我们刚刚开过全国国有资产产权登记工作会议，部署了在全国范围内进行国有资产产权登记的工作。从今天开始，我们再用两天的时间，召开这个会议，大家一起坐下来，深入学习邓小平同志南巡讲话，集中精力讨论一下国有资产管理工作和国有资产管理体制改革面临的新形势、新任务和今后的工作，目的是统一思想、坚定信心、抓住时机，齐心协力地把我们的工作推上一个新的台阶。

一、经过几年的努力，我们的工作已经有了一个初步基础

自从国家国有资产管理局组建以来，各省、自治区、直辖市和计划单列市的国有资产管理机构陆续成立。在组建机构的同时，大家克服各种困难，积极努力工作，取得了许多可喜的成绩。三年多来，各级国有资产管理机构围绕治理整顿、深化改革、搞好国营大中型企业等党和政府的中心工作，从调查研究、摸清“家底”、保卫国有资产及其权益不受侵犯入手，在加强产权管理，参加清理整顿公司，完善企业承包责任制，推动存量资产合理流动，提高利用效率，建立和开展资产评估工作，进行清产核资的前期准备，参加企业清产核资试点和着手进行行政事业单位财产清查登记试点，制定各项国有资产管理法规制度以及宣传、科研和干部培训等方面，都做了大量的工作，取得了一定成效。在按照党中央、国务院确定的改革方向和工作部署，探索如何建立适应发展社会主义有计划商品经济的国有资产管理体制和管理方法方面也有了新的进展。例如：

——在国务院和有关部门以及有关省、市政府清产核资领导小组的统一领导和各级国有资产管理部门的积极参加下，清产核资工作，包括行政事业单位财产清查登记试点工作已经按计划展开。为贯彻党中央、国务院关于开展清产核资工作的指示精神，我局抽调人员于1990年底组建了局清产核资办公室，向财政部和国务院提出清产核资准备工作的初步设想，同时，做了大量的基础工作，对在全国范围内开展清产核资工作的有关政策、目的、范围、内容、步骤及组织方法等进行了研究，草拟了《清产核资总体方案》、《清产核资办法》等配套文件。国务院清产核资领导小组成立后，又成立了由各有关部门人员共同组成的国务院清产核资领导小组办公室，在领导小组的统一安排下，又继续做了大量的工作。同时，地方行政事业单位资产清查工作也积极进行，黑龙江、河南、天津等地在政府支持和领导下，资产局和财政部门密切配合，对本地区的行政事业财产进行了比较全面的清查。仅黑龙江查出的帐外财产即达40亿元，占原帐面数80亿元的50%。吉林省政府批准对全省国有资产进行了一次全面清查，查出帐外财产69亿元，比决算报表数增加22.2%。

——去年大部分省、自治区、直辖市和部分部门组织试行了国有资产产权登记工作。据湖北、山东、辽宁、内蒙古、贵州、河南等16个省、自治区、直辖市的不完全统计，共登记企业62700余户，资产总额2620亿元。中央直属企业登记了380户，资产总额1135亿元。

——完善企业承包经营责任制，落实国有资产保值增殖指标。据北京、江苏、四川等9省直辖市不完全统计，由国有资产管理部门参与发包并核定保值增殖指标的企业达10566户。湖北省90%的国营工业企业、92%的国营商业企业都签订了包括财务和资产指标的承包合同。山西省预算内的1500户企业中已有90%在承包合同中增加了保值增殖指标。

——资产评估工作广泛开展，逐步走上正轨。据上海、广东、广西、湖南、陕西等21个省、自治区、直辖市的不完全统计，到1991年底资产评估立项3311个，确认评估结果3123个，评估的价值总额280.7亿元，增值率平均65%。

——组织对闲置资产的调剂利用，积极推动资产的合理流动。许多城市都建立了资产交易市场，一些地方还组织召开了闲置资产交易会。据辽宁、江苏、武汉、成都等7省市不完全统计，一年来处置闲置资产近2亿元。

