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摘要:
一、全国财税信息系统发展概况
(一)成立财政部计算中心,开展部机关计算机应用。
为了开展财税系统的计算机应用,1979年初财政部开始筹建财政部计算中心,随后同日本日立公司签订了购买M—150型计算机系统的合同。1980年8月财政部计算中心正式成立后,首先是改造日立M—150计算机系统所带的日立汉字信息处理系统。以国家颁布的《信息交换用汉字编码字符集基本集》规定的编码和字形,替代了日立系统的汉字编码和字形,继而对其汉字键盘进行了改造。随后,又开发了表格描述语言及面向汉字信息处理的程序语言,加强了汉字信息处理系统的功能,提高编程效率一倍以上。改造后的汉字信息处理系统在以后的汉字报表处理、第三次人口普查汉字报表印刷及第二步利改税方案测算工作中发挥了重要作用,并在1987年获财政部科学技术进步二等奖。
1983年,利用M—150计算机系统重点进行了第二步利改税方案测算工作。从9月开始,进行了12省、市第二步利改税方案测算试点,对1982年的15000户企业的财税数据及汉字进行了录入、检查和多种方案测算工作。在试点的基础上,从1984年3月至7月,进行了第二步利改税方案出台前的全面普查和测算工作,由12个省、市扩大到全国,由...
一、全国财税信息系统发展概况
(一)成立财政部计算中心,开展部机关计算机应用。
为了开展财税系统的计算机应用,1979年初财政部开始筹建财政部计算中心,随后同日本日立公司签订了购买M—150型计算机系统的合同。1980年8月财政部计算中心正式成立后,首先是改造日立M—150计算机系统所带的日立汉字信息处理系统。以国家颁布的《信息交换用汉字编码字符集基本集》规定的编码和字形,替代了日立系统的汉字编码和字形,继而对其汉字键盘进行了改造。随后,又开发了表格描述语言及面向汉字信息处理的程序语言,加强了汉字信息处理系统的功能,提高编程效率一倍以上。改造后的汉字信息处理系统在以后的汉字报表处理、第三次人口普查汉字报表印刷及第二步利改税方案测算工作中发挥了重要作用,并在1987年获财政部科学技术进步二等奖。
1983年,利用M—150计算机系统重点进行了第二步利改税方案测算工作。从9月开始,进行了12省、市第二步利改税方案测算试点,对1982年的15000户企业的财税数据及汉字进行了录入、检查和多种方案测算工作。在试点的基础上,从1984年3月至7月,进行了第二步利改税方案出台前的全面普查和测算工作,由12个省、市扩大到全国,由15000户扩大到8万户,数据量为3000万字符和70万汉字,总共测算了工业企业26个改革方案、商业企业13个改革方案和8个调整税率的方案,打印总计100多种报表格式,56000页,这在短期内用人工计算是根本无法完成的。利用计算机测算为领导机关决定于1984年第4季度国营工业企业第二步利改税方案正式出台发挥了重要的作用。第二步利改税方案测算是应用电子计算机为财政业务重大决策服务的一次重要实践。这项工作在1987年2月通过部级专家鉴定。专家认为,“利用先进的计算机技术直接为经济体制改革重大决策服务,在国内居领先地位”。1987年2月财政部授予“第二步利改税的方案设计和计算机测算”科学技术进步一等奖。
财税系统微型计算机应用起步较晚,为使各级财税部门经微机处理后的大量报表以统一的格式上报和避免各地重复开发,1984年8月财政部计算中心同有关技术部门合作,统一组织开发了GCRS通用汉字报表系统。在全国财税部门推广,取得较好效果。该软件获1986年北京地区优秀软件评选二等奖。
(二)全国财税信息系统的建设。
1985年12月8日经国务院批准,在我国建立全国财税信息系统。这个系统是国务院电子振兴领导小组办公室所确定的12个全国性信息和业务系统之一,它包含财政、税务、国有资产管理三个信息系统。这三个部分既是相互紧密相连的统一的,又是各自相对独立的信息系统。全国财税信息系统是一个四级(中央、省、市、县)计算机网络系统。它将为领导机关制定财税法规,编制财税计划,预测财政收支,保障国家财政综合平衡、管理国有资产等提供信息服务,为各级财、税、国有资产管理部门提供先进的信息管理手段,为各经济部门和企业提供财税信息服务。
