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摘要:
1994年中国国有资产管理学会紧紧围绕国有产权运营机构组建与运作这一实际问题,开展理论与实际的探讨。在全国范围内组织了“推进国有产权管理体制改革,搞好国有经济”征文活动。召开“中国国有资产管理学会第二届理事会暨全国国资理论研讨会”。这是一次学会工作转折的会议,使中国国有资产管理学会的的作用得到了较好发挥。
一、组织国有产权运营机构组织与运作的专题研讨会
国有产权运营机构是我国国有资产管理体制改革的重要环节,该机构如何组织与运作在一定程度上关系着国有资产管理体制改革的成效。为了提高人们对国有产权运营机构的认识,推动国有产权运营机构的组织与有效运作,中国国有资产管理学会于1994年1月和8月先后两次召开专题研讨会,研究这方面的问题,取得了较好的成果。
(一)关于组建国有产权运营机构必要性。大家认为,经过15年的改革,我国国有资产管理状况有了很大变化,但传统体制产权不清、政企不分、条块分割的弊端并未从根本上得到解决。组建国有产权运营机构将最大程度地克服现行国有资产管理体制中的弊端。因为通过国有产权运营机构,可以有效地实现营机构将最大程度地克服现行国有资产管理体制中的弊端。因为通过国有...
1994年中国国有资产管理学会紧紧围绕国有产权运营机构组建与运作这一实际问题,开展理论与实际的探讨。在全国范围内组织了“推进国有产权管理体制改革,搞好国有经济”征文活动。召开“中国国有资产管理学会第二届理事会暨全国国资理论研讨会”。这是一次学会工作转折的会议,使中国国有资产管理学会的的作用得到了较好发挥。
一、组织国有产权运营机构组织与运作的专题研讨会
国有产权运营机构是我国国有资产管理体制改革的重要环节,该机构如何组织与运作在一定程度上关系着国有资产管理体制改革的成效。为了提高人们对国有产权运营机构的认识,推动国有产权运营机构的组织与有效运作,中国国有资产管理学会于1994年1月和8月先后两次召开专题研讨会,研究这方面的问题,取得了较好的成果。
(一)关于组建国有产权运营机构必要性。大家认为,经过15年的改革,我国国有资产管理状况有了很大变化,但传统体制产权不清、政企不分、条块分割的弊端并未从根本上得到解决。组建国有产权运营机构将最大程度地克服现行国有资产管理体制中的弊端。因为通过国有产权运营机构,可以有效地实现营机构将最大程度地克服现行国有资产管理体制中的弊端。因为通过国有产权运营机构,可以有效地实现政企分开;使国有产权明晰化,解决政府部门多头行使国有产权的问题;有利于提高国有资产的运营效益;可变国有资产实物形态管理为证券化形态管理,利于产业结构调整和规模经营。
(二)关于国有产权运营机构的性质和职能。大家认为,国有产权运营机构应是介于政府与企业之间的特殊法人。主要是受政府产权部门委托,经营受托范围内的国有产权,通过各种有效的方式方法,实现国有资产的优化配置和保值增值,确保国有资产经营效益最大化。其职能为:代表国家持有、管理和运作国有产权;组织国有资产收益(包括产权变动收入),并进行再投资;依照有关法律,向其控管的企业委派产权管理代表,监督企业经营实绩等等。
(三)关于控股公司与政府和企业的关系。大家认为,国有产权运营机构与政府国有资产管理部门发生产权关系,并对其负责,而与其它政府部门不再发生产权关系。国有产权运营机构与国有资产投入企业之间的关系应为产权关系,即纯经济关系。