——资产汇总报表工作连续三年按要求完成。按现有汇总口径，1990年全国共有国有资产总量22713亿元，比1989年多5370亿元。其中，因扩大汇总范围增加2250亿元，因新增投资和清查帐外资产增加3120亿元。中央所属单位占用11186亿元，占49.2%；地方所属单位占用11527亿元，占50.8%。

——对境外资产的管理有了进一步的加强。我们进行了大量的调查研究，初步掌握了境外国有资产管理的基本现状、存在问题及其原因，向国务院写了专题调查报告。并且，针对存在的问题，制定了一些管理办法，比如经国务院办公厅转发的《关于驻港澳机构以个人名义办理产权注册登记手续等问题的意见》。这个文件发出后，国家局和许多地方局抓紧贯彻落实，到目前，在港澳地区以个人名义注册产权的大部分中资企业已按文件要求办理了产权注册登记手续。此外，还同司法部、经贸部联合制定了《关于境外国有资产以个人名义进行产权注册办理委托协议公证的规定》等。海南、深圳、珠海等境外企业较多的省市也采取措施加强了对境外企业的管理。境外国有资产管理工作开展走了轨道。

——特别需要指出的是，对加强国有资产管理，推进国有资产管理体制改革，通过各种渠道、各种方式，坚持不懈地进行宣传，收到了良好的效果。各级党政领导和有关部门、企业单位、社会各界对加强国有资产管理，实行国有资产管理体制改革，正在逐步取得共识。有些地方的党政领导，对如何贯彻政企职责分开、所有权和经营权适当分离的改革原则，在实行政府机构职能转变的同时，改革国有资产管理体制的问题已经逐步形成一个较明确的思路，并准备实施。深圳市率先实行董事会制，对企业进行了有效的产权管理。同时，国家局还积极组织开展或参加了建立国有资产管理新体制和新方法的试点工作，如大型企业集团的授权经营试点，地方国有资产管理体制改革的综合试点，税利分流试点，等等。

总之，通过这几年各级国有资产管理部门的共同努力和开拓，各级党政领导和体改、财政等各有关部门的关心、支持，国有资产管理工作已经从无到有，从点到面，从理论到实际，从表面到深层，逐渐开展，初步形成了一个工作局面，为今后的继续前进打下一个基础。尽管现在各地的工作是很不平衡的，主观力量也是有强有弱，但总的趋势是在加强，是在发展。

二、当前，我们的工作面临着一个崭新的好形势，出现了上一个新台阶的机遇

今年初，在我国社会主义现代化建设的关键时期，邓小平同志在南巡期间，就坚定不移地贯彻执行党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，坚持走有中国特色的社会主义道路，特别是抓住当前有利时机，加快改革步伐，集中精力把经济建设搞上去等一系列重大问题，发表了重要的谈话。邓小平同志的这一重要谈话不仅对当前的改革和建设具有极为重要的指导意义，而且对整个社会主义建设事业，具有重大而深远的意义。

邓小平同志的谈话为我国扩大改革开放，加快经济发展速度，力争上一个新台阶造就了一个十分良好的社会气候。通过广泛、深入地学习小平同志谈话的丰富内容，人们的思想获得再一次解放。不管国内外各界人士站在什么样的立场和从什么样的角度去评价、领会邓小平同志的谈话，客观情况是，在邓小平同志的谈话发表之后，我国加大改革力度，加快改革开放步伐，大力推进改革进程的大趋势已经形成，邓小平同志的谈话对改革和建设的重大推动作用已经展现出来。对于我们来说，在邓小平同志重要谈话的指导和影响下，国有资产管理体制改革所面临的形势也出现了令人振奋的新情况，国有资产管理工作面临着上一个新台阶的难得机遇。

第一，党中央、国务院非常重视国有资产管理工作。李鹏总理在今年第七届全国人民代表大会第五次会议上所作的《政府工作报告》中指出：“政府机构要按照政企职责分开、所有权和经营权适当分离的原则，继续转变职能，加强和完善宏观调控，同时改革国有资产管理体制，加强国有资产管理，巩固和发展公有制经济”，并要求在落实企业经营权的同时，切实保障国家所有权。这表明国有资产管理体制改革与整个政府管理体制改革的方向是一致的，是加强的趋势，而不是削弱。

