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摘要:
2011年,贵州省实现生产总值5701.84亿元,增加1100亿元,增长15%,增速比上年提高2.2个百分点。其中,第一产业增加值726.22亿元,增长1.2%;第二产业增加值2334.02亿元,增长20.7%;第三产业增加值2641.6亿元,增长14.2%。固定资产投资5100亿元,增加1914亿元,增长60%,拉动经济增长10个百分点。金融机构存款余额8771亿元、贷款余额6876亿元,分别比年初增加1400亿元和1124亿元。完成工业增加值1969.7亿元,增长21.1%,工业对经济增长的贡献率46.5%。规模以上工业企业实现利润331亿元,增长27.5%。产业园区建设取得新突破,园区完成工业增加值385亿元,占全省工业增加值的19.5%,产业朝着集群、集聚、集约方向发展。畜牧业和特色经济作物增加值占农业增加值的比重分别提高1.5个和2.3个百分点。旅游业总收入1429亿元,增长34.7%。森林覆盖率提高到41.5%。“十大民生工程”完成投资650亿元,全面完成年度目标任务。完成易地扶贫搬迁3.1万人,减少农村贫困人口60万人。城镇新增就业28万人,比上年增加6.1万人,城镇登记失业率3.7%。城镇居民人均可支配收入16500元,农民人均纯收入4200元,分别比上年实际增长12%和15%。
2011年,全省财政总收入1330亿元。公共财政收入...
2011年,贵州省实现生产总值5701.84亿元,增加1100亿元,增长15%,增速比上年提高2.2个百分点。其中,第一产业增加值726.22亿元,增长1.2%;第二产业增加值2334.02亿元,增长20.7%;第三产业增加值2641.6亿元,增长14.2%。固定资产投资5100亿元,增加1914亿元,增长60%,拉动经济增长10个百分点。金融机构存款余额8771亿元、贷款余额6876亿元,分别比年初增加1400亿元和1124亿元。完成工业增加值1969.7亿元,增长21.1%,工业对经济增长的贡献率46.5%。规模以上工业企业实现利润331亿元,增长27.5%。产业园区建设取得新突破,园区完成工业增加值385亿元,占全省工业增加值的19.5%,产业朝着集群、集聚、集约方向发展。畜牧业和特色经济作物增加值占农业增加值的比重分别提高1.5个和2.3个百分点。旅游业总收入1429亿元,增长34.7%。森林覆盖率提高到41.5%。“十大民生工程”完成投资650亿元,全面完成年度目标任务。完成易地扶贫搬迁3.1万人,减少农村贫困人口60万人。城镇新增就业28万人,比上年增加6.1万人,城镇登记失业率3.7%。城镇居民人均可支配收入16500元,农民人均纯收入4200元,分别比上年实际增长12%和15%。
2011年,全省财政总收入1330亿元。公共财政收入773.18亿元,为预算的125.93%,比上年决算数增加(以下简称为增加)239.45亿元,比上年增长(以下简称为增长)44.86%。其中:税收收入517.89亿元,增加122.32亿元,增长30.92%;非税收入255.29亿元,增加117.13亿元,增长84.78%。全省公共财政支出2244.32亿元,增加612.84亿元,增长37.56%。省级财政下达一般性转移支付补助627.15亿元,比上年增加184.57亿元,增长41.7%。
一、集中财力支持基础设施建设,改善经济社会发展条件
积极调整支出结构,集中财力安排快速铁路建设资金27.82亿元、高速公路建设资本金14.41亿元,及时拨付中央车辆购置税用于公路建设资金165.89亿元、中央补助中小河流治理资金6亿元、病险水库除险加固资金4.72亿元,积极争取中央安排贵州省公共投资项目资金124.26亿元,合理使用中央财政代理发行的地方政府债券。充分发挥财政资金的引导、带动作用,较好地解决了重点基础设施建设的资金需求,为逐步缓解制约经济社会发展的瓶颈问题发挥了积极作用。
二、创新财政投入方式,贯彻落实工业强省和城镇化带动战略
安排工业和信息化发展专项资金10亿元,重点支持民营企业、省级以上工业园区和开发区建设及特色优势产业发展;安排专项资金3000万元,扶持和推动对外贸易加快发展。制定了《贵州省工业和信息化发展专项资金管理办法》等,切实发挥财政资金的引导作用,大力推进工业强省战略的有效实施。安排促进城镇化发展建设资金3亿元,支持城镇基础设施建设和村镇规划工作,积极推动农村人口向城镇合理有序转移。
三、加大财政支农投入,支持农业结构调整和产业化发展
全省农林水事务支出275.3亿元,其中省级财政安排农林水事务支出52.64亿元,比上年增加10.94亿元,增幅达26.25%。集中现代农业发展中央补助资金2.45亿元和整合地方各类资金16.33亿元,大力支持以茶产业和精品水果为重点的特色优势产业发展。到2011年底,全省茶叶种植面积已达370万亩,贵州茶叶品牌知名度不断提升,茶区农民群众收入大幅度提高。认真落实国家各项涉农补贴政策,及时拨付中央及省级涉农补贴资金52.3亿元。组建贵州省水利投资有限责任公司筹集地方水利建设基金,重点支持水利建设、生态建设、石漠化治理“三位一体”规划实施和民生水利工程建设。利用中央财政支持小农水重点县建设政策,整合农发、国土、水利等支农资金4.97亿元,省财政安排资金3.1亿元,在22个县实施高标准农田建设76万亩。完善财政扶贫资金投入稳定增长机制,落实脱贫“摘帽”奖励政策,省级财政安排奖励资金1.37亿元。
四、加强社会事业建设,优先保障十大民生工程建设
