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摘要:
一、财经图书出版工作
1994年.中国财政经济出版社坚持为人民服务、为社会主义建设事业服务、为财经工作服务的出版方针,克服困难,较好地完成了全年出版工作任务。1994年,图书计划发稿176种,实际完成245种,约8000万字,超计划36%;计划出版新书190种,重印书90种,实际完成出版新书238种,超计划25%,出版重印书134种,超计划49%。在努力完成出版任务的同时,认真贯彻国家关于优化图书选题、压缩出书规模,使出版社从数量型向效益型转变的指示精神,财经图书出版的品种、数量比上年有所减少,例如发稿量比上年(389)减少37%;出版图书品种数比上年(420种)减少11%。1994年财经图书出版工作,主要有以下特点:
(一)努力为财税改革服务。1994年,我国财税改革方案顺利出台并平稳运行,从而确立了新财税体制的基本框架,我国财税改革取得突破性进展。1994年,中国财政经济出版社出版了一大批宣传财税改革意义,介绍财税改革知识、方法的好书,为财税改革方案的顺利出台和平稳运行做出了应有的贡献。全年发稿的图书品种中,有关财税改革的图书共45种,占全年发稿总数的18%。其中宣传财税改革的意义,探讨财税改革方法、途径的有15种,如《社会主义市场经济...
一、财经图书出版工作
1994年.中国财政经济出版社坚持为人民服务、为社会主义建设事业服务、为财经工作服务的出版方针,克服困难,较好地完成了全年出版工作任务。1994年,图书计划发稿176种,实际完成245种,约8000万字,超计划36%;计划出版新书190种,重印书90种,实际完成出版新书238种,超计划25%,出版重印书134种,超计划49%。在努力完成出版任务的同时,认真贯彻国家关于优化图书选题、压缩出书规模,使出版社从数量型向效益型转变的指示精神,财经图书出版的品种、数量比上年有所减少,例如发稿量比上年(389)减少37%;出版图书品种数比上年(420种)减少11%。1994年财经图书出版工作,主要有以下特点:
(一)努力为财税改革服务。1994年,我国财税改革方案顺利出台并平稳运行,从而确立了新财税体制的基本框架,我国财税改革取得突破性进展。1994年,中国财政经济出版社出版了一大批宣传财税改革意义,介绍财税改革知识、方法的好书,为财税改革方案的顺利出台和平稳运行做出了应有的贡献。全年发稿的图书品种中,有关财税改革的图书共45种,占全年发稿总数的18%。其中宣传财税改革的意义,探讨财税改革方法、途径的有15种,如《社会主义市场经济与财税改革——第十一次全国财政理论研讨会论文选》、《中国市场经济中的财政问题研究》、《新的突破与新的挑战》、《增值税:管理与政策问题》、《工商税收理论与实践》、《中国税制》、《国外税收研究》、《挑战与机遇——分税制下的乡镇财政》、《振兴财政的思考》、《财税改革理论读本》等。介绍新财税体制下的理财方法和实务的有7种,如《新颁税法实用指南》、《财政干部岗位知识讲座》、《新增值税理论与实务》、《外贸企业税务指南》等。反映新财税体制知识和政策规定的工具书有4种,如《新税制实用全书》等。此外,还有《建立社会主义市场体制系列丛书》,是一套有重要学术价值和现实意义的理论专著。该书由老一辈无产阶级革命家薄一波题词,包含由有关部门领导同志主编的《中国财政体制改革》、《中国金融体制改革》、《中国投资体制改革》、《中国计划体制改革》和《中国税收制度改革》。该系列图书从各个方面对我国应如何摆脱旧体制的束缚,如何通过改革建立适合我国国情的社会主义市场经济体制进行了详尽的研究、探讨和阐述,具有权威性、指导性和可读性。
(二)致力于传播财经科学知识,出版高水平的财经科研著作、财经业务普及读物,以及财经院校教材和成人教育用书,保持中国财政经济出版社的传统特色。1994年出版的财经图书中,具有一定水平的专著、译著有60种,占全年发稿总数的25%,其中有《中国市场经济一宏观经济运行过程与管理新论》、《边缘财政考察》、《国际投融资》、《现代中国企业财务管理》、《中国证券市场研究与展望》等。
