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摘要:
中国经济技术投资担保公司(以下简称公司)是我国第一家以促进科技进步为主要目标的全国性投资担保机构,是由财政部和国家经贸委根据深化投资、金融、财政体制改革的需要,报经国务院领导同意、中国人民银行批准成立的非银行金融性质的全民所有制有限责任公司,于1994年3月成立并正式挂牌营业。公司注册资本金为5亿元人民币,并有1800万美元外汇资金。公司的经营宗旨是在国家政策的指引下,主要运用担保、投资等经济手段,支持高新科技成果转化为现实生产力,支持企业技术进步,为发展我国的国民经济服务。公司一组建就朝建立现代企业制度的方向努力,实行监事会监督管理下的总经理负责制。
公司成立一年来,在财政部、国家经贸委的领导下,始终坚持经营宗旨,按照中国人民银行和国家外汇管理局批准的业务范围,狠抓基础建设,积极、稳妥地开展各项业务,实现了良好的起步。
一、按现代企业制度要求大力加强基础建设
公司作为中国首家从事投资担保业务的非银行金融机构,国内尚无现成的经验可资借鉴。因此公司成立后,本着“积极开拓,稳步前进”的方针,狠抓基础建设,公司业务运作一开始就朝着高效率、规范化的方向发展。一年来,公司逐步建立了有关...
中国经济技术投资担保公司(以下简称公司)是我国第一家以促进科技进步为主要目标的全国性投资担保机构,是由财政部和国家经贸委根据深化投资、金融、财政体制改革的需要,报经国务院领导同意、中国人民银行批准成立的非银行金融性质的全民所有制有限责任公司,于1994年3月成立并正式挂牌营业。公司注册资本金为5亿元人民币,并有1800万美元外汇资金。公司的经营宗旨是在国家政策的指引下,主要运用担保、投资等经济手段,支持高新科技成果转化为现实生产力,支持企业技术进步,为发展我国的国民经济服务。公司一组建就朝建立现代企业制度的方向努力,实行监事会监督管理下的总经理负责制。
公司成立一年来,在财政部、国家经贸委的领导下,始终坚持经营宗旨,按照中国人民银行和国家外汇管理局批准的业务范围,狠抓基础建设,积极、稳妥地开展各项业务,实现了良好的起步。
一、按现代企业制度要求大力加强基础建设
公司作为中国首家从事投资担保业务的非银行金融机构,国内尚无现成的经验可资借鉴。因此公司成立后,本着“积极开拓,稳步前进”的方针,狠抓基础建设,公司业务运作一开始就朝着高效率、规范化的方向发展。一年来,公司逐步建立了有关担保、投资、合作、评审、外汇、短期资金运作、财务会计等业务管理制度和操作规程;初步明确了公司各部门分工协作关系和管理决策程序;确定了十二条经营原则和资金运用原则,并结合自身特点制定了资产负债比例管理暂行规定;建立了月度计划及执行情况分析制度、民主监督制度、岗位和项目责任制度。全年共制定各项规章制度及管理办法46个。
在加强公司员工队伍建设方面,公司一年来重点增加了金融、外汇、投资、国际合作、法律方面的专业人才,目前公司业务人员都具有大学本科以上学历,其中具有博士、硕士学位的占员工总数的20%。公司还拥有一批技术经济、金融、投资、财务、会计、法律等方面的高中级专家,并聘请相关行业的知名专家建立了专家委员会。
二、担保业务有了良好的起步
公司按照国际惯例和国家有关的法律、法规制定了开展担保业务的一系列规章制度,主要有《中国经济技术投资担保公司担保业务暂行办法》、《担保业务管理暂行办法》、《担保业务部岗位责任制》、《外汇担保业务管理暂行办法》、《流动资金担保工作规程》等。《中国经济技术投资担保公司担保业务暂行办法》对担保对象、范围、程序、反担保措施、担保费的收取,债务人、债权人和反担保人的责任、权利和义务,以及争议的解决等都做了明确的规定。为了满足客户了解担保业务的需要,印制了《中国经济技术投资担保公司担保指南》。
1994年正式向公司提出担保申请的企业共计128个,申请担保额为人民币61.3亿元,其中含申请外汇担保额4.66亿美元的折款。经过严格评审,选择了16个技术含量高、经济效益及企业资信良好的项目进行担保。担保总额为5.5亿元人民币(内含对2450万美元本息担保折款),其中国家重点技改项目3个,高科技项目6个,出口创汇项目7个,既有国有企业,也有民营企业。在已签订担保合同的项目中,沈阳东北制药总厂万吨维生素C技术改造项目所采用的生产工艺是我国独创的、世界一流的技术,其产品具有质量好、成本低、市场竞争力强、经济效益好的特点,技术改造完成后将使东北制药总厂跻身于世界三大维生素C生产企业之一,大幅度提高出口创汇能力和利税总额。该项目已经国务院批准列入国家重点技术改造计划。
