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摘要:
一、财政科研工作
1995年,财政部财政科学研究所紧紧围绕经济体制改革和财税体制改革中的现实问题,认真选题,深入调查,进行了多方面、多层次的研究探索,取得了很大成绩。
(一)抓住经济体制改革中的理论与现实问题,紧密配合财经中心工作展开研究,为决策部门提供对策建议。
1.集中力量,高质量地完成1995年科研课题计划。1995年,财政部科研所紧密围绕财政经济工作的中心任务,注意研究财税体制改革实践中提出的重大理论与实践问题,采取理论研究与政策研究相结合、超前研究与现实研究相结合的方法开展研究工作,取得了一批具有较高质量的科研成果。1995年,财政部科研共确定18个研究课题。这18个课题是:①统一财政:改革与发展的必然选择;②中国大陆与台湾地区会计制度比较;③地方政府职能和财政支出结构的现状与调整;④关于地方税体系的研究;⑤政府支持农业政策研究;⑥我国财政将进入债务时期;⑦企业过度负债对财政影响的宏观分析;⑧财政金融政策协调若干问题研究;⑨我国税制结构分析;⑩国有企业机制转换中有关问题的研究;(11)国际经济波动与我国财税对策;(12)论专卖收入的财政属性;(13)社会保障与财政;(14)北洋政府财税...
一、财政科研工作
1995年,财政部财政科学研究所紧紧围绕经济体制改革和财税体制改革中的现实问题,认真选题,深入调查,进行了多方面、多层次的研究探索,取得了很大成绩。
(一)抓住经济体制改革中的理论与现实问题,紧密配合财经中心工作展开研究,为决策部门提供对策建议。
1.集中力量,高质量地完成1995年科研课题计划。1995年,财政部科研所紧密围绕财政经济工作的中心任务,注意研究财税体制改革实践中提出的重大理论与实践问题,采取理论研究与政策研究相结合、超前研究与现实研究相结合的方法开展研究工作,取得了一批具有较高质量的科研成果。1995年,财政部科研共确定18个研究课题。这18个课题是:①统一财政:改革与发展的必然选择;②中国大陆与台湾地区会计制度比较;③地方政府职能和财政支出结构的现状与调整;④关于地方税体系的研究;⑤政府支持农业政策研究;⑥我国财政将进入债务时期;⑦企业过度负债对财政影响的宏观分析;⑧财政金融政策协调若干问题研究;⑨我国税制结构分析;⑩国有企业机制转换中有关问题的研究;(11)国际经济波动与我国财税对策;(12)论专卖收入的财政属性;(13)社会保障与财政;(14)北洋政府财税制度研究;(15)预算外资金在我国财政中的地位和作用;(16)俄罗斯国有企业改革问题;(17)完善税收征管制度,改善财政收入状况;(18)国债合理规模与控制对策。
这些课题的研究成果均上报财政部和国务院领导及有关经济综合部门,并得到财政部领导和有关综合部门的好评与重视。主要成果有:《要提高财政的政治地位——我国预算中的倒逼机制及其改造思路》、《关于国债品种多样化的建议》、《地方政府加强预算外资金和政府收费管理的趋势值得重视》、《地方政府财力支出结构分析:基本判断与改进思路》、《预算外资金的情况、问题和对策》、《关于发展农业增加农业投入的一些不同政策思路》等20多篇论文。
2.充分发挥参谋咨询作用,出色地完成财政部领导布置的课题研究。