1994年,中国财经出版社以较快的速度出版一批法规制度方面的图书,共11种,约占全年发稿总数的5%。主要有《行政费管理文件资料选编》、《财政规章制度选编(1993年7~12月)》《中华人民共和国财政法规汇编(1993年1~12月)》、《财政规章制度选编(1994年1~6月)》、《1993年中国工商税收法规汇编》、《固定资产投资管理法规选编(1993年1~12月)》等。这些图书多数是广大财经工作者开展业务工作急需的,出版社收到书稿后均以最快速度完成编校工作,尽可能缩短出版周期,以满足读者急需。
1994年出版的财经图书中,属于教材类的有110种,占全年发稿总数的45%,是中国财政经济出版社出版图书的主要品种类别。其中包括大、中专院校教材,全国会计专业技术资格考试指定专用教材,注册会计师全国统考指定辅导教材,全国自学考试指定专用教材和其他教学参考读物。这些教材多数有紧迫的时间要求,出版社接到出书任务后,即全力以赴,平均出版周期仅2~3个月,最快的一个月即可出书。
此外,1994年还发稿财经方面的工具书9种,占全年发稿总数的4%;出版史料图书15种,占全年发稿总数的6%。
坚持社会效益第一,严格依法经营,是中国财政经济出版社保持多年的优良传统。1994年在图书选题上,严格遵守国家规定的出书范围;在制订发稿计划时,坚持有一定学术水平的学术专著的选题数量不低于发稿总数的10%;有些学术著作,印数很少,明显亏损,但学术价值高,就以社里设立的出版基金用来补贴这类图书的出版;在图书出版流程中,坚持三审、三校制度,严把质量关,不仅没出版过一本内容有问题的图书,而且重大技术差错也很少出现;在经营方式上,严格遵守国家有关出版工作的有关规定,不卖书号,不搞协作出书。1994年出版的《向市场经济体制转轨丛书》,内容新颖,印制精良,及时宣传了党的十四届三中全会决议精神,深入探讨了社会主义市场经济的方方面面,有较高的学术水平和重要的社会意义,荣获第八届中国图书奖。
(三)加强管理,苦练内功,适应市场经济的需要。1994年,中国财政经济出版社在不断增强市场观念、竞争观念、经营观念的基础上,下力量强化内部管理;进一步完善各项规章制度。进一步明确了社长、副社长、总编辑、副总编辑和各处室的职责范围;改变内设机构工作关系和分配办法;制订了出版社改革方案。
此外,出版社派员赴台湾参加了大陆书展和博览会,去德国参加了法兰克福国际书展,增进了与海内外出版界的交往,扩大了版权贸易。出版社还就3本图书与台商达成了合作出版协议。
(中国财政经济出版社供稿,马增伦执笔)
二、税务图书出版工作
中国税务出版社于1994年4月经国家新闻出版署批准成立,由国家税务总局主管。
出版社的出版宗旨是以马克思主义和中国共产党的路线、方针为指导,宣传我国的税制改革,宣传党和国家的税收政策法律,普及税法知识,为我国的税收事业和社会经济的协调发展服务。出版社主要出版国家关于税收工作的政策、法规方面的图书,税务理论学术著作、税收知识普及性图书、税务专业大、中专和干部培训教材及有关税收方面的参考书、工具书、以及与税收有关的经济社会类图书。主要服务对象是:我国各级税务机关和从事税收工作的人员,从事税收、经济方面教学、研究的人员,制定和实施经济社会政策的立法者和政府工作者,律师、会计师、审计师等专业人员,企业、个人、社会团体等纳税人,关心我国税收财政经济、社会的一切公民和海外人士。
实用性税务图书是中国税务出版社最主要的出书品种,适用性、权威性、及时性是对这类图书的主要要求。中国税务出版社以国家税务总局为依托,它出版的任何一部有关税收法规实用类图书,都要由国家税务总局相关部门的领导和专家审定,以保证其政策内容的准确性和权威性。
中国税务出版社内设机构有办公室、总编室、编辑室、出版处、发行处。人事管理实行聘任制。出版社领导由国家税务总局任命,中层负责人和编辑、校对、出版、发行人员实行招聘制。至1994年底,全社职工有15人。
1994年出版社对社会特别是国家税务总局税务图书的出版情况作了调查分析,拟定了出版社的出版方针和出版规划,至1994年12月26日出版了第一本书《1994年税务代理国际研讨会论文集》。
(中国税务出版社供稿,邢幼平执笔)
三、经济科学出版工作
经济科学出版社于1983年6月25日成立,原属中国社会科学院代管,1990年6月经国家新闻出版署批准,转由国家国有资产管理局主办主管。经济科学出版社为综合性经济与管理类的中央级专业出版社,其出书范围是:经济学理论著作;国有资产管理的政策、法规,国有资产理论研究和国有资产所涉及到的经济与管理各学科的理论著作。