第二，今年在由国务院批转的国家体改委《关于一九九二年经济体制改革要点》中，提出了一系列有关国有资产管理工作和国有资产管理体制改革的任务。《要点》提出：要结合清产核资的试点工作，完善企业承包指标体系和“工效挂钩”办法，逐步由利润承包转向资产经营承包，解决好国有资产保值、增殖问题，进一步强化企业约束机制。要探索对企业集团国有资产管理的新方法，即选择几个企业集团进行国有资产授权经营试点。在核查资产和界定产权的基础上，把企业集团紧密层企业的国有资产，授权由核心企业统一经营，强化资产联结纽带。要探索税后利润逐步由国有资产部门根据国家统一规定进行管理的途径和方法；探索能够维护所有者权益，准确反映企业资产负债、盈亏真实情况的，符合商品经济、企业进入市场自主经营的财务会计核算体系。最近，由国家体改委牵头，我局参加起草的《股份制企业试点办法》、《股份有限公司规则》、《股份有限责任公司规则》，以及由我局和财政等有关部门起草的《股份制试点企业国有资产管理暂行规定》、《股份制试点企业财务管理暂行规定》和有关会计制度等十多个文件将陆续出台。这为我们国有资产管理部门积极参与和搞好股份制试点企业的国有资产管理工作提供了依据。

第三，国务委员、财政部长王丙乾同志一直关心、重视国有资产管理工作，今年已两次主持部务会，专门听取我们的工作汇报。他明确指出：今明两年是财政体制改革年，财政部门要有清醒认识，要站到改革大潮的潮头。国有资产管理体制改革和税收体制改革是财政体制改革的重要组成部分。国有资产管理的职能要尽快到位，要引导有关产权的工作开展，以适应改革开放的新形势，等等。我们体会，解决国有资产管理的职能问题，以适应当前飞跃发展的改革形势，这是客观的形势发展对我们的工作提出了更高的要求。

第四，地方国有资产管理体制改革的形势发展很快，势头很好。今年年初以来，一些有影响的省、市党委和政府的主要领导同志对国有资产管理体制改革的重要性给予越来越充分的评价，他们主张积极推进国有资产管理体制的综合改革。这里，我主要介绍一下天津市的改革思路。

天津市在向国务院报送的《天津市综合配套改革试点方案》中，提出要转变政府经济管理职能和管理方式，探索政府行政管理职能和所有权管理职能分开、所有权与经营权分离的办法，保障所有权、落实经营权，逐步建立合理有效的国有资产管理体制和经营制度；市国有资产管理机构将代表市政府专职行使国有资产所有权管理职能，统一负责国有资产经营授权及授权后的监督管理；要试办国有资产经营公司，并选择有条件的企业进行国有资产授权经营试点，提高国有资产经营效益，建立完善企业国有资产保值、增殖的经营机制；试办产权交易市场，以促进国有资产的合理流动和优化配置。

此外，上海市关于国有资产管理体制改革也在积极准备进行；海南省也提出了国有资产管理体制的改革设想；四川省以德阳市为试点城市，省里直接抓试点，着手进行国有资产管理体制改革的试点。

当然，这些改革思路，要通过大胆的实践，通过实干，才能开创出一条路子来。因为政企要分开，政府要从管微观、直接管企业转变到主要管宏观调控上来；两权要适当分离，企业要转变经营机制，要进入到市场中自主经营，自负盈亏地去经营，所有权对企业的管理则是商品经济所不可缺少的东西，加强国有资产的管理，本质上就是加强国有资产所有权的管理。这些省市领导重视国有资产管理体制的改革，正是出于这种认识。对改革国有资产管理体制和方法的问题进行认真的探讨和实践，是符合邓小平同志重要谈话和中央政治局会议精神的，我们时刻在关心着他们的创新和努力。