几年来,经过精心设计,精心实施,全国财税信息系统已初具规模,到1991年底,全国已有23个省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅局建立了财税(财政)信息(计算)中心;全国财税部门已配置了36套中、小型计算机系统,微型机装机量达16000多台(财、税各8000多台);全国财政系统的计算机管理、应用、操作人员已达5500多人。同时,还重视计算机的应用,组织力量狠抓软件开发、推广应用和培训工作。
在微型机应用工作中,财政部计算中心组织开发了《CRPG汉字报表通用软件》、《行政事业财务管理软件》等,同有关业务部门合作联合开发了《税票处理系统》、《税务会统票处理系统》、《税务征收管理系统》、《预算管理系统》、《财税条法数据库》、《文教行政财务法规数据库》等。除统一组织开发推广的外,各级财税部门各自开发了各具特点的应用软件达250多种。
在中小型机上的应用开发方面,各级财税信息(计算)中心近几年取得的成果和阶段性成果有20多项。其中重庆市财税信息中心在优利(UNISYS)A6F机上开发的《文教行政财务信息系统》和辽宁省财税信息中心开发的《激光打印机报表自动生成处理系统》通过了财政部鉴定。
近来各级财税系统的计算机应用,正向更深、更广的方向发展,从报表的制作、日常事务处理向对财税数据的统计分析、预测和政策评价,为宏观决策服务的更深层次应用发展。财政部综合计划司承担的《国民经济分配政策的决策研究》,1990年5月已通过了国家科委组织的鉴定;福建省财税信息中心建立的财政收支预测模型,也取得了较好的结果。
在通讯方面,在优利A6机和IBM AS/400计算机上进行的X.25远程数据通讯试验成功,为建立计算机网络系统打下了基础。
经过12年的努力,取得了初步成果。在“八五”期间,要初步完成财政部计算中心的扩建工程,进行财政部、国家税务局、国家国有资产管理局信息管理系统的建设;完成十几个省(市)级财税信息中心的建设;完成约几十个重点城市财税信息站的建设;在部、省、市级的计算机上开发一批应用效果好、推广价值高、容易移植的财税业务信息管理软件;扩大微机应用范围提高应用水平;试验和开通部(局)到省(市)的计算机数据通信网,少数有条件的省(市),完成省(市)到市(区)的计算机数据通信网。
二、1991年全国财税信息系统工作
在全国财税信息系统建设方面:一是在全面总结前三批进机工作经验的基础上,确定了江西省、安徽省、武汉市财政厅局为第四批进机单位草签了进机合同。二是加强了中小型计算机课题开发的管理,完成了重庆市、辽宁省财税信息中心在A6机上开发的两个软件的部级技术鉴定和验收工作;完成了上海市财税信息中心开发的三个课题的验收,加强了对进口中小型计算机省(市)课题开发的管理与指导;在A6和AS/400机上安排了相应的开发课题。三是组织和举办了MCP操作系统、DMSⅡ数据库、LINC语言、X.25网络通信、激光打印机、电源等技术培训班,以及12期微机硬件、软件培训班,较好地支持了省、市计算机应用工作的开展,保证了设备的安全、正常运行和软件的应用推广。四是完成了山东省、山西省财税信息中心两台A6FS中型计算机系统安装、验收和保修工作;完成了河北省、宁波市财税信息中心两台AS/400中小型计算机系统的安装考机和验收工作;进行了对前三批进机省市的技术支持和设备维修工作。
在微机推广应用工作方面:继1990年全国财税信息系统微机软件评测之后,在更多省市完善、推广了CRPG汉字报表和YS预算管理软件,举办了9期微机推广应用培训班。
在计算机软、硬件课题开发工作方面:完成了财政部世界银行业务司管理系统的系统分析、系统设计和系统配置;完成了财政部财税改革司测算任务;建成了文教财务法规数据库;进行了预算科目编码的制定;完善了预算事务管理、人事档案管理、工资管理系统和综合法规数据库;改进了微机远程通信程序;完成了全国控制社会集团购买力办公室的微机《汽车管理》软件的开发,等等。
(财政部计算中心供稿,张玉生、陈必陶执笔)
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