经济科学出版社设有经济理论编辑室、国民经济编辑室、财政金融编辑室、经济教材编辑室、国有资产管理编辑室、《中国国有资产年鉴》编辑部、《经济研究参考》编辑部等编辑业务部门,以及社长办公室、总编办公室、人事处、行政处、计划财务处、发行部、出版部、读者服务部、经济科学书店等经营管理部门与单位。出版社有一支具有相当水平与良好素质的编辑出版队伍,在各类人员中,有正高职称者8人,副高职称者10人,中级职称者29人。
1994年,经济科学出版社以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导,认真贯彻国家新闻出版署关于“控制总量、提高质量、调整结构、增进效益”的要求,继续深化编辑、出版、发行等项工作的改革,出版了一批优质的经济理论、国有资产管理和财政税收方面的图书,为加强国有资产管理和深化财政税收的改革进行宣传服务。
(一)树立精品意识,繁荣经济科学。经济科学出版社在我国经济理论学术界具有一定声誉,曾出版过一些颇有影响的经济理论著作。1994年继续发扬这种传统,利用在经济理论界的优势,出版了一些有相当学术价值和理论水平的经济学专著。如出版的《社会主义经济论》一、二卷,曾获得图书的金钥匙奖,1994年又出版了第三卷。还出版了《社会主义经济理论与实践》以及《廖季立经济文集》。为了反映经济学领域的新情况,1994年,出版了《统计学原理》、《跨国企业经济学》、《国际关系政治经济学》、《现代推销学》、《经济学新编》,以及一批学术著作《当代资本主义分配关系研究》、《区域性国际经济一体化的比较》、《现代科学意识论》、《技术进步与经济理论》等。在出版的经济学著作中,特别注意对社会主义市场经济的研究,以及对建立市场经济体制后关于社会主义的研究,这些问题不仅是学术理论界的热点研究课题,同时也是整个社会普遍关注的问题。在这方面出版了《我国新经济体制的构造》、《社会基本矛盾学说与中国社会主义改革》、《“社会主义资本”研究》、《市场经济纵论》、《当代中国社会主义概论》、《中国经济运行中的政府行为分析》、《经济体制改革研究》等著作。在世界经济方面,出版了《世界经济史》(三卷本),此书把世界经济作为一个有机整体来研究它的历史,在我国是一项开拓新的研究领域的工作,被列为国家“六五”计划哲学社会科学研究项目。
(二)树立服务意识,积极为财政、税收改革进行宣传。《企业会计准则》和新会计制度实施以来,财政部陆续制定了一系列补充规定,特别是就财税体制和外汇体制改革涉及的会计问题,制定了会计处理办法。同时根据各方面的反映和制度执行情况,就各地、各部门及企业反映的若干会计处理问题进行了解答。1994年出版了财政部会计司编的《会计制度补充规定及问题解答(第一辑)》。为了促进建立外商投资企业会计报表分户报送制度,出版了财政部制定的《外商投资企业分行业报表及其编制说明》。为了适应我国税制实行全面改革的需要,出版了国家税务总局办公室编的《中华人民共和国工商税收基本法规汇编(1994年版)》,全面汇编了自新中国成立以来至1994年2月底止全国人民代表大会及其常务委员会、国务院、财政部和国家税务总局发布的所有现行的工商税收基本法律、法规和规章,并对某些修正之处作了必要的技术处理和注释。此外,还出版了《中国现行税种税目税率手册》、《中国新税制》、《营业税纳税指南》、《增值税法规及操作指南》等有关贯彻执行新税制的图书。
(三)做好本职工作,为加强国有资产管理工作鼓与呼。1994年,出版很多国有资产管理方面的好书。在政策法规方面,有《国有资产管理规章制度汇编》(1988.10~1994.4)、《外国国有资产管理组织法规》等。此外,还出版了《国有资产产权管理》(上、下)、《资产评估概论》等培训教材。在探索国有资产管理体制改革方面,出版了《股份制与国有股权管理》等书。
(四)强化市场观念,深入进行内部改革。
1.拓宽发行渠道,以多种形式占领图书市场。为了充分占领经济类图书市场,出版社除以发行部作为总发行机构外,还加强了对读者服务部和经济科学书店这两个下属独立发行单位的领导。根据各自的特点和优势,对以上三个发行单位进行了合理分工。由于三个发行单位和部门充分发挥了各自的发行手段与形式,拓宽了书刊的市场,使自办发行的图书达到总发行量的五分之四。1994年发行工作的另一特点是编辑人员参与了发行业务,他们从组稿开始就对图书市场进行分析,并根据市场需求情况决定对书稿的取舍;图书出版后,他们又积极配合发行人员进行销售,以便最大限度地实现图书的社会效益和经济效益。