事物总是一分为二的。我们在讲这些好形势的同时，还一定要看到困难。这些困难是改革过程本身不可避免的、必然存在的。改革不会一帆风顺，总有这样、那样的困难，但这是前进中的困难，我们改革的大趋势是一定要向前发展的；同时还必须看到也有因我们自己水平不高、经验不足、指导不力、队伍培训不够等主观因素而形成的困难。我们一定要把握好当前的大好形势和机遇，努力提高自身的水平，坚定我们的信心，使我们的思想和工作紧紧跟上形势，克服困难，真抓实干，争取把国有资产管理工作推上一个新的台阶。

三、在新形势下，我们要踏实工作，鼓实劲，做实事，求实效

当前的整个经济体制改革的大形势的确很好，令人鼓舞。但是，对我们来说，有一个好的形势并不等于就有了好的工作和好的工作成绩。邓小平同志说：“抓住时机，发展自己，关键是发展经济”。他又说：“我国的经济发展，总要力争隔几年上一个台阶”。他的谈话的一个重要精神就是讲这个如何抓住时机问题，就是讲经济发展能够隔几年上一个新台阶问题。应该说，前一个时期，对于如何按照商品经济规律转换企业经营机制问题，对于在允许多种经济成分共存的经济结构里如何加强国有资产的产权管理，巩固和发展公有制经济，继续发挥国有经济的主导作用问题，国有资产管理部门的同志曾经进行了不少研究和探索。我们和社会各方面已经做了相当多的理论研究。当前突出的课题是，如何按邓小平同志讲的“要抓住机会，现在就是好机会”的精神，因势利导，真抓实干，推动实施，并且产生效果，为推进我国整个经济体制改革的进程作出贡献。我们肩头的责任很重，所以，现在首要的问题就是要保持清醒的头脑，研究改革的形势，明确自己的任务，精心地组织安排好各项工作，一个一个地解决好实际问题，做实事，求实效，把我们的整个工作推上一个新台阶。

对今年的工作，2月份已经发文做了部署。现在请大家再来讨论，就是要使我们在新形势、新机遇面前对我们的主要工作任务有一个更清晰、更明确的认识。当前和今后一个时期，我们的工作可以大致分为三个大类。

第一大类工作，是立足本职，切切实实地做好已经明确的各项国有资产的基础管理工作。从大的项目来说，可列出五项。

1.积极参加清产核资的试点工作。这是国有资产管理的第一项大型中心工作，其中，包括做好行政事业单位的财产清查登记工作。清产核资是加强国有资产管理的需要，也是为按照发展社会主义有计划商品经济的要求，建立国有资产管理新体制的一项重要的基础工作。国务院清产核资领导小组对企业清产核资的试点工作已经做了全面的部署，各地资产局大都承担地方清产核资领导小组办公室的实际工作，请地方局组织好力量并积极参加，以保证工作落实。这项工作当前的要求是：今年没有试点任务的地区要做好扩大试点的准备工作，对本地区可能遇到的问题要分析预测，对本地区开展清产核资的有关政策进行预先研究，等等。具体的工作内容由于国务院清产核资领导小组刚开过专门会议，这里就不再多说了。行政事业单位国家财产清查登记工作，是清产核资工作的一个方面，虽说与企业清产核资相比要简单一些，财产的性质与企业中的资本性质的资产完全不同，但也要组织好，完成好，以减轻财政负担，力争作到对国家财产的合理、节约、有效使用。按照国务院清产核资领导小组总体部署，此项工作今年进行试点，明年全面开展。因此，除国家局和有关部门、地方资产局一起，经国务院清产核资领导小组授权要重点抓好水利部和陕西等六个部门、地方的试点工作外，各省、自治区、直辖市、计划单列市根据需要和自愿的原则，也可自行选择少量有代表性的单位进行试点，取得相应的经验，为明年全面开展做好准备。行政事业单位国家财产的清查登记工作，要以清查不动产、重要装备（即现行会计制度中的固定资产）为重点，核实单位占用国家财产总价值的资金数额，为财政合理、节约地安排有关支出预算提供可靠的依据。行政事业单位财产清查登记工作试点方案，已经5月18日国务院清产核资领导小组原则通过，经最后修订后，不久即可下达。