(1)完成关于“九五及2010年财政发展战略研究”。为配合国家制定“九五”计划及“九五”财政规划,财政部科研所组织有关科研人员集中力量攻关,向财政部领导和有关部门提交了几份有份量的研究报告,如:《“九五”及2010年财政发展战略研究》,在这份报告中提出用“以支定收”方法来确定战略目标的新思路,并对战略重点、战略步骤、战略措施提出了建议。在《正确认识困难,在稳定基础上快速发展——未来15年我国经济发展形势分析》这份报告中,对未来我国面临的通货膨胀问题、农村问题、地区经济发展问题等进行了比较深入的分析,并提出了相应的对策建议。在《我国财政将进入债务时期——“九五”至2010年财政形势分析》的报告中,对未来15年我国财政面临的困难进行了比较透彻的分析。向财政部领导和有关部门提交的重要报告还有:《从若干经济指标计划与实绩对比情况看十五年来我国经济运行》、《工业化内涵及我国所处工业化阶段的基本判断》、《中国经济周期性波动及反周期宏观政策》、《正确认识经济发展速度是科学制定“九五”计划的基础》等。这些报告得到了财政部领导和国家有关综合部门的充分肯定。报告中的基本观点在《光明日报》上登载了部分主要内容,引起较好的社会反响。
(2)完成关于“墨西哥金融危机问题研究”。1995年年初,墨西哥爆发了金融危机,财政部领导对此极为重视,要求财政部科研所尽快拿出对墨西哥金融危机的研究成果。为此,财政部科研所组织有关科研人员成立课题组,迅速展开了研究工作。在很短的时间内完成了一系列研究报告,主要有:《墨西哥金融危机的过程》、《墨西哥金融危机原因探讨》、《墨西哥使馆经济参赞谈墨金融危机成因》、《国际社会对墨西哥金融危机的反应》、《墨西哥金融危机的教训与启示》等。财政部领导对这些报告给予较高评价。
此外,财政部科研所还完成了“财政经济形势分析”等课题的研究工作,向财政部领导提交了研究成果。
(二)积极开展全国财政协作课题的研究工作。1995年,财政部科研所注意加强与各地科研部门的协作研究,并取得了很大成绩。这些协作研究课题包括:与江西、甘肃、宁夏合作研究了“(九五)财政发展战略问题”;与湖南、新疆、四川、河北、吉林、青海、贵州、重庆合作研究了“解决县级财政困难的近期措施与根本出路”问题;与上海、北京、大连等地合作研究了“分税制财政体制存在的问题、矛盾与改进思路”问题;与山西、内蒙古、江苏、南京合作研究了“政府支持农业发展的战略对策”问题;与天津、辽宁、河南、哈尔滨、长春、西安合作研究了“国有企业改革中的财政参与和监督”问题;与武汉、山东、安徽、黑龙江、陕西合作研究了“分税制下的地方财源建设”问题。通过协作研究,写出了《关于分税制下财源建设的若干看法》、《县级财政危机及其对策》等课题报告。这些研究成果理论与实际紧密结合,对各级财政的决策部门具有一定的参考价值,通过协作研究促进了财政科研工作的深入开展。
与此同时,财政部科研所还注意与部内外有关单位合作开展研究,如与财政部社会保障司合作,对美国社会保障问题进行了研究考察;与中国税务学会有关专家合作,进行了《社会主义市场经济体制下的税收职能研究》课题的研究。还承担了农业部《农产品价格与通货膨胀关系问题》课题的研究;承担了中国社会科学基金课题《企业职工养老、失业、医疗保险调查研究》和国家自然科学基金资助课题《我国财政转移支付制度的研究》、《大陆与香港会计制度比较研究》的课题研究任务,并按计划完成了阶段性成果。
(三)积极开展学术交流活动。
1.组织开展学术交流活动。
(1)财政部科研所协同中国财政学会组织召开了中国财政学会1995年年会和第十二次全国财政理论讨论会。会议就振兴国家财政、建立现代企业制度、完善政府宏观调控体系、加强财政基础理论建设、国有资产管理、产权改革、预算外资金管理、赤字与债务等问题进行了深入讨论,为建立社会主义市场经济新体制,实现国民经济和社会发展第二步战略目标出谋划策。
(2)组织召开了1995年全国财政科研工作会议,就如何进一步加强财政科研工作,拓宽财政研究领域,确立改革实践所需的财政理论体系,开创财政研究工作新局面进行了深入讨论,并对社会主义市场经济体制建设中出现的重大现实问题,以及财政改革与实践中出现的热点、难点和疑点问题进行了研究。
