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摘要:
12月1日
经国务院十一月十日批准,国家外汇管理局发布并实施《关于境内居民外汇和境内居民因私出境用汇参加调剂的暂行办法》。我国境内居民从此可以到指定银行买入和卖出外汇。这一办法是为照顾有外汇收入的归侨、侨眷和境内居民的经济利益,便利经批准因私出境的境内居民用汇而制定的。
12月3日
全国计划、财政会议在京召开。财政会议的主要任务是,根据党的十三届八中全会和中央工作会议精神,检查分析1991年国家预算执行情况,安排1992年国家财政收支计划,研究增收节支措施,部署1992年的财政工作。国务委员兼财政部长王丙乾在财政工作会议上谈到1991年的财政工作时说,从国家预算执行情况看,突出的问题是财政赤字增加。现在不仅是中央财政有赤字,一些地方财政特别是县级财政也出现了赤字。其深层原因,一是企业经济效益差,一直制约着财政。二是财政职能弱化,资金分散,国民收入分配过分向个人倾斜。三是财政补贴包袱和债务包袱沉重,同时,机构膨胀和人员激增,超过了财政的承受能力。四是财经纪律松弛,损失浪费比较严重。他指出,这些问题必须引起我们高度重视,要居安思危,下定决心逐步加以解决,否则,财政困难势必进一步加剧。
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12月1日
经国务院十一月十日批准,国家外汇管理局发布并实施《关于境内居民外汇和境内居民因私出境用汇参加调剂的暂行办法》。我国境内居民从此可以到指定银行买入和卖出外汇。这一办法是为照顾有外汇收入的归侨、侨眷和境内居民的经济利益,便利经批准因私出境的境内居民用汇而制定的。
12月3日
全国计划、财政会议在京召开。财政会议的主要任务是,根据党的十三届八中全会和中央工作会议精神,检查分析1991年国家预算执行情况,安排1992年国家财政收支计划,研究增收节支措施,部署1992年的财政工作。国务委员兼财政部长王丙乾在财政工作会议上谈到1991年的财政工作时说,从国家预算执行情况看,突出的问题是财政赤字增加。现在不仅是中央财政有赤字,一些地方财政特别是县级财政也出现了赤字。其深层原因,一是企业经济效益差,一直制约着财政。二是财政职能弱化,资金分散,国民收入分配过分向个人倾斜。三是财政补贴包袱和债务包袱沉重,同时,机构膨胀和人员激增,超过了财政的承受能力。四是财经纪律松弛,损失浪费比较严重。他指出,这些问题必须引起我们高度重视,要居安思危,下定决心逐步加以解决,否则,财政困难势必进一步加剧。
关于1992年的财政工作,王丙乾谈,为完成国家预算收支任务,控制财政赤字,工作的重点应围绕着发展经济,保障供给,提高效益,深化改革,依法理财和加强管理等方面进行。首先,要加强领导,统一思想,增强全局观念。其次,积极支持搞好国营大中型企业,努力提高经济效益。第三,进一步增加农业投入,积极支持农业发展。第四,强化收入征收管理,严格控制各项减免。第五,严格控制财政支出,提高资金使用效益。第六,认真做好各项财税改革工作。第七,加强基层财政建设,促进县乡经济的发展。第八,增强法制观念,严肃财经纪律。
12月9日,李鹏总理在两会发表重要讲话。他指出,1992年我国经济工作的指导思想是:继续贯彻党的“一个中心,两个基本点”的基本路线,进一步深化改革和扩大开放,在巩固治理整顿的成果和保持经济总量基本平衡的基础上,把经济工作重点转移到调整结构和提高经济效益的轨道上来。关于财政问题,李鹏说,这几年经济发展和财政困难并存,国家财政比较紧张。他特别向财税财会战线上的广大职工表示敬意和感谢。他说,解决财政困难的根本出路,还是要努力提高经济效益,努力增收节支。财政的复式预算,是我国经济体制改革和投资多元化的必然趋势,是财政体制的一项重要改革。今后对经常性的预算要实行严格管理,建设性预算要坚持有多少钱办多少事。今后建设项目投资,要逐步采取基本金制度或政府贴息的办法。李鹏强调指出:当前要严格控制社会集团消费,反对铺张浪费,纠正不正之风。
12月5日
国务院发出《关于成立统一着装管理委员会的通知》