多渠道筹集建设资金72.13亿元,督促部门、地方落实配套资金。加大教育投入,2011年全省教育支出371.74亿元,比上年增加80.92亿元,增幅达27.82%。下达中央和省级农村义务教育保障机制改革专项资金47.48亿元,安排省级专项资金5亿元用于高中阶段学校建设,安排1.5亿元用于部分乡(镇)和街道办事处新建300所公办幼儿园专项补助,安排1.48亿元用于高校新校区建设贷款贴息。大力支持科技发展,安排4.06亿元,重点支持应用技术研究与开发、科研院所创新能力建设和企业技术改造。建立健全公共卫生投入经费保障机制,省级财政分别新增安排4.2亿元和4500万元,新农合政府人均补助达到200元、基本公共卫生服务人均补助提高到25元。继续实施保障性安居工程建设,全省住房保障投入119.64亿元,比上年增加24.79亿元,增幅达26.13%,推进农村危房改造,加快廉租住房、公共租赁房建设和各类棚户区住房改造。完善人口计划生育利益导向机制,安排资金3.79亿元,落实“奖励、保障、救助、优惠”四项制度,推进公共财政民生普惠政策与计划生育利益导向政策的衔接。大力推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作,财政奖补17亿元,引导群众投劳折资10亿元,全省修建通组串户路和人行步道近8000公里,在全省4000多个行政村建成一批小型水利、环卫和文化体育设施。切实保障城乡低收入群众生活,拨付农村低保资金29.31亿元、城市低保资金11.1亿元。新增安排1.28亿元,对全省91.7万农村低保季节性缺粮人员发放救助粮。建立了城乡低保补贴与物价上涨挂钩联动机制。全力做好抗旱救灾工作,省级财政累计下达抗旱救灾资金9.94亿元,积极支持各地抗旱救灾,切实保障受灾群众基本生产生活需要。
五、继续深化财政改革,切实推进财政科学化管理
进一步深化部门预算、国库集中收付、政府采购、绩效评价等财政管理改革,努力推动财政信息化建设,不断加强财政财务基础工作和基层建设,有力推进财政管理科学化、精细化和信息化。对省级追加支出审批进行了规范,完善了年度追加支出审批程序,定期报告预算支出执行进度,强化预算约束。细化财政性资金分类管理,及时制定管理办法,提高了预算支出的均衡性、时效性。进一步健全和完善财政资金动态监管体系,强化了内部监督制约机制,扩大集中支付范围,确保了财政资金运行安全。
六、清理整顿收费秩序,规范行政事业性收费
下发了《关于公布取消、停止征收部分收费项目和降低部分收费标准的通知》和《关于对民营企业、个体工商户实行收费优惠政策的通知》,取消行政事业性收费项目22项,停征收费2项,降低收费标准2项。同时,对一些地区和部门擅自设立的31项收费项目予以取消,努力营造经济发展的良好环境。
七、国税收入稳步增长,主体税种结构更加优化
2011年,全省国税总收入为585亿元,同比增长26.6%,增收123亿元。其中,计划口径税收收入完成568.6亿元,同比增长24.1%,增收110.47亿元,为预期目标的112.3%;教育费附加、地方教育费附加、价格调节基金分别完成3.35亿元、2.24亿元和4.2亿元;海关代征税收收入6.6亿元。增值税、消费税、企业所得税3个主体税种中,增值税完成306.44亿元,同比增长14.9%,增收39.85亿元;消费税完成147.25亿元,同比增长49.1%,增收48.51亿元,对税收增长的贡献率达43.9%,高出增值税7.8个百分点,比上年增幅高30.13个百分点;企业所得税完成87.32亿元,同比增长25.6%,增收17.78亿元。从主体税种占比结构看,增值税占53.9%,同比下降4.1个百分点;消费税占25.9%,同比提高3.9个百分点;企业所得税占15.4%,同比提高0.4个百分点,税种结构持续优化。此外,车辆购置税完成27.44亿元,同比增长19.7%,增收4.51亿元;个人储蓄存款利息所得税受暂停征收影响,持续回落,同比下降56%,减收1800万元。第二产业、第三产业税收分别完成382.23亿元和185.33亿元,同比增长22.3%和28.4%,第三产业税收增幅高出第二产业6.1个百分点,占总收入的比重达32.6%,较上年提高了1.1个百分点,反映出贵州省产业结构不断优化。
八、地税收入持续增长,实现税收收入总量历史突破
2011年,全省地税系统共组织各项收入547.16亿元,比上年同期增长36.75%,增收146.94亿元。其中税收收入和教育费附加两项收入520亿元,为年度任务的116.38%,比上年同期增长33.89%,增收131.63亿元,超序时进度16.38个百分点。代征文化事业建设费、地方教育附加、煤炭价格调节基金、残疾人就业保障金等非税收入27.16亿元,比上年同期增长1.29倍。地税收入持续增长得益于四大亮点,一是受全省基础设施和工业项目建设投资增速加快推动,建筑业税收迅猛增长,带动第二产业对全省税收的增收贡献达到“十一五”以来最高水平,增收贡献率为51%左右,比“十一五”期间峰值高出约5个百分点。二是随着全省经济规模的扩大和经济运行质量的提高,营业税、企业所得税大幅增长,合计对全部税收增收贡献达56%左右,比“十一五”初期提高约7个百分点。三是民营经济活力明显增强,民营经济税收贡献突出。全省地税增收总额中,有7成来自于民营经济,比“十一五”初期净增3成,成为2011年以来推动贵州省税收收入增长的重要增长点。四是贵阳市经济发展“火车头”带动作用明显,拉动全省地方税收收入增长近10个百分点,其余各地经济“追比进位”的一系列重大举措也转化为推进税源增长的强大动力,促进了全省地税收入平稳较快增长。
(贵州省财政厅供稿,郁凡勋执笔)
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