一、获世界银行承诺贷款继续增加
1993年我国与世界银行的合作继续稳步发展。全年我国共获世界银行承诺贷款29.55亿美元,共15个项目。它们是:(1)太湖防洪,2亿美元;(2)天津工业,1.5亿美元;(3)第六个铁路贷款,4.2亿美元;(4)苏南环保,2.5亿美元;(5)长春供水,1.2亿美元;(6)农业支持服务,1.15亿美元;(7)第二个师资培训项目,1亿美元;(8)浙江城建,1.1亿美元;(9)天荒坪抽水蓄能电站,3亿美元;(10)粮食流通,4.9亿美元;(11)环境技术援助,5000万美元;(12)第四个卫生项目,1.1亿美元;(13)上海城市交通,1.5亿美元;(14)福建公路,1.4亿美元,(15)电讯发展,2.5亿美元。其中,粮食流通项目是世界银行成立48年来批准的最大项目之一。
这样,我国从1980年5月恢复在世界银行的合法席位到1993年底,经过15年的努力,共获世界银行承诺贷款169.56亿美元,共131个项目。这些贷款和项目主要分布在以下领域:(1)农业项目(包括林业和水利)35个,承诺贷款额45.32亿美元,占总额的26.7%;(2)交通项目26个,承诺贷款额38.58亿美元,占总额的22.8%;(3)能源项目19个,承诺贷款额28.34亿美元,占总额的16.7%;(4)工业、金融项目18个,承诺贷款额25.27亿美元,占总额的14.9%;(5)社会发展(教育、卫生、环境、城市建设)项目28个,承诺贷款额30.51亿美元,占总额的18%;(6)技术援助(投资前研究、政策研究、机构建设)项目5个,承诺贷款额1.51亿美元,占总额的0.9%。
贷款的部门分布,基本上体现了我国的产业政策和投资重点。截至1993年底,已完成和即将完成的项目有79个,对我国的经济和社会发展起到了积极的促进作用。1993年,我国与世界银行联合进行的第四次中国国家项目大检查的结果表明:在世界银行借款国中,我国仍为项目执行情况最好的国家之一。世界银行政策已明确规定,借款国以往项目执行情况的好坏直接影响世界银行对该国新贷款的规模。我国出色的项目执行情况,为我国继续较大规模利用世界银行贷款奠定了良好基础。
二、其他合作项目进展顺利
经济调研是双方另一重要的合作领域,其成果不仅为我国的改革开放提供政策咨询,而且还为双方的合作提供政策背景,并决定贷款的规模与方向。1993年双方合作完成或基本完成调研课题8项,即:(1)工业节能战略;(2)中国的贸易政策:迎接九十年代的挑战;(3)中央与地方财政关系;(4)机床行业研究;(5)饲料行业研究;(6)劳动力培训;(7)1993财政年度中国国家经济报告:高速增长和过渡管理;(8)汽车部门:工业组织和效率案例研究。为更好地传播、利用调研成果,双方还举办了几次高级研讨会,其中最为重要的是6月份在大连召开的“中国宏观经济管理研讨会”。该研讨会和“国家经济报告”的主要结论为我国1993年下半年制定宏观经济管理措施和政策起了参考作用。
除正常的业务合作外,1993年5月,财政部还协助世界银行在北京召开了“全球环保基金”(GEF)(由世界银行、联合国开发计划署和联合国环境计划署共同管理)第五次例会,70多个国家和国际组织派代表参加了会议。大会主要是继续讨论GEF“1994到1996年的补充资金”及“机构改革与组织管理”两大问题。这次大会对于促进我国与GEF的全面合作和扩大我国在国际环境保护领域的影响起到了积极的作用。
1993年,世界银行高级官员频繁来访中国,广泛了解和正确认识我国的实际情况,这对双方富有成效的合作十分重要。4月3日至13日,世界银行行长普雷斯顿访问我国,江泽民主席、李鹏总理以及一些部委的领导分别会见了行长一行;在访问期间,行长先生还赴新疆、陕西、广西、广东和上海等地进行考察。访问结束后,普雷斯顿行长高度评价了中国经济建设所取得的成绩。行长说:“看来中国是成功地进行着经济改革的唯一社会主义国家”,“迹象表明中国将会成功,而这将为东亚以及前苏联和东欧提供重要的借鉴”,“中国人口占世界总人口的四分之一,人类的未来在很大程度上是同中国的未来紧密相联的”。
三、我国的开发经验受到世界银行的重视
中国作为一个低收入发展中国家,在接受国际开发援助的同时,也在为全球发展事业做出自己的贡献。世界银行正在把从中国获得的有价值的开发经验推广到其他发展中国家以提高其援助质量。如世界银行贷款项目有些涉及移民问题,1993年6月,中国政府与世界银行合作完成了一份中国移民报告,该报告较系统地总结了中国几十年来移民工作的经验。世界银行认为,中国是少数几个移民工作最成功的国家之一,中国的经验对于世界银行编制统一的移民指南具有重要的借鉴意义。
(财政部世界银行司供稿,杨英明执笔)