《通知》说:为进一步加强对全国统一着装工作的领导,国务院决定成立统一着装管理委员会,负责制定统一着装管理办法,对全国统一着装的部门和行业进行资格审查,并对统一着装情况进行监督管理。国务院统一着装管理委员会办公室设在财政部,负责处理日常工作。今后,凡要求统一着装的部门和行业,必须首先将着装的理由、范围、标准、经费来源等问题报国务院统一着装管理委员会,经审查后报国务院常务会议审批。已经国务院批准的着装部门,需要调整着装范围、标准、式样时,由国务院统一着装管理委员会审查后,报国务院审批。
国务院统一着装管理委员会主任由国务委员兼财政部长王丙乾担任,副主任刘积斌、杨景宇。
财政部发出《关于严格执行出口产品退税由中央财政和地方财政共同负担的通知》。
《通知》强调,地方各类外贸企业出口产品退税,按财政会议确定今年暂由中央财政负担90%,地方财政负担10%(个别地区负担15%,中央财政负担85%)。这是国务院加强出口产品退税管理,体现权、责、利相结合的一项重要决定。各地区必须贯彻执行,不能以任何理由拖延不办。《通知》还对出口退税由中央财政和地方财政共同负担后,有关预算科目、预算级次、退库手续和体制结算等问题。作了规定。
12月6日
首届全国财政债券知识电视竞赛今天在京结束。长春代表队获本次竞赛第一名。陈慕华、王丙乾、刘仲藜、艾知生、李朋、高尚全、刘积斌、张佑才、金人庆、田一农等同志出席了决赛。这次竞赛的预赛是11月1日在全国6大区开始的。各大区的前两名参加了中央电视台举办的复赛和决赛。
12月7日
国务院发布《农民承担费用和劳务管理条例》。
《条例》所称农民承担的费用和劳务,是指农民除缴纳税金,完成国家农产品定购任务外,依照法律、法规所承担的村提留、乡统筹费、劳务以及其他费用。
《条例》规定,向国家缴纳税金,完成国家农产品定购任务,承担以上规定的各项费用和劳务,是农民应尽的义务。除此以外要求农民无偿提供任何财力、物力和劳务的,均为非法行为,农民有权拒绝。
12月9日
国务院发出“《批转国家税务局<关于进一步推进依法治税加强税收管理报告>的通知》”。
《通知》指出:税收是国家财政收入的主要来源,宏观调控的重要经济杠杆。当前,税收工作面临着许多新情况、新问题,亟待解决。为进一步发挥税收的宏观调控功能,确保国家财政收入,必须大力推进依法治税,切实加强税收管理。
国家税务局在《关于进一步推进依法治税加强税收管理的报告》中提出:一、坚决维护税法的统一性、严肃性。二、在搞好国营大中型企业中正确执行税收政策。三、加强个体、私营经济的税收征管。四、加强涉外税收工作。五、积极稳步地推进税制改革。六、加强税务干部队伍建设。七、各级人民政府要重视和支持税收工作。
12月11日
全国控制社会集团购买力办公室发出《《关于社会集团购买力支出控制指标实行分类管理的通知》。
《通知》指出,为进一步强化控购指标管理,突出管理重点,把控购指标管理工作真正抓深管实,经研究并报经领导同意,决定自1992年1月1日起,对社会集团购买力支出控制指标按指令性、指导性划分进行分类管理。现行的专项控制商品、非生产机动车辆用油、劳动防护用品、其他一般商品四类作为指令性指标管理;将药品和医疗器械,饮水、洗澡、取暖用燃料两类作为指导性指标管理。对指令性指标,仍按过去管理办法和有关规定,下达各地区、各部门执行;对指导性指标,不作硬性指标考核,只作统计数字反映。
12月13日
全国企业技术进步工作会议在京召开。经国务院同意,我国将采取12条政策措施,以增强国营大中型企业自我改造、自我发展的能力,全面推进企业技术进步工作。这12条政策措施是:(一)三年内全部免掉从国营大中型工交企业折旧基金中上缴的“两金”(能源交通重点建设基金和预算调节基金)。(二)加快对国营工交企业固定资产重估的步伐。(三)降低国营大中型工业企业的所得税税率。(四)适当调整财政信贷政策。对部分国家重点技术改造项目实行贴息政策。(五)增加企业新产品开发资金。(六)国家准备增加一些外汇引进国外先进技术,改造企业。(七)实行压缩产成品资金占用与增加技术改造贷款、流动资金贷款挂钩的办法。(八)建立国家和地方两级新产品开发和消化吸收专项资金。(九)增加国家重点技术改造贷款比重,相应减少一般贷款的比重。(十)在大型企业和企业集团中建立技术中心,对中间试验产品定期减免所得税。(十一)加强宏观调控,防止重复建设。(十二)完善约束机制,提足用好有关技术进步的自有资金。
12月14日
国务院发出《关于严格控制支出防止元旦、春节期间突击花钱的紧急通知》
