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摘要:
1995年,财政教育工作继续贯彻全国教育工作会议和《中国教育改革和发展纲要》精神,认真落实科教兴国战略,适应建立社会主义市场经济体制和财税改革的需要,深化高等教育办学体制改革和院校管理体制改革,提高部属院校办学水平和竞争实力,促进部属院校的改革和发展,同时着重加强对财政系统大中专学校教育教学改革的宏观指导,取得了较好成绩。
1995年,财政部部属7所院校共招收普通本、专科生8406人,研究生520人(其中博士研究生68人),成人本、专科生10237人。1995年毕业普通本、专科生6171人,研究生483人(其中博士生35人),成人本、专科生5213人。全国财政系统大中专学校1995年共招收学生9.4万人,毕业学生6.3万人。
一、召开部属院校第十二次工作会议,制定部属院校改革和发展的总体目标和步骤
1995年2月,财政部召开了部属院校第十二次工作会议。会议讨论通过了《财政部部属院校关于贯彻落实<中国教育改革和发展纲要>的若干意见》,提出了部属院校今后一个时期的总体发展目标和改革思路与措施。总体目标是:到2000年或更长一点的时间,部属院校的教育质量和办学效益都要在现有基础上再上一个新台阶,力争达到国内一流院校的水平;三所大学(...
1995年,财政教育工作继续贯彻全国教育工作会议和《中国教育改革和发展纲要》精神,认真落实科教兴国战略,适应建立社会主义市场经济体制和财税改革的需要,深化高等教育办学体制改革和院校管理体制改革,提高部属院校办学水平和竞争实力,促进部属院校的改革和发展,同时着重加强对财政系统大中专学校教育教学改革的宏观指导,取得了较好成绩。
1995年,财政部部属7所院校共招收普通本、专科生8406人,研究生520人(其中博士研究生68人),成人本、专科生10237人。1995年毕业普通本、专科生6171人,研究生483人(其中博士生35人),成人本、专科生5213人。全国财政系统大中专学校1995年共招收学生9.4万人,毕业学生6.3万人。
一、召开部属院校第十二次工作会议,制定部属院校改革和发展的总体目标和步骤
1995年2月,财政部召开了部属院校第十二次工作会议。会议讨论通过了《财政部部属院校关于贯彻落实<中国教育改革和发展纲要>的若干意见》,提出了部属院校今后一个时期的总体发展目标和改革思路与措施。总体目标是:到2000年或更长一点的时间,部属院校的教育质量和办学效益都要在现有基础上再上一个新台阶,力争达到国内一流院校的水平;三所大学(东北财经大学,上海财经大学,中南财经大学)要向国际同类院校的水平迈进;工作做得更好的学校,要积极创造条件,争取进入“211工程”(面向21世纪,分期分批重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科)。实现上述目标的步骤和措施是:从各院校的实际出发,适当调整学校的服务职能,扩大学校的社会服务面,有条件的院校,要逐步实现从单纯以教学为主向教学、科研、科技产业开发互相支撑、协调发展的方向转化。当前,特别要控制和稳定学校招生规模,加大教育结构调整的力度,走以内涵发展为主的道路。除山东财政学院要以本、专科层次并重外,其他普通高校都要以招收本科生为主,并适当扩大研究生的招收比重,尤其是要努力增加工商管理硕士等高层次,复合型人才的培养数量。管理干部学院和部属普通高校的成人高等教育,要在适当发展成人高等学历教育的同时,积极创造条件逐渐加大高层次岗位培训、公务员培训、大学后继续教育和职业资格培训的比重。
二、积极推进部属院校办学体制和招生收费制度改革
根据国家关于高等教育体制改革的精神,在调查研究的基础上,1995年10月,财政部将江西财经学院和江南财经管理干部学院合并,通过合并,促进了优势互补,加速了发展步伐。1995年12月,财政部与上海市人民政府签订了《关于共建上海财经大学的意见》;山东财政学院的体制转换,经过酝酿,已逐步落实。与此同时,东北、上海、中南三所财经大学积极与企业开展联合办学,结合学科专业改造,成立了一些二级学院。实践证明,以共建和联合为主要形式办学,切实加快部属院校办学体制的改革,是部属院校立足于服务地区经济建设,面向社会依法自主办学的路子。
按照国家招生、收费、毕业生就业制度改革的总体要求,财政部对部属院校招生、收费及毕业生就业制度进行了同步改革。1995年,财政部选择上海财经大学进行招生、收费“并轨”改革试点,推行学生缴费上学制度。同时,分别减少了部属各院校的招生省份,进一步明确高等院校立足地区培养人才的改革精神,也节约了招生费用。为适应部属院校办学上层次的需要,还适当压缩了专科生的招生规模。
三、提高教学、科研水平和办学层次,加快部属院校的发展
