1994年，全国预算会计研究会和各地区各部门的预算会计科研组织，在各级财政、财务部门的直接指导下，认真贯彻执行党的十四届三中全会精神，为配合财税体制改革、推进预算会计制度改革、健全预算会计科研组织、提高预算会计队伍业务素质，进行了大量细致的调查研究、科学论证；写出了大批有学术价值的文章、提出许多有参考价值的建议；广泛地进行了宣传报导、智力开发和干部培训等工作；并结合本身条件，开展了以科研为龙头的咨询服务，取得了较好的成绩。一年来主要活动如下：

一、服务财会改革，开展理论研究

预算会计是财政、财务管理的基础，是国家预算管理的一个重要组成部分。预算会计研究会是为加强预算管理、完成预算任务出谋献策的咨询服务机构。一年来，研究会围绕财政部提出的“确保财税改革的顺利出台和平稳运行，确保国家预算的圆满实现”这一中心任务，进行了以下工作：

（一）为分税制的顺利实施和进一步完善，进行调查研究，反映情况，提出对策。分税制出台后，全国预算会计研究会根据财政部预算司的提议，发出了‘关于及时调查、反映财税改革执行情况的通知”，得到各地预算会计科研组织的重视和响应，纷纷对分税制执行情况和问题进行调查分析，并积极作了反馈。各地反映了新体制对财经工作的积极影响，还对当时财政资金调度中的困难作了详细分析，提出解决问题的建议；提出了在新情况下进行地方财源建设、平衡财政收支的意见；并对如何建立转移支付制度、完善分税制改革，进行了广泛探讨。

（二）加强预算会计改革的研究，力促改革方案早日出台。财政部对预算会计改革是十分重视的。在企业会计准则出台后，就提出了进行预算会计改革的意向。但由于预算会计牵涉面广，情况复杂，同时理论研究滞后，国际国内的参考资料极少，因而改革难度较大。在1994年经各地预算会计研究组织积极努力和深入探索，写出了大量研究文章，对预算会计准则的框架、体系、结构及其内容，提出了具体的意见和建议。一些地区还草拟了准则与制度的具体方案，提供行政领导参考。

（三）根据国库管理工作中的问题，提出改进工作和改革管理体制的意见。在金融体制和财税体制改革中，在国库管理工作方面出现了许多新情况和新问题。财政收入在上解下拨途中延解、积压、截留、分散，甚至资金挪用流失的现象时有发生。各地预算会计研究组织同财政、税收、国库的同志一起对此进行了深入调查研究，分析产生问题的原因，提出相应的措施和对策。特别是对于深层次的体制不顺问题，也提出了不少改革意见。

（四）适应形势发展的需要，研讨财务管理和单位会计改革问题。随着各部门管理体制和财务制度的改革，行政事业单位的财会工作出现了许多新的问题。如对各单位所办的第三产业如何进行财务管理，以及各项预算外资金如何管理与核算问题，引起广大财会人员的关注和思索。一年来，经各方面深入地调查研究，写出了不少具有参考价值的文章，这对加强财务管理，开辟替代财源、减少财政压力，具有重要意义。

二、努力为中心工作服务，密切与业务主管部门的联系

预算会计不仅是一种记帐、报帐的核算工具，也是国民经济管理的一个重要组成部分，是国家管理经济和各项公务活动的一个重要的约束机制和调控手段。预算会计研究会的方针是“理论联系实际，为中心、为现实服务”。因此，预算会计的科研范围，首先就是要研究预算资金从收到支的整个过程及与其相关的各种影响因素。而这些情况只有从实际中来，从业务部门的现实工作中来。为了有效地解决研究会同业务部门的结合问题，通过会长办公会议和一届四次常务理事会议，采取了以下几项措施：

（一）通过常务理事会议，增补了预算司司长高强、地方司司长姜永华、文教司副司长詹静涛三同志为本会副会长，其中高强同志与李慧中同志并列为常务副会长。

（二）为了及时沟通和报导业务上的新动态新规定，会刊《预算会计研究通讯》编辑部聘请预算司两位处长、地方司一位处长、文教司一位副处长为兼职编辑。

（三）派同志参加有关司局涉及预算会计方面的活动。

（四）研究会加强了向部司领导的情况反映和请示汇报活动，以便及时得到领导的指导和支持。

三、认真总结办会经验，使研究会的工作更上一层楼

1994年5月，预算会计研究会召开了建会以来第一次全国性的工作经验交流大会。各地研究会的领导和财政厅局预算处领导同志聚集一堂，认真总结了各地办好研究会的成功经验。大家共同体会是：

（一）要有一个以有经验有水平的老同志为中坚的、老中青三结合的、具有无私奉献和开拓进取精神的工作班子；

（二）要牢固树立紧密配合业务部门，为现实、为中心服务，为建立适应社会主义市场经济的财政运行机制服务，为广大预算会计人员服务的指导思想；

（三）要坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，理论联系实际，密切联系群众的工作作风；

（四）要以科研为龙头，组成科研网络，发挥社团优势，在统一规划下，因地因事制宜地开展学术研究、智力开发和咨询服务等活动；

（五）领导重视是做好研究会工作的关键。取得领导重视的途径，是要把研究会的活动紧密地同业务部门的中心任务结合起来，发挥自身优势，深入调查研究，及时反馈信息，献计献策，多出成果。同时还必须经常向领导汇报工作情况，争取把研究会的工作列入领导的议事日程。

1994年《预算会计研究通讯》在拓宽稿源、丰富内容、提高质量、活跃版面，扩大发行等各方面狠下功夫，全年出刊10期，共发稿300多篇，70余万字，发行量达7.6万份，已成了广大财会人员的挚友和园地，有效地发挥了会刊在学术探讨、经验交流和信息传播中的重要作用。

除以上各项工作外，1994年，各地研究会还按计划召开年会、常务理事会以及各种类型的研讨会、座谈会等，有的还组织了出国考察。一年来，不少地方的研究会接受主管部门的委托，举办了各种形式的培训班，并以科研为龙头，根据自身的条件，开展了服务创收活动，为改善工作条件、巩固科研队伍、发展科研事业积极创造物质条件。

（全国预算会计研究会供稿，李晓波执笔）