2.降低成本,提高质量,缩短出版周期。面对印制费用和纸张价格不断增长的现实情况,出版人员在原材料购买和使用方面尽量加快资金周转,减少储运费用,加强合理调拨与使用;在印装工作中精打细算,合理安排,使印制成本得到有效控制。同时,在图书的装帧设计和印制水平方面都较过去有所提高,并逐渐形成经济科学出版社出版图书的装帧出版风格。经过努力,1994年图书平均出版周期降为99天,重印书平均周期为33天。
(经济科学出版社供稿,蒋宝恩执笔)
四、中国财经报
1994年,中国财经报社在财政部的领导下,加强内部管理,积极探索报纸版面及报道内容的改革,较好地宣传报道了财政经济的改革成就,取得了可喜的进步。
(一)进行机构改革,加强激励机制。1994年,《中国财经报》实行采编相对分开,总编室负责一、二版的版面编辑工作,新设立的要闻部、地方财经部负责一、二版的稿件采写工作。与此同时,加强激励机制,打破“大锅饭”,鼓励编辑多编好版面,记者多写好文章。内部改革,调动了编辑、记者和行政、后勤人员的积极性,产生了一批好版面和好作品。1994年,报社共评出好版面22块,好新闻16篇。在全国产业报好新闻评比中,《中国财经报》取得一等奖1篇、三等奖3篇的好成绩。
(二)围绕财政中心工作,大力宣传分税制财政体制和新税制。1994年的新财税体制改革,是新中国财税史上改革力度最大,涉及面最广的一次改革,改革难度相当大。《中国财经报》及时全文刊登了财政部长刘仲藜的谈话文章——《新财税体制平稳过渡》;3月全国人大和全国政协两个会议期间,报道了刘仲藜等在“两会”新闻中心就财税改革答中外记者问的情况,集中报道了人大代表谈财税改革。为配合这一改革,《中国财经报》还以大量版面进行重点宣传,相继开辟“新税制运行正常”、“帮您了解新税制”、“分税制下的地方财政”、“党政领导议财政”等栏目。此外,还组织记者到外地了解新税制的运行情况。
(三)动员各方力量,共同做好财政经济宣传工作。配合国债发行,开辟“购买国债,利国利民”专栏,宣讲国债知识;配合税收财务物价大检查工作,刊登5篇特约评论员文章,设立“平抑物价在各地”、“今日大检查”等栏目;为宣传15年来支援不发达地区发展资金使用成果,详细报道了展示会的有关情况,并开设“老少边穷地区在发展”栏目,宣传各地脱贫致富的事迹;与有关部门和单位举办“贯彻实施《会计法》”、“注册会计师与市场经济”、“分税制下的地方财源建设”、“党政领导议财政”、“财经生活一日”等征文活动。此外,还开辟“增收节支保平衡”、“国有大中型企业系列报道”、“回眸八年话中企”、“投资担保答问录”、“通货膨胀在国外”、“世界各国转移支付”等专栏,对经济生活中的热点问题进行系列报道。
(四)面向基层,大量宣传地方经济建设成就。除地方来稿外,还组织记者到基层采写稿件。1994年,《中国财经报》先后发表多篇本报记者采写的系列报道文章,有“来自乡镇企业王国的报道”、“来自新疆的报道”、“来自宁夏扶贫工作的报道”、“陇上行”、“来自福建沿海的报道”、“内陆发展看清河”等。这些文章有所侧重地报道了各地在改革开放中取得的成绩。通过宣传,达到交流经验,相互启迪,共同发展的目的,收到较好的效果。1994年夏天,南方几个省区遭受洪水侵害,本报记者及时深入灾区,报道抗灾救灾情况,并结合报纸特点,开辟“抗灾救灾”专栏,侧重报道各地财政部门在抗灾救灾中发挥的作用,树立基层财政的良好形象。
(五)办好专版,形成自己的独特风格。“企业与市场”、“文摘”、“社会广角、“生活大观”等专版是《中国财经报》1993年新开辟的版面,经过一年的创办,到1994年已初步形成自己的风格,拥有一批忠实的读者。1994年,《中国财经报》又新辟“财会世界”专版,专门刊登会计方面的法规、知识等,成为报纸连结行政机关、企事业单位的纽带和桥梁,财政部长刘仲藜为它题写了刊名。
(六)做好发行和通联工作。1994年初,《中国财经报》发行量呈下降趋势。针对这种情况,报社于春节前组织力量分赴一些省份狠抓发行工作,在各地财政部门的支持下,报纸发行量稳定在20万份以上。1994年,《中国财经报》河南记者站成立,这是继辽宁、河北、江苏、陕西之后成立的第五个记者站。除记者站外,中国财经报社还在各省、自治区和直辖市设立通讯员联络组,负责报纸的发行和稿件组织工作。
此外,《中国财经报》还一如既往地参与每年全国人大、全国政协两个会议和全国财政工作会议的宣传报道工作。通过这些宣传报道活动,较好地履行了“立足财政,面向社会,反映经济,服务四化”的职责。
(中国财经报社供稿,夏祖军执笔)
五、《财政》、《财务与会计》月刊