(3)本着小型、多样、灵活、实用的原则,组织召开了一些小型理论讨论会、座谈会。如协助组织召开了民族地区财政理论研究优秀论文评选工作会议和第八次全国民族地区财政理论讨论会,协作课题研讨会等,就财经改革中的一些重要问题进行了研讨。
(4)为激励各地财政科研部门进一步做好协作研究工作,财政部科研所组织进行了1993年全国财政协作研究课题评奖工作,获奖的课题有:《分税制的原则及其实施、运作》、《财政投融资问题研究》、《健全与完善社会保障体系》、《股份制经济发展研究》、《市场经济条件下的财政职能》。
2.积极进行国际学术交流活动。1995年,财政部科研所组团和参加财政部内外有关单位的考察团,出访了一些国家,进行考察和学术交流活动。如参加“外国国有企业股份制改造”考察团,出访了英国和挪威,较详细的了解了两国企业改组、改制的背景、主要做法和经验教训;参加了在葡萄牙里斯本举行的国际财政学会第52届年会,加强了与国际财政学界的交流活动;参加了加拿大高级税收政策培训班,对加拿大的税收体制有了比较系统的了解;参加了在美国举行的“财政管理与社会保障”培训班,系统地了解了美国的社会保障状况;组织了“研究生教育与管理”考察团,对美国和加拿大的研究生教育基本情况进行了深入考察。
1995年,财政部科研所还负责接待了来自英国、美国、日本、韩国等国家的十几个代表团。通过学术交流,开阔了视野,丰富了经验,促进了财政科研工作的开展。
(财政部财政科学研究所供稿,孙胜利执笔)
二、税收科研工作
1995年的税收科研工作根据全国税收工作要点,紧紧围绕建立社会主义市场经济体制对税收工作的要求,围绕完善税制改革、推进税收征管改革和企业改革试点,积极开展税收基础理论和应用理论的研究。
(一)召开全国税收科学研究工作会议,确定重点研究课题。1995年4月26日至28日,国家税务总局科研所在北京市召开了全国税收科学研究工作会议。会议总结、交流了新税制实施过程中税收科研工作的经验,研究了新形势下加强税收科研工作的措施,并对1995年的税收科研课题研究作出了具体安排。这次会议是分设国税和地税两套税务机构后召开的第一次全国税收科研工作会议,国家税务总局领导非常重视这次会议,总局党组书记、副局长项怀诚,总经济师李永贵到会作了重要讲话。北京、天津、山西、江西、宁夏、吉林、广东、黑龙江等8个省、自治区、直辖市的代表在会上介绍了经验。会议代表结合项怀诚、李永贵同志的讲话,就如何适应税收工作新形势的要求,贴近现实,抓准主要矛盾搞调研,为领导决策提供依据等问题进行了热烈的讨论,并确定了“建立和完善地方税体系”、“开征遗产税的国际比较”、“税收优惠与吸引外资相关性的分析研究”、“税收与建立现代企业制度”4个重点课题,成立了相应的课题组。
(二)开展重点税收科研课题的研究。
1.进行“建立和完善地方税体系”的课题研究。建立和完善地方税体系的指导思想,是在明确界定地方政府事权的基础上,确立地方税对地方政府财政保障的功能,相应确立地方税的主体税种,使地方税收能随地方经济的发展不断增长。经过四川、宁夏、湖北、内蒙古、河南、甘肃、新疆、广西、山西、河北、陕西、辽宁、福建、山东等省、自治区组织的税收科研课题研究人员深入调研和论证,从不同的侧面对地方税税种设置与立法、全国少数民族地区税收模式、地方税征管体系建设以及关于我国现行分税制若干问题提出了许多有价值的观点。分税制对有效地处理中央和地方政府的税收分配关系,加强宏观调控,调动中央和地方两个积极性,促进社会主义市场经济的发展都发挥了重要的作用。分税制的实施除了使中央与地方之间的税收分配关系朝着良性循环的方向大大迈进一步外,还对调整产业结构,打破分灶吃饭的财政包干体制,建立全国统一的大市场提供了前提条件。同时,税务机构的分设和税政的统一,有利于加强征管,堵塞税收漏洞,减少税款流失,有利于税收收入的较快增长,也使地方税收收入明显增长。
