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摘要:
1993年,是财政教育工作深化改革、优化结构、提高质量、增进效益的一年。在这一年里,财政教育以党的十四大精神为指针,认真贯彻全国第四次高等教育工作会议精神,进一步解放思想、转变观念,适应社会主义市场经济发展需要,加快财政部部属院校综合改革和财政系统财政教育改革的步伐,为培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人,作出了显著成绩。
财政部部属中央财政金融学院等8所院校,1993年招生18007人(其中校内9248人,校外函授、夜大8759人),在校生达45584人(其中校内26873人,校外函授、夜大18711人),比1992年增长20.5%,主要是扩大了委培生和自费生比例。现有教职工8024人,比1992年减少119人。
1993年主要抓了以下几项工作:
一、认真落实部属院校第十一次工作会议精神,加快部属院校综合改革和发展
为贯彻党的十四大精神,根据全国第四次普通高等教育工作会议提出的具体要求,财政部于1992年12月上旬在京召开了部属院校第十一次工作会议。会议认真讨论了《财政部关于扩大部属院校自主权的意见》和《财政部关于部属院校深化综合改革和加快发展的意见》两个征求意见稿。会后,这两个文件经财政部批准,于1993年1月转发各院校。...
1993年,是财政教育工作深化改革、优化结构、提高质量、增进效益的一年。在这一年里,财政教育以党的十四大精神为指针,认真贯彻全国第四次高等教育工作会议精神,进一步解放思想、转变观念,适应社会主义市场经济发展需要,加快财政部部属院校综合改革和财政系统财政教育改革的步伐,为培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人,作出了显著成绩。
财政部部属中央财政金融学院等8所院校,1993年招生18007人(其中校内9248人,校外函授、夜大8759人),在校生达45584人(其中校内26873人,校外函授、夜大18711人),比1992年增长20.5%,主要是扩大了委培生和自费生比例。现有教职工8024人,比1992年减少119人。
1993年主要抓了以下几项工作:
一、认真落实部属院校第十一次工作会议精神,加快部属院校综合改革和发展
为贯彻党的十四大精神,根据全国第四次普通高等教育工作会议提出的具体要求,财政部于1992年12月上旬在京召开了部属院校第十一次工作会议。会议认真讨论了《财政部关于扩大部属院校自主权的意见》和《财政部关于部属院校深化综合改革和加快发展的意见》两个征求意见稿。会后,这两个文件经财政部批准,于1993年1月转发各院校。1993年,部属各院校根据这两个文件精神,结合各校实际,进行了如下改革。
(一)深化教育教学改革。各院校根据社会主义市场经济发展需要和学校的优势,增设了新专业,改造了老专业;调整培养目标,重点培养“应用型、复合型、涉外型”高级经济管理人才。根据调整后的专业、专门化和培养目标,修订了教学计划,对课程体系重新作了设计。根据新的教学计划,更新和新编了教材,开设了一批适应改革开放和社会主义市场经济发展需要的新课程,并增加了外语、计算机应用及专业课实习的课时数,以提高学生的专业知识水平,强化学生的动手能力。与此同时,各院校引进了竞争机制,对教学管理也作了一些改革。如进一步完善学分制,试行主辅修制;建立教学评估体系,实行教学评估制度;加强考试的组织和管理,建立试题库,为学生公平竞争创造了条件;建立计算机教学管理系统,进行科学的高效率的管理;等等。
(二)深化研究生教育改革。各院校根据《财政部关于部属院校深化综合改革和加快发展的意见》精神,在研究生教育教学方面作了一些改革,取得了新进展。如上海财经大学参照国际上一流大学培养工商管理硕士(MBA)的有益经验,在教学内容、教学管理、教师聘任考核制和内部管理机制方面进行了改革试点,调动了师生员工的积极性,提高了教育质量和办学效益。
(三)改革办学模式。1993年,上海财经大学与企业合作办学,迈出了新的步伐。该校与南德经济集团和恒通置业集团共建了两所二级学院,即上海财经大学南德国际经济管理学院和上海财经大学恒通工商管理学院。这种办学模式,不仅可以改善学校办学条件,而且有助于解决教学中理论联系实际的问题。
(四)深化人事、分配制度改革。各院校在深化人事制度改革方面都有新的突破。如中央财政金融学院1993年着重抓了对处级干部的公开选聘选任工作,作为学校内部管理体制改革的突破口。通过这项人事制度改革,使该院打破了干部终身制,建立了能上能下的制度;调动了干部的积极性,激发了干部的进取心;有利于党政配合,提高工作效率;开拓了选人视野,增强了群众的参与意识,提高了干部的责任感。各院校在深化人事制度改革的基础上,结合本校的实际,普遍进行了分配制度改革,制定了不同形式的校内津贴发放办法,调动了广大教职工的积极性,推动了学校的综合改革。
(五)深化后勤管理改革。各院校通过完善承包制,扩大了后勤工作企业化管理范围,加大了改革的力度,提高了后勤经费的自给能力,为教学、科研的改革创造了条件。
另外,根据国家教委《关于进一步改革和发展成人高等教育的意见》和部属院校第十一次工作会议精神,财政部于1993年3月印发了《关于改革与发展成人高等教育的实施意见》。这个文件的主要内容,一是给部属院校下放一些确定专业设置等的权限;二是根据分级管理、分级负责的管理体制,进一步明确了职责和分工。