为提高学科专业的质量和水平,促进专业结构的调整和改造,集中力量抓好优势学科和特色学科的建设,在全面提高教师队伍整体素质和学术水平的基础上,组织专家拟定了《部属院校重点学科建设规划和跨世纪学科带头人培养规划》,建立了相应的重点学科建设专项资金和跨世纪学科带头人培养专项资金,制定了《财政部审定招收培养博士生计划和遴选博士生导师实施细则》。
1995年,财政部调整、补充了“八五”科研规划课题,指导部属院校科研工作加强对社会主义现代化建设中的重大理论和实际问题以及院校所在地区实际经济问题的研究,并成立了1995年财政部经济学学科评议组,严格审核了1995年部属院校出版社出版选题计划和学报增刊,认真办理部属院校学报、出版社的年检和登记换证手续。
1995年,部属院校在办学层次和水平上有了新的进展。上海财经大学进入“211工程”部门预审的准备工作已经就绪;中南财经大学继上海财经大学之后获准设立博士后流动站;中南、东北财经大学拥有了正教授审定权;中央财政金融学院、江西财经学院拥有了副教授审定权;山东财政学院6个专业首获学士学位授予权。另外,中央财政金融学院、江西财经学院还开展了接收在职人员申请硕士学位的试点工作。
四、推进院校的国际交流与合作,深化外事工作改革
为适应扩大对外开放和高等财经教育改革发展的需要,部属院校根据财经学科的性质和特点,有计划、有重点地开展了国际交流与合作,鼓励教师参加国际学术会议、开展合作科研、出国讲学、短期研修,以掌握国际学术动态,吸收国际先进经验,提高教学、科研和管理水平。部属院校还通过建立国际之间的校际固定联系,聘请外籍专家教师,吸收留学生等方式,在国家政策允许范围内,努力扩大学校国际交流的渠道。1995年财政部共审批办理部属院校55个团组180人次赴国外及港澳地区考察、讲学和进行学术交流;审批外国文教专家129人、外国留学生18人来中国进行教学和学习。1995年11月,召开了部属院校外事工作会议,在对外事工作进行全面总结的基础上,深入研讨了新形势下进一步推动部属院校国际交流与合作问题,重新修订了《财政部部属院校外事工作管理办法》。
五、加强部属院校的后勤和财务管理
为提高部属院校财务管理水平,财政部在原来会计电算单机管理的基础上开发了网络系统并已在部属院校全面推行。为配合这项工作的开展,1995年7月,财政部在长春举办了部属院校财务处、科长会计电算化研讨班。1995年年初,组织召开了部属院校后勤工作座谈会。在总结1993年、1994年部属院校后勤管理和改革经验的基础上,对1995年以后的深化改革工作进行了探讨,并帮助院校解决了一些后勤设施改造的实际问题,全部配备了微机售饭系统。1995年8月,在山东召开了部属院校校办产业工作座谈会。各院校汇报交流了校办产业的发展和运行情况,在肯定成绩、分析问题的同时,提出了对校办产业进行清理整顿的措施,明确了校办产业的管理体制和与学校的利益分配关系。
六、加强对全国财政系统大中专学校的指导,提高教学质量
(一)完成了各层次、各类型财政(经)学历教育主要对口专业教学方案修订任务。自1994年财政部机构改革到1995年底,财政部先后组织100多位专家经过反复讨论、修改,完成了4个层次(本科、专科升本科,专科、中专)10个专业66个教学方案的修订任务,于1995年下半年全部下发执行。
(二)统编全国财政系统成人高等学历教育对口专业主干课程教学大纲,参与44门大、中专教材的编审工作。为与修订后的教学方案配套,财政部组织近百名专家、教授,编写了成人高等学历教育对口专业44门主干课程教学大纲,并于1995年8月由东北财经大学出版社分五个分册正式出版发行,加强了财政(经)成人高等学历教育的教材建设,为提高教学质量,强化教育主管部门对学校的检查评估提供了依据。同时,为与大中专教学方案配套,在新的教学计划中遴选出44门新课程或变化较大的课程,组织编写了新教材。
(三)有计划地为全国财政系统大中专学校培训师资。一是委托中南财经大学为系统内大中专学校招收全脱产教师本科班学生30人;二是在上海财经大学举办了一期会计电算化教师研修班,来自全国财政系统所属专科、中专学校的53名教师参加研修;三是在秦皇岛财经学校举办了中专校长研讨班,系统内40名中专校长参加,组织学习了组织行为管理学、教育学和教育管理学等;四是委托上海财经大学筹办系统内大中专学校教师在职研究生班,并进行考前辅导。
(四)深入基层调查研究,指导系统内职业教育改革与发展。为总结财政系统内国家级重点中专学校的办学经验,发挥其骨干示范作用,推进财政中等职业教育健康发展,财政部组织辽宁、山东、四川、云南、青海五所国家级重点中专学校的校长、教务科长,对这五所中专学校进行实地考察,总结办学经验,找出差距与不足,写出调查报告,并在此基础上草拟了《全国财政系统所属学校改革与发展的意见》,加强了对中等职业教育的行业指导。
(财政部人事教育司供稿,余蔚平、黄会平执笔)
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