1994年,《财政》、《财务与会计》月刊继续坚持社会主义办刊方针,围绕财政部的中心工作开展宣传报道,收到了较好的效果。
1994年《财政》月刊按照财税改革的进程和财政部工作部署开展宣传报道,较好地发挥了机关刊物的喉舌作用。(1)配合财税改革的工作重点,加大宣传力度。一是及时地刊登有关重要改革文件及讨论文章;二是刊登财政部领导谈贯彻十四届三中全会精神,推进财税改革的文章;三是组织部分省(市、区)党政领导、人大代表、财政厅(局)长谈改革;四是抓重点栏目,组织了一些从不同角度,理论联系实际谈财税改革的文章;五是深入基层,及时了解、报道新财税体制的运行情况。这些,都对推进财税改革的进程起了积极作用。(2)围绕财政日常工作,开展增收节支、确保财政预算圆满实现方面的宣传报道。1994年,《财政》月刊在“预算管理”、“县乡财政”、“财务管理”等栏目中,针对财政收支矛盾突出,财政平衡难度较大等问题,先后刊登增收节支、开辟财源、强化预算管理、做好决算工作、平衡财政收支等方面的经验性文章100余篇,加强了工作交流,促进了财政工作。(3)配合财政阶段性工作,及时进行宣传报道。在发行国债,开展全国税收财务物价大检查期间,及时开辟“国债发行”、“大检查”等栏目,组织系列文章、名词解释等,宣传有关方针政策,推动了工作的开展。(4)组织财政经济界专家、学者撰写有份量的文章,研究、探讨新问题。先后组织《再生产二重性论决定资源配置二重论》、《发挥国家财政应有的重要作用》、《关于财政困难的思考》、《深化文教事业财务体制改革的讨论探索》和《我国社会保障筹资模式的基本选择》等一批有一定深度的理论文章。(5)加强同各地通讯组、通讯员的联络工作,充分发挥通讯组、通讯员的作用,为刊物提供优质稿件。如河北通讯员的《试分析分税制方案的政策导向》、《实行分税制地方财源建设战略的基本思路》、天津通讯员的《对实施财政“转移支付制”的现实思考》、黑龙江通讯员的《振兴县域经济的财政思考》等文章,充实了刊物内容,增强了可读性,受到读者的欢迎。
《财务与会计》月刊坚持面向企业,面向社会,服务读者、服务四化,努力办出自己的风格和特色,成为广大财会人员的良师益友。1994年,《财务与会计》第1期,约请财政部老部长王丙乾、张劲夫、财政部部长刘仲藜等领导同志和我国著名经济学家、会计专家为《财务与会计》创刊15周年题词,并特约财政部领导和一些会计专家就深化会计改革、发展注册会计师事业撰文,为全年的财会宣传工作奠定了基础。为了宣传现代财务管理知识,配合现代企业制度试点工作的开展,从第1期起连续举办了8期“现代企业财务管理讲座”。为配合新税制的实施和《会计法》(修改案)的出台,在年初几期,用较大篇幅刊登了有关新税制的会计处理办法,从第2期起开辟了“贯彻《会计法》”专栏,在刊登法规的同时,聘请有关部领导及有关人员撰文宣传,并从第3期起组织了执行《会计法》专题讲座,对其修改的必要性及修改内容进行了系统的讲解。围绕《中华人民共和国注册会计师法》的贯彻施行和《中华人民共和国审计法》的出台,组织了若干有针对性的文章,开展宣传报道。围绕《企业财务通则》、《企业会计准则》和新的企业财务会计制度的贯彻落实,及时宣传执行中一些好的做法、措施及解决执行中存在问题的经验,并于《两则》实施一周年之际,特约财政部有关司局领导撰写既有总结性又有前瞻性的文章。法规介绍及权威性解释,是《财务与会计》的一大优势,是企业、单位及广大财会人员所企盼和爱读的重要内容。为此,《财务与会计》及时刊发财政部有关财务会计制度及其管理办法29个,为企业依法理财治厂提供了依据。为了交流企业理财经验,促进企业扭亏增盈,提高企业经济效益,1994年《财务与会计》各期都以较大篇幅交流企业理财经验性文章,并及时开辟“扭亏增盈”专栏,为配合宣传全国扭亏增盈工作会议精神,促进企业扭亏增盈,起到了舆论导向和促进作用。《财务与会计》编辑部为了更加贴近生活,还多次深入基层进行采访和组稿,及时刊发了《关于搞好国有大中型企业的构想》、《换一种经营思想,换一种经营机制》、《围绕市场作文章,扭亏增盈有希望》等文章,收到较好的宣传效果。
从1993年度起,《财政》、《财务与会计》开展了评选好文章活动。1994年9月,中国财政杂志社在江西庐山召开了“1993年度好文章作者表彰暨部分优秀通讯员座谈会”,会议表彰和奖励了1993年度《财政》、《财务与会计》好文章的作者;交流支持办好《财政》、《财务与会计》的做法和经验;对评出的1993年度10个先进通讯组及几十名优秀通讯员进行了表彰。