二、对财政系统财政教育改革和发展进行业务指导
(一)通报表彰全国财政系统教育先进单位、先进个人。“七五”期间,各级财政部门和财政系统的各级各类学校,认真贯彻落实《中共中央关于教育体制改革的决定》,全面贯彻党的教育方针,积极推进教育改革,圆满地完成了全国财政教育事业“七五”规划,为财政系统和社会各部门、各行业培养、输送了大批财经专门人才,有力地促进了财经工作的发展。财政系统的广大教育工作者和教师,热爱教育事业,勤奋工作,开拓进取,涌现出一大批忠诚财政教育事业的优秀教师和先进工作者。为发扬成绩,鼓励先进,促进财政教育事业进一步发展,在各地财政部门和各级院校评选推荐的基础上,经财政部领导审定,对全国财政系统的66个教育先进单位和149名先进个人(优秀教师和教育先进工作者)进行书面表扬,并分别授予“全国财政教育先进单位”、“全国财政系统优秀教师”、“全国财政系统先进工作者”的光荣称号。
(二)召开全国财政中专、专科(含成人中专、高校)学校协作会议,并通过《中国财政教育》杂志,交流办学经验和信息,推动财政教育改革的健康发展。
(三)召开了全国财政系统高等教育自学考试工作座谈会。1993年3月召开的这次会议的主要内容,一是总结交流全国财政、税收、会计专业高等教育自学考试的助学管理经验;二是研究讨论了《全国财政系统高等教育自学考试管理办法》等文件。
三、适应经济体制的转换,及时更新、新编教材,培训、培养教师
(一)有重点地更新和新编一批教材。随着我国经济体制的转换,新会计制度的出台和财政制度的改革,有关专业的教材已不适应客观需要。为此,财政部组织专人有重点地对本科、专科、中专会计专业18门专业主干课教学大纲和专科、中专会计专业11门主干课教材及本科政治经济学进行新编,对专科、中专财政、税收专业主干课教材进行修订,并及时安排出版。此外,随着新会计制度的出台,需要对1993年上半年即将毕业的学生补充新会计知识,为此,部教育司于1993年初即着手组织专家编写了会计学补充教材,满足了教学急需。
(二)有计划地培训、培养一批教师。为适应会计制度改革和财政业务发展的需要,提高本系统财政专科、中专教师的业务水平,财政部1993年委托上海财经大学举办了“会计教学研讨班”;委托中南财经大学举办了“国有资产经营与管理师资研修班”。参加这两期研讨班的学员达150人。同时由上海财经大学有计划地分批为财政专科、中专学校培养在职教师和科研人员、攻读硕士研究生。此外,还委托上海财经大学和江西财经学院继续举办了大专起点教师本科班,1993年共招收财政、投资专业学员70余人。
四、进一步扩大对外开放,积极开展国际学术交流和合作
(一)贯彻教育面向世界的方针,加强国际间学术交流与合作。1993年财政部部属院校继续派出一些专家、教授和青年教师到日、美、英、德、澳大利亚、新加坡等国家以及港台地区,进行专题考察和学术交流。重点考察了保险、证券管理、房地产业务、社会保障等新学科,借鉴和引进有用的教育理论、教育内容、教育方法和教材;有的与国外专家进行学术交流,共同探讨我国经济发展中亟待研究的一些问题。通过这些活动,提高了教师的专业理论水平,拓宽了教师的知识面。部属院校也继续邀请了一些国外的专家、教授来华进行学术交流和讲学。
(二)1993年3月,在山东省威海市召开“中国财政管理培训网络首次协调会议”。参加会议的有:网络协调委员会的全体成员,世界银行经济发展学院国民经济管理处长彼德·奈特先生和中国项目协调人张淇绰先生,世界银行驻华代表处和财政部的代表,部属院校所属成人教育学院、教育处或培训中心的负责人等。会议确定:1993—1995年度办培训班10期,重点是办好高级财政政策研讨班与师资培训班。世界银行给予“中国财政管理培训网络”第三期技术合作贷款105万美元。
(三)组织部属院校部分领导考察国外财经教育。1993年12月财政部组织部属院校部分领导同志一行七人出访新加坡和泰国,对两国的高等财经教育进行了考察。考察团就高校管理机制、专业设置与招生、就业,教育方案的制订与实施,教育经费的筹措,教师队伍管理以及学生管理等问题,同两国教育主管部门及学校有关方面进行了座谈和实地考察。考察团结合我国高教改革的情况与问题,对我国高教进一步改革提出了一些建议。另外,还组织山东财政学院和山西、吉林、黑龙江、江苏、河南、湖南等财经专科学校共九人,于1993年10月考察访问了英国、德国两国9个教育单位。考察团通过座谈和实地考察,认为英德两国财经教育有一些有益的经验值得借鉴。
五、成立财经音像出版社,加强财政教育宣传
1993年5月,经国家新闻出版署批准,财政部成立财经音像出版社。该社由财政部主管,全国财政干部培训中心主办。其宗旨是:立足于本系统,面向全社会;宣传国家财政经济方针、政策,服务财政教育,培训财会干部;把握时代脉搏,促进社会主义市场经济健康发展。该社成立后,即组织录制了《中国财税体制改革》的电视讲座,请财政部的一些领导同志分别主讲了财税体制改革的意义、指导思想和目标;财政分税制;1994年工商税制改革;国家与国有企业利润分配制度改革,以及国外财政体制改革对我国财政体制改革的借鉴意义等。
为加强财政教育宣传,《中国财政教育》杂志召开了第三次通讯员工作会议,总结了通讯员工作,讨论了提高刊物质量、扩大发行工作,并评出优秀通讯员27名。
(财政部人事教育司供稿,金之高执笔)
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