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摘要:
1995年,财政干部培训工作在有关各方的共同努力下,顺利完成了“八五”干部培训的扫尾工作,同时在这一年的实践中积累了有益的经验,为今后更好地开展干部培训打下了良好的基础。
一、干部培训成效显著
(一)加大培训力度,扩大规模,确保质量。1995年,财政部全国财政干部培训中心(以下简称培训中心)在做好培训前期准备工作的基础上,从第二季度开始,直接组织了全国大规模的培训活动。在时间短,任务重的情况下,各地财政部门积极支持,年内共办班61期,培训学员3418人,学员遍布除台湾以外的所有省、自治区、直辖市。办班密度、培训数量、类型之多是前所未有的,充分显示了财政部和财政系统对干部教育培训工作的重视及支持。对所有培训班,均按规定的评估办法,从教学质量、教学管理、后勤保障三个方面进行了严格的评估验收,合格率达到100%,优良率达91.42%。
(二)开发新课题,尽力满足培训需求。1995年的财政干部培训工作不仅注意培训的量与质,而且十分注重培训课题的开发,以尽力满足广大财政干部的培训需求。如面向财政部机关干部及院校师资的英语强化培训;面向财政业务骨干的会计电算化、计算机操作、社会保障理论与实践、基建财务、分...
1995年,财政干部培训工作在有关各方的共同努力下,顺利完成了“八五”干部培训的扫尾工作,同时在这一年的实践中积累了有益的经验,为今后更好地开展干部培训打下了良好的基础。
一、干部培训成效显著
(一)加大培训力度,扩大规模,确保质量。1995年,财政部全国财政干部培训中心(以下简称培训中心)在做好培训前期准备工作的基础上,从第二季度开始,直接组织了全国大规模的培训活动。在时间短,任务重的情况下,各地财政部门积极支持,年内共办班61期,培训学员3418人,学员遍布除台湾以外的所有省、自治区、直辖市。办班密度、培训数量、类型之多是前所未有的,充分显示了财政部和财政系统对干部教育培训工作的重视及支持。对所有培训班,均按规定的评估办法,从教学质量、教学管理、后勤保障三个方面进行了严格的评估验收,合格率达到100%,优良率达91.42%。
(二)开发新课题,尽力满足培训需求。1995年的财政干部培训工作不仅注意培训的量与质,而且十分注重培训课题的开发,以尽力满足广大财政干部的培训需求。如面向财政部机关干部及院校师资的英语强化培训;面向财政业务骨干的会计电算化、计算机操作、社会保障理论与实践、基建财务、分税制理论与实践、投资与证券管理、住房资金和土地使用费、国家赔偿法与赔偿费用,以及财政监督、纪检监察、人事管理、离退休干部管理等各种新知识培训;针对新增学科、新编教材的师资培训;与世界银行经济发展学院合作的财政系统培训管理培训等。这些培训内容都是以前院校教育没有、而现在工作又急需的,深受学员欢迎的新课题。正是由于努力适应了工作需要,干部培训工作才显示出了蓬勃的生命力。
二、在干部培训管理中引入市场机制
1995年,财政干部培训工作以邓小平同志有中国特色社会主义理论为指导,大胆探索,不断开拓,通过一年的工作实践,蹚出了一条适应社会主义市场经济体制的培训在职干部的新路子。这条路子可以简述为:在市场机制这个大的社会氛围中,以财政部全国财政干部培训中心为甲方,以财政系统具备条件的教学单位为乙方,以双方互惠为前提,以签订协议为依据,以评估验收为手段,以严明奖惩为措施,保质保量地完成在职干部培训任务。它的主要特点是宏观受到约束,微观由市场调节;效果是投入少、收效大。由于乙方是现有的院校,依托院校办班,财政部不用在校舍、设施上投资,资金投入少;由于不必建立专门的教学、管理队伍,人员投入少;由于不用逐个班次去安排学员吃住、交通等具体事务,培训中心精力投入也少。1995年按照这个路子开展干部培训,投入虽少,但是一年时间培训了几千人,而且保证了培训质量,使学员学有所得,收效是大的。这种培训办法是在培训中心制定的培训计划的宏观约束下进行的,具体则采用市场机制,谁办班质量高、管理好,就委托谁办,否则就不委托。这种竞争机制有力地激励了各办学单位去加强自身建设,以争取到培训任务。这条路子使培训中心掌握了工作主动权,很快打开了局面,并且为今后开展干部培训奠定了坚实的基础。
