中共中央政治局常委、国务院总理李鹏在中央农村工作会议上作了题为《增加粮棉生产开创农村经济新局面》的讲话。

李鹏说，今年农业生产任务是艰巨的。但我们也应看到，完成今年农业生产任务也有不少有利的条件：一是农民生产积极性出现新高涨。全国农产品市场需求旺盛，农民收入比前几年明显增多，所以生产积极性很高。二是从中央到地方都在加强农业、增加投入。今年中央在财政预算内资金、基本建设投资、信贷资金三个方面对农业的投入都有增加。再加上地方各级政府增加了投入，今年用于农业的资金将有新增长。

李鹏说，只要全国上下认真贯彻执行中央加强农业的方针、政策，落实好这次会议精神，夺取今年农业丰收，实现90年代农业发展目标，是可以做到的。

李鹏说，解决粮棉问题，归根到底要看各级党、政主要负责人是不是从思想上真正重视了，是不是真正把它放在国民经济的首位了，是不是真正拿出很大精力去抓了。真正这样做了，粮棉问题以至整个农业问题，是可以解决好的。中央要求省一级政府要把当地粮食平衡的责任担起来，把自己吃饭的责任担起来，落实“米袋子”省长负责制。这是解决粮食问题的关键一条。这几年有些地方领导之所以不重视粮食生产，不增加农业投入，对滥占耕地制止不力，都与没有建立吃饭问题的分省责任制有直接关系。如果还是继续吃粮食的“大锅饭”，不落实粮食分省责任制，那么不重视农业的状况就很难改变。同时，各级政府特别是大中城市政府要抓好“菜篮子”工程建设，确保副食品供应。

在讲到农业投入问题时，李鹏指出，农业投入不仅要增加，更要抓落实，使用也要有重点。党中央、国务院决定了的投入措施，一定要坚决落实，不能打折扣。农业与二、三产业不同，季节性非常强，投入不能及时到位，错过一时，就要贻误一年。农业投入资金有限，要保证重点。

李鹏说，依靠科技提高单产、增加总产，是农业发展的一条根本出路。现在，农业科技在农业增长中所占份额达到35%左右，只相当于发达国家的一半。这种实际情况说明，我国农业依靠科技增长的潜力巨大。我们的目标是到本世纪末力争提高到50%左右，当务之急是加快对增产效果显著的先进、适用科技成果的推广应用，中央和地方都要拿出一些钱来增加推广经费，稳定科技推广队伍，保证农业科技的推广实施。

李鹏说，确保我国粮食基本自给的关键，在于抓住适宜发展粮食生产、有增产潜力的主产区。促进主产区发展粮食生产，必须调动地方政府和农民两方面的积极性。核心问题是提高粮食生产的比较效益，建立高效农业体系。这个体系就是：以粮食生产为基础，利用粮食及其副产品特别是大量秸杆发展养殖业，在养殖业基础上发展肉、禽、蛋、奶、皮、毛等加工业、运销业和服务业，形成产业链、企业群，实现多层次增值的高效目标。对贡献大的粮食主产区要有相应的鼓励和扶持政策。今后粮食主产区要多搞经过加工、转化的农产品，尽可能把加工增值的收益留在当地，同时发展乡镇企业，从根本上改变“粮食大县、工业小县、财政穷县”的局面。

关于农业剩余劳动力转移问题，李鹏指出，农业剩余劳动力向二、三产业转移，小城镇的形成，有利于人口整体素质的提高，生育观念的改变，控制人口的增长，是实现经济与社会同步发展的必由之路。剩余劳动力应坚持就地就近转移为主，适量、有序跨地区转移为补充的方针。通过发展乡镇企业和其他非农产业，实行就地就近消化。通过发展乡镇企业和建设小城镇，实现农村振兴，防止农村人口大量涌向城市，是我国的成功经验，要很好地坚持。

李鹏在讲话中强调指出，我们要不断挖掘自然资源潜力，为实现农业的长远发展目标创造条件。他说，我们的国情决定了我们的长远战略方针，应当是建立资源节约型的农业。第一，全社会都要节约用水。要大力开发节水灌溉技术，减少开采地下水，通过工程措施和生物措施，充分蓄存和利用天然降水，把水患变成水利。第二，全社会都要节约用地。严格控制城市建设规模，控制各类开发区、乡镇企业、农民建房占地。建立严格的基本农田保护制度。第三，全社会都要节约用粮。利用丰富的秸杆资源养牛养羊，大力发展水产业，改变食物结构。工业用粮也要节约。

（摘自1995年2月28日《人民日报》）