2.全面开展国有资产产权登记工作。产权登记工作也是在我国实行有计划商品经济的要求下，实施国有资产所有权管理的一项基础工作，是产权管理工作的一个起点。通过产权登记我们要逐步解决产权归属不清、定性不准、国有资产及其收益流失等问题。这次的产权登记工作工作量大、政策性强，各地要按照全国产权登记工作会议的统一部署和要求进行。一定要把工作做细，要熟悉并正确掌握产权登记的有关政策规定、方法步骤。要充分调动和依靠登记企业的积极性。对产权登记中发现和反映出来的问题，要及时汇总分析，研究处理。要和财政部门、工商行政管理部门密切配合，共同负起责任，加强对产权登记工作的组织和领导，切实把这项工作搞好。这项工作因为刚开过专门会议就不在此多说了。

3.进一步落实《关于加强承包经营责任制企业国有资产管理的试行办法》，与财政部门共同搞好各项承包指标的落实和兑现工作。今年国务院要求继续完善各种形式的承包经营责任制，并提出结合清产核资的试点工作，“完善企业承包指标体系”和“工效挂钩”的办法，逐步由利润承包转向资产经营承包，解决好国有资产保值增殖问题，逐步建立所有者对企业的约束机制。各地国有资产管理部门要下力量围绕国有资产保值增殖指标的实现，与财政及有关部门共同研究，采取措施，逐步按此方向推进，并选择少数具备条件的企业进行试点。

4.认真抓好国有资产的评估工作，贯彻好国务院发布的《国有资产评估管理办法》。国务院1991年发布的《国有资产评估管理办法》是国有资产评估工作的基本法规，我们应认真贯彻执行。目前我们正在制定实施细则，争取6月发下去。在当前的工作中，首先，对国务院《办法》中规定应该进行评估的各种经济行为要组织好评估，特别是要对准备搞中外合资、合作的企业资产和准备实行股份制经营的资产评估；其次，要加强对资产评估机构的管理，对评估资格要严格审查，要逐步建立对评估人员的资格考核制度；第三，要加强对评估人员的培训，注意培训效果，提高培训质量。最近，国家局研究制定了《关于加强资产评估工作的通知》，很快就会发下去，请各地抓紧落实。

5.继续按照王丙乾国务委员在1991年第二次全国国有资产管理工作会议上的讲话，落实已经明确的各项专职管理工作。丙乾同志的讲话，已由财政部正式转发各地财政部门。丙乾同志指明由国有资产管理部门专职行使的各项工作，凡是尚未落实或尚未完全落实的地方，要抓紧向财政部门领导汇报，争取尽快落实。境外国有资产管理工作要按已经发出的文件进一步组织落实。

第二大类工作，是大胆探索，积极参加和推动各项改革试点工作。现在各地、各部门的改革热情很高，特别是邓小平同志关于判断姓“社”还是姓“资”的三个标准提出来之后，以如何搞好国营大中型企业为中心，各种形式、各种类型的改革设想、改革方案、改革试点纷纷涌现。在这个形势下，我们要结合国有资产管理体制改革的实际，做好以下工作：

1.积极参加和推动转换企业经营机制的各种改革试点工作。国务院已经明确，转换企业机制是今年的首要改革任务，国营企业走向市场才会有生机。我们推进国有资产管理体制改革的各项工作，要紧密结合这项首要任务、中心工作展开。目前国务院正着手制定《全民所有制工业企业转换经营机制的暂行条例》。文件已经多次讨论，下半年就要发布。国家局要抓紧制定实施办法。各地国有资产管理部门也要积极做好准备，把我们的工作与转换企业经营机制紧密结合起来。《条例》发布后，要联系实际，深入调查研究，制定配套办法，把工作落到实处，使国家赋予国有资产管理部门行使的所有权管理职能到位。这个《条例》有许多新的精神，企业经营权比过去更明确、具体了。在贯彻这个《条例》过程中，一定要认真仔细地研究，既要管好所有权管理职能范围内应管的事，又要保护企业经营权的行使。