1994年,《财政》、《财务与会计》仍保持较高的发行量,《财政》月发行12.48万册,《财务与会计》月发行56.2万册。
(中国财政杂志社供稿,张以山、李海南执笔)
六、中国税务报
1994年是《中国税务报》创办的第四年,在国家税务总局的领导下,经过报社全体人员的共同努力,取得了一定成绩。
(一)发挥报纸优势,宣传好新税制。国务院决定从1994年1月全面实施新税法,对税制进行了全面的、结构性的改革。新税法涉及范围广、内容多、影响大,引起社会各界的普遍关注与重视,广大税务干部和千千万万纳税人都急切需要了解新税制,学习新税法。中国税务报充分利用报纸传播速度快、覆盖面广的特点,及时刊登了国务院下发的六个法规条例、细则、注释以及财政部、国家税务总局下发的一百多个有关新税制的政策补充文件,受到读者的热烈欢迎。同时,报纸还开辟“新税制问答专栏”、“名人专家谈新税制”、“增值税访谈录”等专栏,加大对新税制的宣传力度。对于新税制运作中的问题,及时反映,使上级机关和主管领导掌握基层情况,作出相应的决策。
(二)围绕两个税务机构的组建,做好正确舆论导向。根据国务院的指示,随着分税制的实施,我国也要建立国家税务局和地方税务局两套税务机构,这是一项新的工作,引起税务系统和社会各界及广大纳税人的关注,分设工作困难也比较大。中国税务报坚持正确的舆论是向,及时刊登各地两套税务机构分设进展情况,用传媒手段促进机构分设工作顺利完成。针对机构分设后征管范围的变化、队伍建设等新问题,又及时开辟“机构分设后,工作重点抓什么”的专栏,引导各地国税局、地税局相互配合、相互支持,共同为国聚财,为经济建设服务。
(三)举办全国新税制有奖竞赛。为了进一步扩大新税制的宣传,提高广大群众依法纳税的意识,促进新税制的顺利实施,国家税务总局、经济日报和中国税务报举办了全国新税制知识有奖竞赛。这次竞赛收到来自全国各地的答卷、信函18万份。竞赛中荣获一等奖的都是税务系统外的社会各界人士,说明广大人民群众关心新税制、学习新税法的热情。同时,中国税务报还举办了“夏利杯”“税改中的你我他”有奖征文活动,以增强广大读者的参与意识。
(四)积极参加庆祝税务总局成立45周年纪念活动。1995年1月1日是税务总局成立45周年。为配合总局的活动,中国税务报开辟了“热烈庆祝税务总局成立45周年”的专栏,积极组织各方面和各地的稿件,以回顾光辉的历史,展望美好的前景,激发广大税务干部对税收工作的热爱,认清历史的重担,增强责任感和使命感,更好地为社会主义经济建设服务。
(五)实现周二刊改周三刊的目标。1994年中国税务报从周二刊改为周三刊,加快了信息传播的速度,增加了新闻的容纳量。这既是报社发展规划的目标和报社发展的重要标志,也是税务系统内外广大读者的殷切期望。周二刊改为周三刊,工作量增加了50%,在人员未增加的情况下,依靠报社全体人员的齐心合力,保证了周三刊的正常运转,报纸质量也有所提高。
(六)做好发行、广告经营工作。1994年在全国大多数报纸发行量均有不同程度下降的情况下,中国税务报在全国各地税务部门的支持下,经过报社发行部的辛勤工作,发行量仍达到54万份,没有大起大落,继续排在行业报发行量之首。在广告经营方面,广开思路,寻求广告代理,开辟新的广告源,使广告收入比上年增加一倍多。
(七)重视记者站工作,规范记者站的管理。截至1994年底,中国税务报已在全国建立33个记者站,共有驻站记者37名,组建记者站工作已基本告一段落。1994年,各记者站在中国税务报上刊登稿件1119篇,其中荣获社长基金奖的有17人(次)、14篇。另外,在当地报刊发表稿件1470篇,获当地省级报刊奖的有10篇。各记者站还积极完成代管局所交办的各项任务。为了进一步理顺记者站的管理体制,国家税务总局下发《关于中国税务报社记者站若干问题的通知》,明确记者站列入国家税务局系统的管理序列,隶属中国税务报社领导,由当地国家税务局代行管理,并落实了编制、经费,规范了记者站的管理。
(八)积极参与各种社会活动并获得多种奖励。中国税务报社利用各种机会积极参加社会活动,以不断提高报纸的社会知名度。先后参加了国家新闻出版署举办的1994年度全国报刊博览会;参加了由几十家新闻单位发起的“服务质量大写真”活动;参加了由28家报刊、社团联合在京举办的国际书画、摄影大赛。在中国摄影协会举办的全国报纸总编辑新闻摄影研讨会上,报社荣获优秀奖;1994年度全国专业报新闻摄影评选,荣获总编辑“慧眼奖”;摄影记者彭越关拍摄的“94’热点”照片获金奖。参加高法院、高检院、公安部、国家税务总局联合组织的“严厉打击伪造、倒卖、盗窃发票的不法分子”的专项斗争,共发专稿181篇,报社被评为先进单位;电视宣传教育片《纳税启示录》荣获第三届法制题材电视片“金剑奖”一等奖。