三、建立健全运行机制,为搞好培训创造充分的条件
1995年,财政干部培训工作在建立健全运行机制,创造培训条件方面,主要从三方面着手做了大量工作。
(一)建立健全培训组织网络。根据财政部各司局职责范围的规定,确定了培训中心在干部培训工作上的思路,即培训中心不是教学单位,其职责是制定培训规划、制度、政策,组织实施培训计划,进行培训质量检查、评估;有关的教学任务交由财政系统内院校承接。为此,在组织机构上首先要选定培训基地,确定培训基地的选择标准。1995年,按照定点标准,确定了第一批9个定点培训基地,它们是:中央财政管理干部学院、江南财经管理干部学院,中南财经大学、东北财经大学、上海财经大学成人教育学院,上海财税职工大学、甘肃省职工财经学院、福建省财会管理干部学院、山东省财会职工大学。对这些单位,主要是相对多地委托其完成岗位培训和公务员、专业技术资格培训这样一些时间长、要求高的培训任务。其他短期的、内容较单一的培训任务,则根据教学单位的教学特长、设备条件、地域特点等因素,委托财政系统其他大中专院校承担。由此形成了定点基地与临时培训点相结合、以契约合同为约束的培训组织网络。
(二)规范行为准则。为使全国财政干部培训工作规范有序地进行,1995年陆续印发了《全国财政系统在职干部培训实施意见》、《全国财政干部培训中心举办培训班教学质量评估办法》、《财政部1995年全国财政系统在职干部培训工作计划》,以及全国财政系统厅(司、局)级、处级、科级公务员岗位培训和高、中、初级经济师岗位资格培训两种六套教学方案。这些办法、计划和教学方案对全国财政系统的干部教育培训工作起到了指导、规范的作用,促进了全国财政干部教育培训工作健康地发展。
在培训中心内部,除对已有的工作制度、会议制度、考勤制度、廉洁自律制度以及财务管理办法、教材编审制度、财经音像出版工作规范、后勤管理暂行规定等进行修订外,还制定了《培训中心关于部拨培训经费使用办法》、《音像制品创作管理规定》、《音像制品出版管理办法》等,使各项工作有章可循,规范了工作人员的行为,保证了培训工作的正常开展。
(三)强化服务手段。强化服务手段,主要是搞好培训教材的提供、搞好培训宣传出版即编好《中国财政教育》杂志和搞好音像制品的制作发行三项业务工作。抓好这三项业务工作的关键是发行,为此,1995年建立了以全国财政干部培训中心为核心,共计30余个网点的财政教育系统发行网络,统管教材、刊物和音像制品的发行工作。
发行网络的建立为提高干部培训服务水平提供了直接动力。1995年,培训中心除组织编写了能满足各种学历教育需要的教材外,重点组织编写了《财政系统公务员(科级)岗位培训教学大纲》及《法律概论》、《金融概论》等培训教材;组织专家重新修订了《全国经济专业资格考试财政专业知识与实务》初级、中级两本教材,以及配套的两本辅导书《应试指南》;完成了全国经济专业(财政)初、中级职称考试命题工作。《中国财政教育》杂志,积极为干部教育培训做好宣传工作,编发了《搞好干部培训,为财政工作服务》、《要开发财政部门自身的“财富”》等文章,发表了不少财政部门开展干部培训的经验总结,介绍了日、英两国公务员培训的做法,还在全国财政教育系统各类院校中组织开展了“社会实践与我”有奖征文,为学校提供了一个展示社会实践成果的机会。财经音像出版社,除制作出版了宣传财政工作和财政干部的八集电视连续剧《大路正朝阳》外,还制作出版了《会计辅助教学系列片》、《经济师考试辅导讲座》、《外商投资企业财务制度》、《教学精华系列片——姜维壮教授及其财政学说》、《财会人员上岗指南》等音像制品,满足了学校教学和培训工作的需要。
为了提高三项业务工作的服务水平,在抓教材质量方面,先后组织了6次审稿会,按照财政部教材编审委员会《关于统编教材审稿的几点要求》以及有关规定,审定了教材(包括教学大纲)71种。《中国财政教育》杂志采取重新设计封面、改进版面安排、增设导读、突出重点内容等措施,提高了刊物的思想性、理论性、知识性、实用性。财经音像制品从思想教育、教学实践、精华教学、新知识普及和艺术片等五个方面精心选题,在制作、出版、复制、发行等重要环节上严格把关,保证了质量。
(财政部全国财政干部培训中心供搞,陶汪泓执笔)
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