计划、有步骤地推动会计电算化工作的发展,促进会计技术手段的更新
为了...
“八五”时期,厦门特区的会计工作面貌出现了日新月异的变化,会计机构不断完善,会计队伍日益壮大,在“强化经济管理,提高经济效益,进一步深化改革”中发挥越来越重要的作用。会计改革有了进一步发展,在加强监督,参与决策,特别是在会计制度转轨、会计理论研究、会计法制建设、会计管理工作等方面取得了较突出的成绩。
一、实施“两则”、“两制”,促进会计模式向市场经济管理模式转化
1991年财政部印发了《会计改革纲要(试行)》,对改革的总体目标、指导思想及具体措施提出了指导性的要求。同时,随着改革的不断深化,现代企业制度的逐步建立,也要求财务会计适应新形势,突破旧模式。几年来,厦门市财政局按照财政部部署,根据经济特区体制改革进程和社会主义市场经济发展要求,认真贯彻实施《企业财务通则》、《企业会计准则》和新的企业财务会计制度。1993年上半年开展了大规模的新的行业会计核算制度和财务制度培训,全市培训人数达一万多人次,有组织、有计划地进行知识更新,社会上的反响十分强烈,保证了新旧制度顺利衔接,实现会计工作的平稳过渡。
二、有计划、有步骤地推动会计电算化工作的发展,促进会计技术手段的更新
为了适应经济发展的要求,切实贯彻财政部《关于大力发展我国会计电算化事业的意见》精神,厦门市有计划、有组织、有步骤地开展会计电算化工作,抓住软件开发和人才培训两个龙头。早在九十年代初就开始进行会计电算化人才培训工作,鼓励全市企事业单位,特别是外经外贸企业开发使用会计软件,取得了显著的成效,随后,又研究和制定了《厦门市开展电算化实施意见》、《会计电算化培训管理办法》等一系列措施和办法,发挥中华会计函授学校厦门分校的基地作用,依托社会培训力量,实行统一管理、统一考试、统一发证的办法,从1993年底开始大规模地普及培训,收到良好的社会效益,仅1994年底就培训1966人次,其中1283人取得合格证书,把厦门市会计电算化工作推上了一个新的台阶。会计电算化对于减轻会计人员繁琐的手工劳动,提高会计工作效率和核算水平,发挥了重要的作用。
三、抓好法规制度建设,强化会计法制观念
1985年《中华人民共和国会计法》颁布实施后,厦门市各级财政部门、各单位进行了多层次、多形式的《会计法》教育,依照《会计法》要求建立起适应本单位管理要求的规章制度。大多数单位和会计人员经过普及《会计法》教育后,已经逐步树立起法制观念,办事中注意维护《会计法》的严肃性。为了纪念《会计法》颁布十周年,1995年厦门市人大财经委、市法制局、市监察局、市财政局联合组织了《会计法》执法大检查。通过自查与抽查办法,运用调查表、实地检查等方式对41个单位进行检查,并抽查了17个单位,没有发现违反《会计法》行为。通过检查,有力地推动了《会计法》在厦门市的深入贯彻执行,提高了各级领导和会计人员执法的自觉性。各级领导更加重视和支持会计工作,依法保障会计人员行使职权;会计人员依法治财、依法理财的观念明显增强,贯彻执行《会计法》的责任感也大大增强。
四、注册会计师事业取得长足进展
厦门市积极贯彻《注册会计师法》,于1993年成立厦门市注册会计师协会,制定协会章程,发挥行业自律组织的作用。1995年底全市从事注册会计师业务的会计师事务所共有13家,注册会计师达150人,从业人员近500人。为加强管理,督促会计师事务所按照“独立、客观、公正”原则开展业务,正确发挥社会监督作用,1994年厦门市财政局开展了对会计师事务所查帐业务、验资、财务收支等多方面的业务检查,1995年就会计师事务所验资过程中存在的问题和不足,开展验资工作质量专项检查,并协调工商行政管理、外汇管理部门,对全市会计师事务所的查帐业务、工作质量、收费等各方面内容进行规范性的指导,为规范会计师事务所执业行为,提高执业质量,发挥了积极有效的作用。同时,厦门市财政局注重对注册会计师的职业道德教育和人才培训、后续教育,从实行注册会计师考试制度以来,组织注册会计师专业培训,几年来有3227人次参加注册会计师考试,并在1995年承担组织台湾考生参加全国统一注册会计师考试,圆满地完成了考试任务,受到财政部领导的赞扬。
五、加强会计队伍建设,不断提高会计人员素质
随着改革开放和特区经济建设的蓬勃发展,会计人员需要量剧增,这几年厦门市的会计队伍不断发展壮大。1995年底,厦门市会计人员达31510人,比1985年翻了两番,其中:具有中专学历及中专以上学历的人员已占现有会计人员总数的60%。几年来,厦门市各级财政部门一直非常注重会计人员的文化、专业素质和职业道德水平的提高,致力于会计专业培训和后续教育,基本上扭转了会计人员学历水平低和专业水平不高的状况。主要采取三项措施:一是对会计人员实行持证上岗制度。会计工作是一项技术性较强的经济管理工作,要充分发挥会计在加强经济管理和提高经济效益中的职能作用,必须要有一支政治业务素质较高的会计队伍,要有一批合格的会计人才。厦门市财政局采取了持证上岗措施,发挥中华会计函授学校厦门分校的培训基地作用,几年来培养了大批大、中专等各层次毕业生,对不具备规定学历的会计人员进行专业培训,通过考核、考试整顿会计队伍,5年来累计培训1.2万多人次。二是狠抓后续教育。3年来共有11375人报考会计专业技术考试,3227人次报考注册会计师考试,上万人参加财会新制度培训,取得令人满意的成果。厦门市1992年、1993年、1994年会计专业技术资格考试平均及格率分别为53%、36%和61%,连续三年平均及格率高居全国、全省的榜首,并相继出现了“会计培训热”、“报考会计职称热”、“注册会计师热”现象,有力地促进了厦门市会计专业水平的提高。三是加强职业道德教育,开展会计知识竞赛,提高会计人员素质。《会计法》的公布实施,极大地调动了会计人员的积极性,越来越多的会计人员改变了过去单纯记帐、算帐、报帐的传统会计做法,逐步走向参与经济管理、监督经济活动、提供经济信息、提高经济效益,1994年厦门市组织参加福建省第二届会计知识竞赛,并选拔选手参加现场直播决赛。在第一赛程中,有二万多人参加竞赛,参赛面达90%多,有两人获优胜奖,22人获鼓励奖,推动了全市会计人员深入学习《会计法》,学习新制度,这对于普及会计知识,宣传会计法制,实现新旧制度转轨,提高会计人员素质,发挥了极其重要的作用。
1995年,厦门市深入开展评选先进财会工作集体和先进会计工作者活动,通过层层推荐和集中评议,表彰了全市12个先进财会工作集体和28名先进会计工作者,其中:厦门航空有限公司计财部受到财政部表彰,5个单位和20个个人分别被评为福建省先进财会集体和先进会计工作者。通过评优活动,在全市财会战线掀起一个学先进、赶先进、比贡献、创业绩的热潮,进一步提高了全市会计工作水平。
(本文作者系厦门市财政局局长)
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