1994年,中央人民广播电台“新闻和首都报纸摘要节目”播发中国税务报的稿件21次,被其他报刊转载摘发的文章有7篇。
(中国税务报社供稿,杨友军执笔)
七、《中国税务》月刊
1994年,我国的税收制度进行了全面的结构性改革。为确保税制改革的顺利进行,确保工商税收任务的完成,确保国税、地税两套税务机构的如期分设和正常运转,《中国税务》杂志作为税收宣传的喉舌,在国家税务总局的直接领导下,密切配合税制改革这个中心,加强了对新税制的宣传力度,调整了刊物的内容和栏目,充分发挥了机关刊物的作用,受到有关领导和广大读者的好评。
(一)为税制改革的顺利实施,做了大量的舆论引导和宣传报道工作。从新税制实施之初,《中国税务》便加大了宣传新税制的内容,扩大了宣传新税制的篇幅,增加了宣传新税制的栏目。除及时全文登载新的税收法律、条例和重要规章外,还对新税制的主要税种的改革背景、基本内容逐一作了全面介绍;对税制改革的重要意义和实施中应注意的问题,加强了言论性的指导和理论宣传;并对新税制实施中的经验和取得的成效,及时组织报道和交流。据不完全统计,全年共刊登全国人大、国务院,财政部、国家税务总局发布的税收法律、法规和规章共145件,刊登对新税制浅释、说明和言论性文章40余篇。如“社会主义市场经济的税收新体制”、“增值税的改革不会增加企业税收负担也不会引发物价上涨”、“税制改革成功与否的标准”,以及关于营业税几个问题的说明,个人所得税、企业所得税、工商税制若干问题解答等文章。对广大读者进一步理解新税制和正确贯彻落实新税制都收到了良好的宣传效果。为了进一步发挥《中国税务》杂志的指导性作用,从1994年第四期开始,在每期刊物的扉页上增加了一篇言论性文章。这些文章都是根据一段时间全国税收工作的重点编写的,短小精悍,新颖活泼,指导性强。
(二)围绕提高税务干部执法水平和增强纳税人纳税自觉性,积极组织稿件。坚持面向广大税务干部、坚持面向广大纳税人,是《中国税务》的办刊方针。为使广大纳税人能尽快准确地理解新税制,为使广大税务干部能及时地贯彻执行新税制,研究新税制中的理论、政策和操作上的问题,《中国税务》组织刊载了大量政策性和业务性较强,利于征纳双方共用的文章。如“法规浅释”栏目中的“中华人民共和国个人所得税法浅释”,“讲座”栏目中的“纳税人如何正确行使权利并履行义务”、“新税法会计处理”,“业务技术”栏目中的“缴纳增值税条件下采用售价金额核算的会计处理”等文章,深入浅出,通俗易懂,既实用,又有较强的操作性,受到征纳双方的欢迎。不少基层业务部门的同志将其剪贴汇集成册,作为新税法的学习材料。
(三)注重宣传效果,提高刊物质量。税制改革新形势给税收宣传工作提出了新的课题和更高的要求,《中国税务》在加大宣传力度的同时,在提高编辑、出版、发行质量等方面也做了大量的工作。首先,不断改进编辑工作,增设了新栏目,活跃了版面,扩大了信息量,刊登的许多文章跳出了以税论税的老框子,基本做到立足税收、面向经济,达到让社会了解税收、让社会支持税收的目的。其次,加强通讯联络工作,由于通讯员工作生活在基层,撰写和组稿的质量一般都比较高,对于扩大刊物的稿源,提高刊物的质量起到了很好的作用。为了及时交流通联工作经验,指导和推动通联工作的开展,全年除不定期出版通联小册子外,年底还召开了部分省、市、自治区通讯员座谈会。第三,努力改进发行办法,扩大发行渠道,提高发行质量,使直接发行到读者手中的刊物达40%。为了更有利于读者早日见到《中国税务》,从1994年9月起,在浙江省建立了分印点。与此同时,《中国税务》还举办了创刊10周年庆祝活动,并通过举行“蓝通理财杯”新税制有奖知识竞赛、“联想杯”税收电子化有奖知识竞赛、税收教育征文等活动,激发了广大读者学习新税制、学习计算机知识、学习税收业务的积极性,收到了较好的宣传效果。
为了提高刊物质量,《中国税务》还严把审稿关,在保证政治质量和业务质量的基础上,进一步提高文字质量,增加了信息量,受到全社会的广泛欢迎。1994年期发量达到123万册,是国内财经类刊物发行量最多的,也是内地在港澳地区征订发行量最多的五大财经杂志之一。
(国家税务总局中国税务杂志社供稿,赵锡彬、尚力强执笔)
