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摘要:
1993年的会计事务管理工作,继续以深化改革为中心,在推进会计制度改革,健全会计法制,完善会计人才选拔、评价机制,加速会计工作现代化等方面取得了重要进展,推动了会计工作的全面发展和会计工作水平的进一步提高,促进了经济体制改革和财税体制改革的顺利进行。
一、贯彻实施《企业会计准则》和行业会计制度
《企业会计准则》和新的行业会计制度发布后,财政部迅速对宣传、培训、贯彻工作进行了统一部署,要求各地区、各部门、各单位广泛宣传和认真学习新制度,确保新制度从1993年7月1日起顺利实施。为了帮助各地区、各部门搞好新制度培训工作,财政部于2月至4月分别在北京、镇江、哈尔滨、广州、昆明等地举办了6期由各省、自治区、直辖市财政厅(局)和中央各业务主管部门干部参加的新制度师资培训班,同时,还举办了财政厅(局)长培训班、厂长经理培训班等,直接参加培训人员达7000多人。在抓好新制度培训工作的同时,在工业、施工、商品流通等行业中选择一部分企业进行新旧会计制度转换试点,了解新旧制度转换中的情况和问题,并在此基础上制定了20多个新旧会计制度衔接办法,指导基层单位在7月1日按新会计制度的要求进行调帐,为新会计制度的顺利实...
1993年的会计事务管理工作,继续以深化改革为中心,在推进会计制度改革,健全会计法制,完善会计人才选拔、评价机制,加速会计工作现代化等方面取得了重要进展,推动了会计工作的全面发展和会计工作水平的进一步提高,促进了经济体制改革和财税体制改革的顺利进行。
一、贯彻实施《企业会计准则》和行业会计制度
《企业会计准则》和新的行业会计制度发布后,财政部迅速对宣传、培训、贯彻工作进行了统一部署,要求各地区、各部门、各单位广泛宣传和认真学习新制度,确保新制度从1993年7月1日起顺利实施。为了帮助各地区、各部门搞好新制度培训工作,财政部于2月至4月分别在北京、镇江、哈尔滨、广州、昆明等地举办了6期由各省、自治区、直辖市财政厅(局)和中央各业务主管部门干部参加的新制度师资培训班,同时,还举办了财政厅(局)长培训班、厂长经理培训班等,直接参加培训人员达7000多人。在抓好新制度培训工作的同时,在工业、施工、商品流通等行业中选择一部分企业进行新旧会计制度转换试点,了解新旧制度转换中的情况和问题,并在此基础上制定了20多个新旧会计制度衔接办法,指导基层单位在7月1日按新会计制度的要求进行调帐,为新会计制度的顺利实施打下了基础。8月,财政部组织调查组,分赴中南、华东、西北等地调查新会计制度的执行情况;12月,又在北京召开了5个座谈会,进一步了解新会计制度实施情况和存在的问题。从调查情况来看,新会计制度实施总体情况良好,企业单位绝大多数财会人员都经过了新会计制度的培训,各单位基本能按照新会计制度的要求进行调帐,并结合企业实际情况调整管理策略和完善内部管理制度,新会计制度赋予企业的理财自主权开始逐步到位。但是,新会计制度实施中也存在一些问题,主要是工作发展水平不平衡,一些集体企业、私营企业还没有完全按要求执行新会计制度。
二、继续深化会计核算制度改革
(一)加快会计准则体系建设的步伐。建立我国的会计准则体系,是会计核算制度改革的基本目标,也是整个会计改革的重要内容。《企业会计准则》发布后,财政部立即着手进行具体准则的研究和制定工作。为了充分借鉴国外制定会计准则的经验,1993年2月,财政部与德勤国际会计公司签订了合作制定我国具体准则的合同。11月,成立了会计准则国内专家咨询组,充实了制定具体准则的人员。同时,组织力量到美国、加拿大等国进行了考察,广泛搜集国外会计准则方面的资料。在广泛征求意见的基础上,制定了具体准则的工作大纲和计划。1993年,完成了应收款、投资、固定资产、存货、应付款、借款费用资本化等具体准则的初稿。
(二)制定与财税、外贸、外汇体制改革相配套的会计处理规定。1993年底,财税体制、外贸体制、外汇体制等重大改革措施相继出台,这些改革举措与会计核算工作都有直接联系。为了配合上述改革的进行,财政部及时组织力量进行调查研究,适时制定了《关于增值税会计处理的规定》、《关于消费税会计处理的规定》、《关于营业税会计处理的规定》、《关于资源税会计处理的规定》、《关于外商投资企业执行新税收条例有关会计处理的规定》、《关于外汇管理体制改革后企业外币业务会计处理的规定》等一系列会计处理规定,并进行了宣传和培训,为基层单位1994年1月1日起实施新税制和实行外汇管理新体制等做了必要的准备。
三、修订、重新发布《中华人民共和国会计法》
根据国务院的立法计划,财政部从1992年开始着手修订《中华人民共和国会计法》。本着适应社会主义市场经济要求的原则,财政部对《会计法》实施以来的基本情况、存在的问题等进行了广泛调查研究,并在此基础上,于1993年4月提出了《会计法》修订稿,相继在全国会计工作座谈会和一系列专题讨论会上广泛征求意见。1993年8月,财政部向国务院提交了《关于报送<中华人民共和国会计法(修订草案)>的报告》,提请国务院审议;10月8日,国务院同意财政部拟订的《中华人民共和国会计法修正案(草案)》,并提请第八届全国人大常委会审议。八届全国人大常委会第四次、第五次会议对修正案草案进行了审议,第五次会议于1993年12月29日作出了《关于修改<中华人民共和国会计法>的决定》,同日,中华人民共和国主席第17号令予以公布,自公布之日起施行。