2.进行“开征遗产税的国际比较”研究。改革开放使我国人民收入水平日益提高,个体、私营经济发展,私人财产的拥有量和财产继承额明显增加。因此,对“开征遗产税的国际比较”进行研究显得尤为重要。遗产税无论是在社会方面还是在经济方面,都不失为一个优良税种。世界上大多数国家和地区,其中包括绝大部分发达国家和一部分发展中国家开征了遗产税,我国台湾省和香港地区也开征了遗产税。遗产税在调整社会财富的分布,缓解贫富悬殊的矛盾,平衡社会公众心理,减少社会浪费,增加财政收入,补充其他税种尤其是所得税的不足等方面,能起到积极的作用。因此,适时开征遗产税,顺民意,得民心,有利于经济发展和社会安定,有利于完善新税制。
3.进行“税收优惠与吸引外资相关性的分析研究”。北京、天津、山东、陕西、四川、云南等省、市的科研人员根据本地的税收实践尤其是改革开放十几年的经验教训,提出税收优惠必须坚持严格控制的原则,坚持效益的原则,贯彻国家产业政策的原则,坚持对内资、外资企业平等对待的原则,坚持监控原则。税收优惠实质上意味着国家放弃了一部分税收管辖权,牺牲一部分税收利益。如果这种牺牲能换来更多的外资和先进的技术,促进我国经济的长足发展,是值得的。但是仅靠税收优惠而不是靠改善投资环境,必然会造成外国资本的不稳定,如流动性大、投机性强、长期投资和直接投资少等弊端。
4.进行“税收与建立现代企业制度”的研究。吉林、四川等26个省、市国家税务局、地方税务局的税收科研机构及长春税务学院、扬州税务学院的有关同志参加了这个课题的研究。这是一个难度较大并具有一定超前性的研究课题。为了全面认识和准确把握现代企业制度的概念内涵、本质特征及其与税制改革的内在联系,在课题研究的过程中,各地同志坚持理论联系实际,撰写出31篇具有一定水平及学术价值的论文和调研报告。在1995年10月召开的有关研讨会上进行了广泛交流和热烈讨论,收到一定的效果。
(三)采取多种形式作好科研组织工作,不断提高研究水平。
1.建立课题责任制,提高科研成果质量。国家税务总局科研所实行课题“定任务、定目标、定时间、定人员”责任制,使每个课题都有明确的课题承担人,每个税收科研人员都积极参与课题研究,有完成课题任务的分阶段考核目标,有完成任务的时限。对研究的重点课题还分别与国家税务总局有关业务司、社会上专家学者、院校教授等研究人员相结合,共同进行研究,对提高科研课题的成果质量起了一定的促进作用。
2.召开专家学者座谈会。国家税务总局科研所于1995年3月10日在北京召开了“市场经济条件下的税收与宏观调控”座谈会。来自国家体改委、国务院发展研究中心、中国社会科学院、国家经贸委、财政部、中国人民建设银行总行、中国人民大学、中央财政金融学院、长春税务学院的专家学者20余人参加了座谈会。参加会议的专家学者围绕市场经济条件下的税收与宏观调控的中心议题,对1994年的税制改革、税收的宏观调控功能和进一步完善新税制、强化税收调控作用等问题进行了探讨,阐述了一些有价值的意见和观点。专家学者认为,国家的宏观调控需要有强大的财力保证,国家把税收收入以财政支出的形式拨付出去,就可以改变资源配置,引导宏观经济活动。所以,加强市场经济条件下的国家宏观调控,必须加强税收收入功能。及时足额组织税收就是宏观调控。专家们一再强调,建立社会主义市场经济体制,要充分发挥税收的宏观调控功能,进一步完善新税制。这次会议为税收科研工作打开更广泛的研究局面进行了有益的尝试。