(四)关于组建国有产权运营机构的途径与方式。大家认为,从我国的现实出发,可以通过以下途径组建国有控股公司。(1)对直属企业较多的专业经济部门在取消其政府行政职能以后,授权其行使所属企业国有资产所有权职能,改组为控股公司;(2)由政府将行业性总公司所属企业的国有产权授予总公司行使,把它改造为控股公司;(3)大的集团公司可以通过向其他企业参股、控股或紧密层企业授权发展成为国有控股公司;(4)对经济实力强的各类投资公司,可以通过存量国有资产授权或增扩股的方式进行改造,使它们成为中介性的国有控股公司;(5)将现有存量国有资产按一定量和范围进行授权,组建新的控股公司。
二、举办“推进国有产权管理体制改革,搞好国有经济”征文活动
国有产权管理体制不顺,国有经济活力不足,是我国国民经济发展和社会主义市经济体制建立中的一个突出问题。从推进国有产权管理体制改革,搞好国有经济的目的出发,中国国有资产管理学会和《人民日报》理论部、《资产与产权》编辑部从1994年9月5日至10月31日联合开展“推进国有产权管理体制改革,搞好国有经济”征文活动。重点征集关于我国国有经济活力不足的根本原因及解决途径;目前我国国有产权管理体制存在的突出问题及改革途径;我国国有产权管理体制改革的原则、目标、实施步骤及近期改革重点;在社会主义市经济条件下国有经济的主导作用如何发挥;政府作为所有者对国有产权管理的最佳途径与方式;企业行使法人财产权与政府行使国有资产所有权的关系;防止国有资产流失的可行途径与措施;在国有产权管理上如何处理好中央与地方、政府专司国有资产管理机构与其他各部门的关系;国有资产经营的预算编制、管理及其与公共预算的关系;国有产权经营机构的组建与运作;国有产权界定以及加强国有产权管理工作等问题的对策与建议。这次活动得到社会各界人士的积极响应和支持,共收到来自全国各地的应征文稿250余篇。经初审、复审和领导、专家评委会终审,共评出十三篇等级奖,分别在《人民日报》、《国有资产研究》和《资产与产权》等全国性报刊陆续刊登。中国国有资产管理学会秘书处还从来稿中选出一部分好的文章编辑成册,正式出版发行,1994年12月,在中国国有资产管理学会第二届理事会上,财政部、国家国有资产管理局和学会有关领导为获奖者颁奖。这次征文活动产生了较强的宣传效果,增强了各界人士对加强国有资产管理的认识,为深化国有产权管理体制改革提出了可借鉴的建议和思路。
三、召开中国国有资产管理学会第二届理事会暨全国国有资产理论研讨会
1994年12月21日至23日中国国有资产管理学会第二届理事会暨全国国资理论研讨会在昆明召开。参加会议的有国家有关部门和地方政府领导同志,有关院校、科研机构的专家学者,国有资产管理系统的有关领导,部分大中型国有企业的负责人,征文获奖作者以及新闻界的代表近180人。财政部副部长兼国家国有资产管理局局长张佑才,作了题为“发挥资产学会优势,为改革的发展服务”的重要讲话。
会议取得了丰硕的成果。第一、讨论通过学会工作报告。对过去几年的学会工作进行总结,并对下一步学会工作进行了部署和安排。第二、讨论通过学会章程。本着务实、易于操作的原则,对学会的宗旨、基本职责,机构、职能等条款进行了充实,使之更有利于新形势下加强学会工作,提高工作效率。第三、确定今后一段时间内学会重点研究课题。第四、选举产生了新一届学会理事会及常务理事会和会长副会长。新的理事会增加了许多地方政府和企业界领导同志,中青年在理事会占相当比重,使理事会更具生机和活力。第五、围绕“推进国有产权管理体制改革,搞好国有经济”这个主题进行了深入研讨,在许多重要问题上取得了共识。第六、对“推进国有产权管理体制改革,搞好国有经济”征文活动进行了总结,并对获奖者进行了表彰,奖励。