2.积极参加和推动股份制企业试点工作的开展。李鹏总理在《政府工作报告》中指出“实行股份制是筹集建设资金和监督企业管理的一种有效方式，并有利于促进企业机制的转变。”中央和国务院领导对股份制企业的试点工作非常重视，江泽民总书记、李鹏总理都做了重要批示，要求尽快把有关办法搞出来，以适应形势发展。现在，国务院各有关部门正在抓紧制定股份制企业试点办法及包括股份制试点企业国有资产管理的暂行规定在内的一系列实施办法。各地要根据这些办法、规定，积极参与完善有关股份制企业试点，规范股份制企业的国家股权管理，维护国有资产所有者的合法权益。要组织做好国营企业转变为股份经营时的财产清查、产权界定、资产评估、国有资产价值总量的核定、国家股设立和股份制企业设立的审批、国家股权代表的委派和管理、国家股分红收入的收取及必需的分级集中管理等工作。

3.积极进行企业集团国有资产授权经营试点。国务院有两个文件，都明确提出要由国有资产管理部门进行企业集团的授权经营试点工作，并提出要抓紧研究制定政府对试点企业集团的配套管理办法，其中包括国有资产授权经营办法、企业集团的登记管理办法等。目前国家局已初步制定出办法，还在和有关部门研究和协商。在国务院批准的第一批55个中央企业集团当中，国家局将选择若干家进行试点。丙乾同志主持的部办公会议已确定国内四家，境外两家企业集团，把资产和财务结合起来进行改革试点，以资产局为主，由国家局和部工交司联合进行。希望地方国有资产管理部门按照即将出台的办法，也选择一些企业集团进行类似的试点工作。对此，各地要结合实际情况，以积极的态度予以考虑。在工作中要注意强化集团内部的资产纽带，防止用行政命令、一哄而起的办法建立没有生命活力的“集团”。企业集团的集团公司要建立董事会作为所有权代表机构，实施产权管理机制进企业，实行税利分流，集中财权和财力，负责结构调整、倾斜投入、提高资产总体效益；在试点工作中，还要积极探索由国有资产部门作为财政一体两翼的一个翅膀进行税后利润管理的途径和方法。

4.积极参与税利分流的试点工作，加快税利分流的改革步伐。李鹏总理在《政府工作报告》中指出，要“加快分税制和税利分流改革试点的步伐，探索理顺中央和地方、国家和企业分配关系的途径”。税利分流有利于企业转变和完善内部经营机制。企业要通过税后利润的分配得到利益，只能通过转变和完善内部经营机制，实现国有资产有效经营和投入产出效益的提高。各地国有资产管理部门要同财政部门一起搞好税利分流扩大试点工作，参与税利分流试点企业的测算审批工作，也要推动产权管理机制逐步进入企业，并创造条件，实现税后利润在国家财政预算统一管理下的分收、分管、分用，支持和促进企业的更新改造，增强发展后劲，实现资产的保值、增殖目标。

5.积极组织和推动建立产权转让和交易市场，为越来越多的企业兼并、租赁、股份制试点、组建企业集团等产权变动和转让等经济活动服务。

6.积极推动现行的企业财务会计制度和核算体系的改革。财政部已经着手进行财会制度的改革，各级国有资产管理部门应积极参与，配合财政部门探索建设符合社会主义有计划商品经济要求的企业财务会计制度，逐步向国际通行的会计准则靠拢，为企业准确地核算资产负债变化情况、损益情况和进一步扩大开放、走向国际市场创造必要的条件。

7.国有资源性资产是国有资产的重要组成部分，目前国家局正在同地矿、土地、海洋、森林等资源主管部门一道研究有关资源资产产业化管理的有关政策。现在，国有土地使用权的有偿出让、转让和地价标准的确定和管理，海岸带的有偿使用等改革，已随着改革的发展而加快了推进步伐。各地国有资产管理部门要主动和有关部门配合，参与研究改革方案，建立健全资源性资产有偿出让、转让和使用的评估管理制度，支持和帮助推动这些改革的前进。