3.举办全国性的税收科研骨干培训班,提高科研人员的业务素质。为进一步提高税收科研人员的素质和整体研究水平,国家税务总局科研所根据国家税务总局培训计划,于1995年9月23日至26日在烟台税务培训中心举办了首期全国税收科研骨干培训班。学员是来自全国27个省、市的国税局和9个省、市的地税局的税收科研骨干。在培训班上讲授了财经形势分析及任务、税制改革实践与理论,交流了税收科研工作的方法。
4.开展税收科研国际交流活动,扩大视野,更新观念。为了把税收科研活动开展得更好,国家税务总局科研所除了注意加强国外税收理论和税收制度研究、把握各国税收理论发展和税制动态外,与美国、日本、荷兰、波兰等国家以及我国台湾省建立了税收资料、信息交流等业务联系,还与法国、印度尼西亚、新加坡、荷兰、台湾、香港等国家和地区建立了税收研究互访联系。1995年组织、派遣11人出国,对美国的税收科研机构设置及科研工作开展情况和日本的分税制运行状况进行了考察。还参加了有关部门组织的赴台联合考察团,对台湾土地税制状况进行考察。这些考察和交流,扩大了税收理论研究的视野和范围,为充实税收科研内容,加强对应用型理论的研究,密切理论与实际的结合,起到了很好的借鉴作用。
5.扩大资料信息来源,为实行资料查询借阅电脑化管理做准备。“八五”期间,国家税务总局科研所制定了《关于建立全国税收科学研究资料信息网络的若干意见》等文件,对加强各级税收科研机构的信息、资料工作,建立省一级资料信息网络提出了建设性意见。1995年,全国大多数税收科研机构装备了电子计算机、文字处理机、复印机等现代化设备,建立了中、外文图书期刊比较丰富的资料库,为顺利开展税收科研活动提供了一定的物质条件。国家税务总局科研所本着节约实用、服务全局的原则,利用有限的资金,择优择要购进图书、期刊资料,并从1995年开始着手准备实行图书资料查询借阅电脑化管理。通过信息网络的建立,逐步达到全国税收科研部门的信息资源共享,实现课题撰写、编审、重要资料存储、查询电算化,提高了税收科研质量。
(国家税务总局税收科学研究所供稿,方洁执笔)
三、国有资产管理科研工作
1995年,国有资产管理科研工作认真贯彻党的十四届五中全会精神,紧紧围绕国家国有资产管理局的中心工作,密切关注国有资产管理体制改革的热点和难点问题,积极开展对国有资产管理理论与实践的重大问题的研究,加强国有资产管理学科建设,取得了一定的成绩。
(一)圆满完成“千家国有企业厂长(经理)国有大中型企业改革与出路”的问卷调查工作。“千家国有企业厂(经理)国有大中型企业改革与出路”的问卷调查,是1994年国有资产管理局向北京、广东等12个省市布置的任务,其目的是以问卷形式了解国有企业厂长(经理)对于国有企业改革的若干重大问题的看法,并结合理论界和宏观经济管理部门的通行观点比较分析,找出共识与分歧所在。调查的企业涵盖商业、冶金、机械、化学、纺织、建筑等25个行业,内容涉及国有企业本能结构、法人治理结构、资产结构、债务结构、资产负债率、资本融通渠道、经营领域、国有资产管理体制改革、存量资产流动与重组、国有企业面临的困境、《破产法》实施等近100多个问题。1995年上半年,国有资产管理科研所对回收的925份有效问卷进行归类整理,并集中科研力量进行了重点分析,写出近2万字的总报告和10篇有关国有资产流失、国有股权管理、公司法人治理结构、企业破产的难点与对策、控股公司组建与运作、产权交易问题、国有经济出路、企业家队伍建设、国有企业公司制改组的难点和对策、法人财产权及其实现形式的文章。其中部分成果陆续发表在《国有资产管理》、《金融时报》、《中国证券报》等报刊上。
(二)加强国有资产管理的理论研究,探索国有资产管理体制改革的目标模式。随着经济体制改革的深化和国有资产管理工作的深入开展,有许多新问题和新情况亟待从理论上作出解释,1995年,国有资产管理科研所集中力量,对以下问题作了重点研究:
1.开展建立现代企业制度若干问题的研究。建立现代企业制度是国有大中型企业改革的目标内容,国有资产管理科研所紧密结合改革的形势,组织科研力量重点研究现代企业制度的基本特征和主要组织形式,传统国有企业经营机制在市场经济制度下的缺陷,国有企业实行公司制改组的现实意义、难点问题,以及必须进行的配套改革,如政府职能转换,国有资产管理法制改革,社会保障体系建立等等。并着重分析了权责利机制,国有企业实施公司制改组后,组织机构转换中必须注重解决的难点问题等。
2.开展国有股权管理与国有股上市运作的研究。此课题是1995年申请的中国社会科学院社科基金重点课题。国有资产管理科研所组织力量重点研究了国有股权设置,国有股权代表的职责、委派与管理,国有股权运作模式,国有股不流动的原因及其对股市、国有股收益的不利影响,国有股上市流通必须具备的法律环境、市场环境、制度环境,现实条件下国有股上市对国有股权益的影响,现行国有股管理体制的特点与问题,规范国有股权管理亟待解决的问题以及国有企业股份制改组中的难点问题等。对这个课题的研究,已取得部分阶段性成果。
3.开展对控股公司组织与管理的研究。重点研究了组建控股公司的意义,控股公司的性质、职能、类型、控股公司内部组织机构,组建控股公司的途径与方式,国有控股公司的运作方式,国外大型控股公司的运作机制及其对我国产权制度改革可供借鉴之处,尤其对行业主管部门改组为控股公司的问题作了重点分析。其部分成果发表在《中国工业经济》等刊物上。
4.开展对建立在现代企业制度基础上的国有资产管理模式的研究。重点研究了推行现代企业制度要求国有资产管理体制作哪些方面的改革;政企分开后国有企业与政府之间的关系;双重职能分离后经济主管部门和综合部门的职能和改革方向;国有资产经营管理的三个层次;国有资产投资主体的确立;国有资产所有权管理如何实现从资产管理向资本管理的转变,等等。
(三)开展对国有企业现状、问题和出路的课题研究。国有企业改革取得了巨大成就,也面临着许多困难,寻找对策帮助国有企业走出困境是国有资产管理部门的应尽之责。1995年国有资产管理科研所组织力量,重点研究了国有企业发展的现状和面临的困境,国有企业的功能和作用定位,国有企业发展战略调整,国有经济结构调整,国有企业如何实现经济增长方式的转变,国有企业与非国有企业之间的效率比较等。1995年底写出了近10万字的课题总报告,并作了8个子报告,其中总报告附表56张,彩图18张,详细载明了国有企业的数量、规模、产业布局、行业布局、利税情况、亏损情况、固定资产投资情况、负债情况等,并在翔实的数据资料基础上,得出了以下结论:(1)国有企业承担了17年来的社会改革成本。1994年国有工业总产值占全国工业总产值的34.1%,而国有工业企业上缴税收却占全部工业企业上缴税收的65.23%。(2)国有企业面临困难多,处境艰难,资产负债率高。1994年国有工业企业利息支出相当于利润的104.5%;1994年国有工业企业退休职工、富余人员及企业办社会人员的工资大大超出了利润总额;国有企业技术装备落后,折旧率低,更新改造资金严重不足;国际市场给国有企业带来的冲击大。(3)国有经济结构不合理,覆盖面过宽。1994年工业内部39个行业中行行都有国有经济,国有经济进入程度平均比重为61%;重点行业进入不足,非金属矿采选业中国有化程度远低于食品加工业;国有经济的地区集中度逐年下降,由1978年的12.6%下降到1994年的7.1%。(4)国有企业经营体制改革滞后。国有企业产权关系不顺,责任不清,监管约束不严;企业内部治理结构混乱,难以形成有效的激励和约束机制。这个课题报告还提出了国有企业未来改革与发展的原则方针,即:调整结构;发挥功能;缩小战线,优化布局,提高资产质量;分类指导,体制多样;增大投入,将历史包袱挂帐处理;全面考核国有企业效益;要在企业改革与发展中加强国有资产的管理。