1994年中国国有资产管理学会工作之所以富有成效,一方面是国家国有资产管理局对学会工作非常重视,从各个方面给予大力支持。另一方面是学会工作的同志紧紧依靠领导,积极开动脑筋,制定开拓学会工作新局面的计划,并认真抓各项落实,从而保证了学会各项工作的完成。
(中国国有资产管理学会供稿,王岩执笔)
中国国有资产管理学会第二届理事会成员名单
顾问:王丙乾 吕东 袁宝华 李灏
厉以宁 阎颖 蒋乐民 孙效良
名誉会长:潘岳
会长:罗元明
副会长:朱利 谢企华 李德成 孙祥剑
张华福 董伟 贺阳 罗志军
李启祥 刘忠良 邓子基 魏杰
宋德晋
秘书长:刘国良
副秘书长:王宝库
常务理事:(按姓氏笔划为序)
中央各部委:王梓木 任喜贵 朱利 沈纪
陈长寿 吴知论 苏宁 寿嘉华
罗志军 贺阳 侯林 徐永光
高士奇 黄宏 黄美来
地方政府:叶明 孙祥剑 李德成 何立峰
张华福 宋德晋 周庚鑫 贺兴洲
徐宪平 唐若昕 董伟 曾浩荣
鲁勇 缪合林
企业界:于霰夫 王让民 尹永利 叶焱章
齐鸣秋 刘忠良 李启祥 李舜年
李晓鹏 杜春才 陈建威 宓麒廷
侣海岩 段永基 梅在森 谢企华
管维立
学术界:王建 邓子基 邓荣霖 刘伟
何振一 陈景艳 姜洪 唐宗焜
黄速建 萧功秦 樊纲 魏杰
资产局系统:丁学东 丁美采 王民有 王玉喜
王凤岭 王加春 王宝库 王秀森
王泽润 邓学安 孙瑞胜 孙肇昆
许怀义 刘国良 刘凤群 李天孝
罗元明 张福 陈步林 陈金诚
杨涧华 林永经 陶德雄 董娟
谢望祺 潘岳 瞿宝元
理事:(按姓氏笔划为序)
中央各部委:王连忠 王思强 王梓木 叶继善
任喜贵 刘占昌 朱利 许善达
陈长寿 吴知论 苏宁 陆飞荣
寿嘉华 宋金诺 罗志军 罗江滨
贺阳 侯林 贾和亭 徐永光
高士奇 黄宏 戚向东 虞列贵
地方政府:方觉 叶明 孙祥剑 李德成
李志浩 李全林 何立峰 张华福
宋德晋 周庚鑫 贺兴洲 徐宪平
高小兵 唐若昕 崔武年 董伟
曾浩荣 鲁勇 缪合林
新闻出版界:白伊宏 沈纪 刘文林 刘海峰
郭代模 高善罡 黄美来 蒋宝恩
企业界:于霰夫 王子林 王让民 王爱先
王振友 尹永利 文小超 乌力吉
叶焱章 石冬阳 连大雷 齐鸣秋
刘忠良 刘寿文 阮光立 李刚
李波 李启祥 李舜年 李晓鹏
李树文 李胜富 李步墀 杜晟
杜春才 杜越新 陈小同 陈建威
陈珍儒 张佩 张正明 张英千
张泽栋 张德炳 应土歌 宓麒廷
侣海岩 郑天一 郭铁 郭永平
郭海洲 郭鸿泰 旋加良 赵少华
赵楚瑜 段永基 姚郁成 秦祖辉
唐文俊 唐尚斌 黄惠英 黄传贤
韩志国 梅在森 阎绍祥 彭永祥
谢企华 童云芳 管维立 熊必琪
薛佩珍 魏玉印
学术界:王建 王四光 王世定 邓子基
邓荣霖 刘伟 刘溶沧 刘桐林
伍斌 李贤沛 何振一 陈景艳
邱震源 张重庆 林汉川 岳福斌
郑也夫 姜洪 唐宗焜 唐丰义
黄速建 萧功秦 樊纲 臧志风
魏杰
资产局系统:丁学东 丁美采 王民有 王玉喜
王凤岭 王加春 王宝库 王秀森
王泽润 王开国 王义盛 王基隆
主开智 毋晖 邓学安 任克敏
孙瑞胜 孙肇昆 孙敏强 冯惠敏
许怀义 刘国良 刘凤群 刘克杰
刘爱莲 朱士兰 伍国生 李勇
李春满 李天孝 李黑虎 杨涧华
杨方伟 杨卫东 张福 张浩
张冀湘 张文武 张奕清 张福才
张大雨 陈永申 陈步林 陈金诚
陈辉明 谷永沂 吴德忱 陆湘培
林永经 罗元明 罗红英 姚德超
姚殿礼 郭久嗣 施传兴 秦晓鹰
薄兑功 陶德雄 梁江南 谢次昌
谢望祺 董娟 蒋素荣 潘岳
潘忠坚 薛文耀 瞿宝元
(中国国有资产管理学会供稿)
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