《会计法》的修改和重新发布,是我国会计法制建设的一件大事。修改的主要内容是:
(一)确立会计工作在发展社会主义市场经济中的地位和作用。一方面是在立法宗旨上强调了会计工作对维护社会主义市场经济的作用;另一方面在《会计法》修改的内容中,体现了社会主义市场经济的要求,有利于促进和保证会计工作在发展社会主义市场经济中充分发挥作用。
(二)扩大了《会计法》的适用范围,即将《会计法》的适用范围由原来的“国营企业事业单位、国家机关、社会团体和军队”扩大到“国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织”,使《会计法》成为全社会会计工作的基本规范。
(三)明确了单位领导人对会计资料合法、真实、准确、完整和对会计监督应负的责任,从根本上解决了一些单位领导人从本单位利益出发,造成会计资料失真和会计监督软弱无力的问题。
(四)强调以人民币为记帐本位币的同时,允许收支业务以外国货币为主的单位选定某种外国货币为记帐本位币,以适应改革开放的要求。同时,对用电子计算机进行会计核算和代理记帐问题作出了相应规定,以规范和加强会计电算化和代理记帐工作。
(五)对会计人员任免的规定作了修改,规定主管单位对国有企业、事业单位会计人员任免的适度管理,以适应企业制度改革和人事管理制度改革的要求。
四、继续组织全国会计专业技术资格考试
1993年,在做好1992年首次全国会计专业技术资格考试检查验收和颁发合格证等扫尾工作的基础上,财政部、人事部及时对1993年的考试工作方案进行了研究,并在7月召开的全国会计专业技术资格考试工作会议上进行了部署。11月13日、14日,会计员资格和助理会计师、会计师资格甲种、乙种考试在全国进行。据统计,报名参加助理会计师、会计师资格乙种考试的共8.7万人,各科考试的情况是:会计学(上)及格率为40.99%;政治经济学及格率为30.77%;财经实用写作及格率为58.38%;会计学(下)及格率为60.47%;审计学及格率为63.82%;财经应用数学及格率为43.79%。报名参加会计员资格和助理会计师、会计师甲种资格考试的人数为138.8万人,实考人数为103.2万人,及格人数为27.8万人,平均及格率为26.9%,其中:会计员资格考试及格率为30.34%,助理会计师(企业类)资格考试及格率为25.78%,助理会计师(预算类)资格考试及格率为19.21%,会计师(企业类)资格考试及格率为29.57%,会计师(预算类)资格考试及格率为15.38%。1993年平均及格率比1992年提高了4.7个百分点。
五、积极开展会计人员培训工作
1993年,财政部继续以中华会计函授学校为基地,在办好在职会计人员学历教育的同时,积极开展了其他知识更新性培训。经财政部领导批准,中华会计函授学校教务处于1993年2月1日从太原迁至北京,在完成总校迁址工作的同时,保证了各项教学管理工作的正常进行,并围绕提高教学质量这一中心,继续组织开展了“教学质量年”活动,推行了“三段作业”教学法,实行了部分课程抽考制度,根据新形势要求修改并重新出版了《基础会计》、《企业会计》、《成本会计》、《财务管理》、《财政与金融基础知识》等教材。1993年,中华会计函授学校应届毕业生7万人,招生7.2万人,在校学生继续保持在20万人以上。各级函授学校在办好在职会计人员学历教育的同时,还充分利用现有设备和场地,积极开展新会计制度培训、会计专业技术资格考试培训、财税改革知识培训、会计电算化知识培训以及股份制知识培训、西方财务会计培训、高级会计人才培训、会计英语培训等等,丰富了培训内容,拓宽了办学领域,满足了会计人员的学习要求,促进了会计人员素质的不断提高。
六、加强会计电算化管理
为了适应会计制度改革的要求,财政部于1993年4月对以前通过评审的11个商品化会计核算软件按照新会计制度的要求进行了重新审查,同时又先后评审通过了远方通用会计核算网络软件(1.0版)、安易通用会计软件(1.0版)、汇理财务软件(3.10网络版)、XXCW财会(网络)核算软件(2.0版)、中软财会软件(2.10多用户版)、华达通用会计核算软件(1993年版)、金箭财会软件(GS2.1版)、益和通用财会软件(1.0版)、四方通用财会软件(F1.0版)、天风财会软件(TF2.1版)、康特会计核算软件(2.0版)、六合LH通用财会软件(1.0版)12个商品化会计核算软件。这样,通过财政部评审的商品化会计核算软件达到23个。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)也相继评审通过了一批商品化会计核算软件,加速了我国会计软件市场的形成和发展。为了普及会计电算化知识,促进会计电算化更广泛地进行,财政部继续与中央广播电视大学联合举办《会计电算化实用知识》电视讲座,有2万多人参加了学习。1993年3月,财政部会计事务管理司与中国财政杂志社《财务与会计》编辑部、《计算机世界(月刊)》编辑部、广东珠海远方电脑有限公司还联合举办了“珠海远方杯”会计电算化有奖读书活动,收到了较好的效果。财政部根据新形势的要求,还着手研究制定了一系列会计电算化管理制度,以推动我国会计电算化事业进入法制化的轨道。
(财政部会计司供稿,高一斌执笔)
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