八、《国有资产管理》月刊
1994年,由国家国有资产管理局主办的《国有资产管理》月刊,坚持重点宣传与经常性宣传并重的特点,努力改进刊物内容和栏目设置,积极做好刊物征订工作,在提高刊物质量、扩大发行方面都取得较好成绩。
(一)坚持重点与经常性并重的宣传特点。1994年,《国有资产管理》月刊紧紧围绕建立现代企业制度,理顺产权关系,加强国有资产管理,健全国有资产管理专职机构等工作重点开展宣传报道。月刊编辑工作在继续搞好一般性国有资产管理理论和工作的宣传报道的基础上,着力加强重要稿件的组织编写、重大事件的及时报道和重点理论问题的深入探讨。积极组织编发重要文章。1994年,《国有资产管理》月刊先后组织发表了国务院副总理朱镕基、财政部部长刘仲藜等领导同志关于国有资产管理工作的文章十余篇,文中论及国有资产管理体制改革、产权管理、资产评估、清产核资、国有资产立法等诸多方面,对国有资产管理工作的开拓起到积极的指导和推动作用。
及时追踪报道国有资产管理工作重大事件。1994年8月,国务院正式颁布《国有企业财产监督管理条例》,这是国有企业产权制度改革的又一重大步骤。为了认真宣传贯彻条例的精神,《国有资产管理》月刊以较多篇幅刊载了国家国有资产管理局、国家体改委及国家经贸委主要负责人的文章,对条例起草的背景和过程、主要内容及怎样贯彻实施进行了全面论述,给广大读者提供了详尽而全面的资料。1994年11月,“全国国有资产管理暨全国清产核资工作会议”在北京召开,这是国家国有资产管理局成立以来最重要的会议之一。《国有资产管理》月刊以显著的位置刊登了李鹏总理给大会的贺信,并以大量的篇幅对会议进行了重点报道。会议结束后,又连续组织发表一批文章,介绍各地贯彻落实这次会议精神的情况。
认真做好日常组稿发稿工作。1994年,围绕着国有资产管理的各项工作,《国有资产管理》月刊组织编发了大量稿件,坚持理论探索和实践操作相结合,对国有资产管理工作起到了业务指导和经验交流的作用。例如,针对股份制改造、企业集团授权试点、法规建设、产权登记、资产评估、清产核资等项工作,先后组织刊载了《深化改革,开创国有资产管理新局面》、《国有资产管理工作要处理好六大关系》、《国有资产统计是有效决策的重要依据》、《要认真做好<国有资产法>的起草工作》、《产权运营机构亟待规范》、《论国有股转让的模式、价格和规模》、《企业集团授权经营的基本思路》等文章,指出了各项工作中存在的问题及原因,提出了解决问题的措施和对策。
另外,《国有资产管理》月刊还在各期及时刊登有关国有资产管理的法规政策,并配发说明背景、解释内容、明确措施的配套文章,为了解和贯彻这些法规政策提供了较全面的资料。
(二)努力改进刊物内容和栏目设置。为了进一步提高刊物质量,《国有资产管理》月刊从1994年第10期起,在刊物内容的提炼加工、栏目的编排设置、开本的尺寸规格、版式的风格标准、印制厂的选择敲定等方面作了重大改革和调整。改版后的《国有资产管理》月刊,文字较为精练,内容更加丰富充实,版式活泼,采用了国际通行大16开本。在栏目上进行了重新设计,设有“国资了望台”、“改革大视野”、“权威热线”、“改革与实践”、“本期焦点”、“调查与思考”、“海外之窗”、“征文角”、“来信摘集”等栏目。经过努力,克服种种困难,使《国有资产管理》月刊在内容和形式上有了重大变化,《国有资产管理》大开本以崭新的面貌呈现给广大的读者,并得到读者和有关方面的认可和好评。
(三)全力以赴做好发行工作。1993年9月,《国有资产管理》编辑部在福建省漳州市召开了1994年发行工作会议,总结1993年的发行工作,布置1994年的发行任务。由于经办单位明确,人员落实,任务具体,1994年《国有资产管理》月刊月发行量由1993年的23000份上升到36000份,超额完成漳州会议提出的任务。为了做好1995年的发行工作,1994年9月,月刊编辑部在四川省乐山市召开了全国各省、市、区及计划单列市国有资产管理局办公室主任会议。会上,表彰了湖南、湖北、黑龙江等发行工作先进省市,布置了1995年的发行任务,针对月刊改大开本及调高订价等问题征求了各地代表的意见。为扩大发行,月刊编辑部的同志又做了大量的工作,力争刊物发行量有较大增长,为完成局领导提出的扩大宣传,实现刊物自负盈亏创造条件。
(国家国有资产管理局科研所供稿,杨优执笔)
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