(四)举办“国有企业重组与破产国际研讨会”。为了研究国有经济宏观布局与结构,探索国有资产流动与重组的方式和途经,学习各国在企业重组和破产方面的有益做法和经验,国有资产管理科研所,于1995年10月25日到27日在北京召开了“国有企业重组与破产国际研讨会”。会议邀请了来自德国的欧盟专家协会主席魏德曼先生,世界银行中国代表处华而诚先生,国际货币基金组织驻华代表处副代表伍彼得先生,美国阿瑟·安达信会计师公司约翰·托海先生和何展才先生,美国贝克与麦坚士律师行保罗·卡罗兰先生和罗勃特·莱威士先生,美国阿太莫·格律师行肯耐思·克雷恩先生等。此外,加拿大多伦多大学保罗·哈尔本教授,美国日内瓦公司罗伯特·库恩博士为会议提交了论文。中国方面的专家有:全国人大常委、法律委员会副主任厉以宁教授,全国人大常委、原中国政法大学校长江平教授,以及中国社会科学院、北京大学等研究机构和高等院校的著名经济学家和法学家。国家计委、国家经贸委、财政部、劳动部、中国人民银行、国家国有资产管理局、中国证券监督管理委员会等政府部门的领导和有关负责人也应邀出席了会议。会议重点研讨了企业产权流动和重组的意义及原则;企业产权流动和重组的主要方式;企业并购与重组;企业债务重组的形式及主要问题;企业重组的财务安排;现代企业制度与企业资产重组;企业资产重组与国有资产产权制度改革;国外有关企业重组和破产的法律问题;国外企业破产与重组的做法和经验教训。会议收到论文20余篇,汇集了国内有关企业重组的先进成果,对于丰富企业产权重组理论、推动国有企业重组的实践起到重要作用。
(五)开展国有资产流失问题的研究。国有资产流失问题成为社会各界普遍关注的热点问题,查处国有资产流失也成为国有资产管理部门的中心工作任务之一。结合国有资产流失的典型案例,国有资产管理科研所集中力量重点分析了国有资产流失的主要渠道、体制原因、政策原因和管理原因以及防止国有资产流失的对策。同时,与中国社会科学院经济所联合举办了国有资产流失案例分析座谈会,选取重点案例进行全面分析。形成论文12篇,汇编成《国有资产流失与反流失》一书。
(六)加强国有资产管理理论的学科建设,编写《国有资产发展简史》。为了完善和加强国有资产管理专业的学科建设,国有资产管理科研所组织力量编写了《国有资产发展简史》一书。全书共分11章,从根据地时期国有资产萌芽写起,详细叙述了1949年到1952年国有资产的初步形成;1953年到1956年的发展壮大;1956年到1960年国有资产管理权限下放,第一次经济管理体制调整;1961年到1965年国家收回国有资产管理权限;“文化大革命”时期国有资产管理的混乱与整顿;1976年到1983年新的历史时期的国有资产管理;1984年到1988年改革开放全面展开时期的国有资产管理;1988年以后国有资产管理体制改革的理论探索与各项重大改革实践。全书展现了国有资产发展壮大和国有资产管理、体制改革以及国有资产管理理论形成的历程。该书的出版,填补了我国国有资产发展历史研究的空白,也为国有资产管理工作和理论研究积累了丰富的资料。
(七)开展多种形式的学术交流活动。1995年国有资产管理科研所成功地举办了两次“首都经济(科研)所所长联谊会”。国家体改委、国家计委、财政部等20家中央、国务院各部委直属经济(科研)所所长出席了会议。与会代表围绕经济改革中的热点、难点问题各抒己见,共商自身建设和加强横向合作与交流的事宜。另外,国有资产管理科研所与有关部门举办了“梅州杯”国有资产管理知识竞赛和“中咨杯”资产评估知识竞赛。
(国家国有资产管理局科研所供稿,沈莹执笔)
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