为了搞好担保业务,提高成功率,降低风险率,公司在切实加强项目可行性评审的同时,十分注重搞好担保业务的内部管理和外部协作关系,建立了担保申请及在保项目档案,加强在保项目的跟踪管理,随时掌握担保项目的动态。为了促进融资单位和担保单位间的有机结合,公司在担保业务方面分别与中国工商银行、中国银行、中国科技国际信托投资公司、中国经济开发信托投资公司、招商银行北京分行等金融机构建立了合作关系。
一年来,公司的担保业务受到企业界、科技界、金融界和新闻界的关注,得到了社会的支持。
三、投资业务稳步开展
1994年,公司根据金融机构的经营特点,进行了以“短、平、快”为主的多种形式的投资尝试,全年累计投资项目达46项,年末投资余额2.47亿元,其中一年期以内短期投资1.32亿元。这些投资大都用于采用高新科技成果进行产品开发和技术改造,经济效益良好的项目。
公司参加投资,采用国家“八五”重点科技攻关项目成果,与中国建筑材料科学研究院共同建设的北京晶石特种耐火材料有限责任公司年产5000吨高性能窑具项目,1994年已进入设备的全面安装阶段,将于1995年下半年投入生产。该公司将生产的堇青石——莫来石窑具的主要技术指标达到国际先进水平,产品进入市场后可逐步改变我国建筑、卫生陶瓷和日用陶瓷工业高性能窑具基本依赖进口的局面。
四、切实加强评审咨询业务
评审咨询工作是公司进行担保和投资决策的关键。为了提高担保、投资项目的成功率,尽最大可能降低风险损失率,公司严格实行保审、投审分离和分级审批的原则。1994年公司评审业务在项目评价、投资策划、资信调查、财税咨询、资产评估、信息服务、专家工作等几个方面都取得了较快的发展。在业务运作中与同业建立了广泛的合作关系。
全年公司共承接各类评审咨询项目49个,完成43个,其中评审项目23个,咨询项目15个,策划项目5个,涉及的金额共30亿元。
为了保证评审咨询业务的独立性、科学性、公正性,公司投资设立了开展咨询评审业务的独立法人实体——北京中投保咨询中心。
为了提高评审工作的质量和权威性,公司成立了专家委员会,首批聘任31名金融、财务、会计、税收、经济管理、法律和工程技术等方面的高级专家,担任专家委员会成员。
为了增强决策的科学性,公司内部建立了重大项目审议会议制度;并且狠抓信息系统建设,1994年公司信息网已与国家信息中心、新华社联通。
五、积极推进国内外合作业务
1994年公司与全国许多地方的投融资公司建立了联系,商谈合作事项,并先后与一些银行和非银行金融机构建立了合作关系,签订投融资担保业务合作合同。在对外关系方面,公司接待了美国、日本、德国、法国、韩国、澳大利亚、新加坡和香港、台湾等18个国家和地区的数十家银行、商社或公司代表来访,相互交流情况,讨论合作意向,并与世界银行等国际金融组织建立了联系。为了借鉴国外信用担保方面较为成熟的经验,结合中国实际,探索发展我国担保事业的路子,公司组团考察了日本全国信用保证协会联合会、韩国信用保证基金组织、美国小企业局、进出口银行、证券交易委员会和世界银行多边投资担保机构。
1994年公司与国内外一些著名投融资机构就建立实质性合作关系达成了合作意向。其中与中国人民建设银行、美国摩根士丹利国际公司、新加坡政府投资公司、香港名力集团合作,正在国内组建中外合资投资银行性质的“中国国际金融有限公司”。
六、财政状况良好
1994年公司坚持贯彻金融机构资金运作安全性、流动性、效益性原则,在支持高技术产业化和企业技术进步的同时,注重公司资产的保值增值和良好的资产质量。截至1994年底,公司资产总额达9.3亿元,比年初增长84%;资本总额达5.8亿元,比年初增长16%;资本充足率为62.7%,流动比率为380%。根据公司财务管理办法,公司提取了担保赔偿准备金、担保代位补偿基金和投资风险保证金,保证了公司业务的有效运转和较强的担保代偿能力。
(中国经济技术投资担保公司供稿,韩君执笔)
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