8.积极参与住房制度的改革。国务院明确要求国有资产管理部门要参加制定住房制度改革的配套措施和实施细则，要求出售国有住房的价格必须予以评估，评估结果由国有资产管理部门、房地产、物价部门核定。各地国有资产管理部门要根据上述要求积极参与公有住房制度改革工作，要严格执行按标准价和实行部分产权管理的原则出售公房，明确公有住房出售的产权比例关系，制定资产再度转让规则。

第三大类工作，是围绕国有资产的基础管理工作和国有资产管理体制的改革试点工作，积极主动地做好相应的配套工作。这主要包括：

1.继续加强政策研究和立法工作。一方面，国有资产管理的制度法规建设抓得是紧的，但与形势的要求还是很不适应的，还要继续加强。另一方面，对过去制定的一些法规、制度、办法，也有一个根据国务院的要求进行清理的问题，对于符合加快改革开放、符合转变企业机制要求的，应该坚持和完善；不符合的，要自觉加以修订和废止。为了增强法制观念，要在本系统组织开展普法教育。

2.加强对全民企事业单位用国有资产支持开办集体性第三产业管理，防止国有资产出现可能的流失，为政府职能转换和企业打破“三铁”、建立劳动保障制度服务。目前，在转变企业经营机制中，企业要实行优化劳动组合，为安排多余人员，要大力发展第三产业；在转变政府管理职能中，又要成立一些公司和经济实体，这就有可能要占用部分国有资产进行经营。对集体企业和新开办的公司占用的国有资产必须坚持实行有偿转让和有偿使用的原则。各地国有资产管理部门应核定转让国有资产的价值，实行国家投资分红或收取租金占用费等办法来加强管理，防止国有资产的流失，以保证改革的健康发展。

3.要严格按照企业经营权和所有权各自的职权范围，抓紧研究新的国有资产产权处置管理办法，以适应企业转变经营机制的需要。包括对关停企业资产的处置、对闲置资产的处置等，国有资产管理部门都要研究制定出符合国家法规规定的办法来。

4.对各级国有资产管理部门自身来说，要加强干部的培训工作，丰富知识，更新观念，尽快地学习和熟悉发展我国社会主义有计划商品经济的政策、制度、办法，学习和了解国际通行的经济运行规则和先进的管理方法，为改革和建设服务。比如，在市场中自主经营的企业，所有者是如何管理的，以及企业集团管理、股份制企业管理等有关知识，我们还知之甚少，都要学习和了解。今年内，国家局准备结合清产核资、产权登记、资产评估、境外国有资产管理等工作的开展，采取不同形式进行业务培训。同时，还要加强对培训教材的管理和审核工作。各地也要加强干部培训工作。总之，各级国有资产管理部门的同志必须要遵照邓小平同志关于“必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果”的要求，抓紧学习，提高自己，把工作做好。

5.还要围绕经济体制改革的发展，进一步加强国有资产管理的宣传工作和科研工作。过去我们宣传工作的开展对推动国有资产管理工作的开展起到了不可忽视的重要作用，今后要围绕实际工作的展开，围绕国有资产管理体制改革的任务，更加加大宣传工作的份量。要大力宣传中央及国务院有关文件中对加强国有资产管理工作的重要指示和论述，使社会上广泛了解中央和国务院对这项工作的重视程度；大力宣传地方政府领导对加强国有资产管理工作的有关思路以及地方实际的重要改革步骤的发展情况；大力宣传各地加强国有资产管理，推进国有资产管理体制改革的新措施、新经验；大力宣传国有资产管理试点工作开展情况，以及取得的实际效果。通过加强宣传，使社会上进一步了解国有资产管理体制和管理方法改革的重要性，使我们的工作得到更广泛的理解和支持。在加强国有资产管理，推进国有资产管理体制改革的过程中，一定要加强科研工作，对实践中提出的问题，从理论上、政策上深入研究、寻求答案，提供意见，为领导决策服务。要配合社会科研力量，共同搞好这一工作。要通过国有资产管理学会的学术活动争取把国有资产管理学术研究工作及早地开展起来。

（原载《国有资产管理》1992年第8期）