《《通知》指出:在财政和企业都还存在困难的情况下,一些单位讲排场、比阔气、铺张浪费的不良风气又有抬头。为巩固治理整顿的成果,加强廉政建设,缓解财政和企业困难,《通知》要求:一、各地区、各部门要严格按预算控制支出。从现在到年底,不再追加各项支出。二、严格执行国家规定的奖金、补贴制度和发放标准。三、严格控制社会集团购买力。四、提倡以艰苦奋斗、勤俭建国的精神欢度节日。
12月22日
国务委员兼财政部长王丙乾会见并宴请世界银行副行长塔哈尼先生,迟海滨副部长作陪。
12月26日
财政部发布《乡(镇)财政管理办法》。
《管理办法》明确了乡(镇)财政是国家财政的重要组成部分。规定乡财政的基本任务是,管理乡财政收支、对行政、事业和企业进行财政管理和财政监督,为发展农业、农村经济和事业服务,为农村基层政权建设服务。乡财政的收支范围,包括国家预算内资金收支、预算外资金收支和自筹资金收支。乡财政要按照“统一领导,分级管理”的原则,正确处理好各方面的分配关系。乡财政应设立预算周转金,并根据财力状况逐步达到本级预算内支出的2%。乡财政预算内和预算外收入,分别由乡财政机关和基层税务部门按照财政税收法规和各项有关规定组织征收。乡财政应按照有关规定,逐步建立乡镇一级国库。乡财政机关和人员编制,根据加强农村基层政权建设和精兵简政的原则设置和配备。
12月28日
国家计委、冶金部、财政部、国家物价局、国家税务局、中国人民建设银行发出《关于印发(征收冶金矿山开发费和使用管理暂行办法)的通知》。
《通知》指出,为了促进钢铁工业持续、稳定、协调发展,进一步调整钢铁行业内部结构,加快矿山建设,解决矿山建设资金不足,经研究,决定从1992年1月1日开始对全国重点钢铁企业征收冶金矿山开发费。冶金矿山开发费按实际交货量每吨成本矿(含铁精矿、块矿、富粉矿、球团矿等)价外收取10元,由冶金部在年初根据各钢铁企业使用国产矿石的计划数量征收。
12月29日
国家教委、财政部发出《关于<普通高等学校研究生奖学金制度试行办法>的通知》。《通知》规定将研究生生活补助费的办法,改为试行研究生奖学金制度。普通高等学校的研究生,均按《试行办法》的规定发放奖学金,同时享受学校所在地政府规定的粮、油、副食品价格补贴。入学前为国家正式职工的研究生。不再享受原单位工资、津贴、补贴、奖金等待遇;已在校学习的国家正式职工考取的研究生,原享受的生活补助费高于《试行办法》规定的奖学金标准的,可保留其高出部分;有条件的学校可试行把发放研究生奖学金同他们兼任教学、科研和行政管理工作的报酬结合起来的办法;委托培养、定向培养的研究生待遇,如有合同或协议确定不由学校负责的,则按合同或协议及有关规定执行;非脱产的在职研究生不执行《试行办法》。《试行办法》自1992年1月1日起执行。
12月31日
国家税务局发出《关于劳动就业服务企业若干税收政策问题的通知》。
为了贯彻国务院1990年发布的《劳动就业服务企业管理规定》中有关税收政策,经劳动部同意,《通知》规定:一、对新办城镇劳动就业服务企业,当年安置待业人员超过企业从业人员总数60%的,经税务机关审批,可免征集体企业所得税2至3年;对从事旅店、饮食、修配、修理、加工、浴池、理发、缝纫以及从事装卸搬运业务的,经税务机关批准,可免征营业税2年。二、在“八五”期间,对按本通知第一条规定减免税期满后,当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的,经当地税务机关审批,可给予减半征收所得税2年的照顾。三、对不合第一、二条规定条件而纳税确有困难的企业,可按现行税收管理体制规定,报经税务机关批准,给予一年的减或免所得税照顾。四、对年所得税负担率超过35%以上的企业,对其超过的那部分应税额给予减半征收的照顾。五、上述享受税收优惠的企业,其生产经营项目必须符合国家产业政策要求。六,对减免的税款必须按规定用途使用。七、本通知从1992年1月1日起执行。凡有与此抵触的,一律以本通知为准。
国务院发出《关于调整机关、事业单位工作人员工龄津贴标准的通知》。《通知》规定,从1992年1月起,适当调整机关、事业单位工作人员的工龄津贴标准。这次调整的范围是实行结构工资制度的机关、事业单位;在职正式工作人员,其工龄津贴标准由现行的每工作一年0.50元调整为1.00元。工龄津贴按本人实际工龄计发。《通知》对离退休的各种情况也作了相应的规定。
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