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摘要:
一、2011年全国财政科研工作总体情况
一是课题研究情况。各地财政科研部门独立完成的课题共306项、与本部门业务处室合作完成的课题共213项、组织本省(市)财政系统有关单位完成的课题共1562项。被批准立项的国家社会科学基金、自然科学基金课题共7项、省(市)社科联课题共40项。二是各级领导批示及科研成果转化情况。各地财政科研部门完成的科研成果获省(市)领导批示的共40项,获财政厅(局)领导批示的共122项。完成的研究成果在349份党政部门的正式文件中被参考、采纳、吸收。三是财政科研成果发表情况。各地财政科研部门在核心类期刊发表论文共318篇,在非核心类期刊发表论文共287篇;在全国性报纸上发表论文共30篇,在地方性报纸上发表论文共21篇;出版专著共40部。四是财政科研成果获奖情况。各地财政科研部门在省部级评比活动中获奖成果共73篇,在地市级评比活动中获奖成果共454篇。五是开展学术活动情况。各地财政科研部门举办学术活动共158次,约11124人次参加;组织各类评比表彰活动共52次,参加各类评比活动共175次。六是财经理论刊物编辑情况。各地财政科研部门主办的、公开发行的刊物共9种;内部发行的刊物共58种。七是科研人才培训情况。各地财政...
一、2011年全国财政科研工作总体情况
一是课题研究情况。各地财政科研部门独立完成的课题共306项、与本部门业务处室合作完成的课题共213项、组织本省(市)财政系统有关单位完成的课题共1562项。被批准立项的国家社会科学基金、自然科学基金课题共7项、省(市)社科联课题共40项。二是各级领导批示及科研成果转化情况。各地财政科研部门完成的科研成果获省(市)领导批示的共40项,获财政厅(局)领导批示的共122项。完成的研究成果在349份党政部门的正式文件中被参考、采纳、吸收。三是财政科研成果发表情况。各地财政科研部门在核心类期刊发表论文共318篇,在非核心类期刊发表论文共287篇;在全国性报纸上发表论文共30篇,在地方性报纸上发表论文共21篇;出版专著共40部。四是财政科研成果获奖情况。各地财政科研部门在省部级评比活动中获奖成果共73篇,在地市级评比活动中获奖成果共454篇。五是开展学术活动情况。各地财政科研部门举办学术活动共158次,约11124人次参加;组织各类评比表彰活动共52次,参加各类评比活动共175次。六是财经理论刊物编辑情况。各地财政科研部门主办的、公开发行的刊物共9种;内部发行的刊物共58种。七是科研人才培训情况。各地财政科研部门组织职工参加各类培训共375次,约30730人次参加。
二、财政理论和政策研究取得新成绩
2011年,财政部科研所努力做好各项课题研究任务,高层领导多次对科研所的研究成果作出重要批示。在课题研究方面,部科研所主要做了以下几项工作:一是继续发挥与财政部综合司建立的重大财经专题联合研究工作机制的作用,承担并做好《中国地方财政风险研究》、《国外主权债务危机》等课题的研究工作。二是完成10余项财政部领导交办的或业务司局委托的应急研究任务,起到服务财政中心工作的作用。三是完成25项科研所计划课题,其中配合财政部中心工作的重点课题5项;根据业务司局建议确定的课题12项;根据科研所内研究室建议确定的课题4项。四是继续对一些问题进行持续研究。2011年度“财政管理年度报告”取得重要成绩,谢旭人部长对报告作了重要批示,肯定了该报告对于进一步加强“两基”工作,促进财政科学化、精细化管理具有参考价值。五是科研所承担的国家社科基金重大课题《房地产业发展与调控》和《政府预算体系改革研究》以及国家自然科学基金、国家软科学课题及其他单位委托课题进展顺利。
各地财政科研部门紧密结合工作实际,开展财政理论和政策研究并取得重要成绩。辽宁省财政科研所2011年共完成各类研究项目十余项,其中3项成果得到省领导和财政厅领导重要批示,2项成果获第三次许毅财经科学奖励基金二等奖,3项成果获省优秀调研成果一等奖。广东省财政科研所完成《论科学与绩效》等系列文章20多篇,为财政绩效管理实践提供了更具操作性的指导。黑龙江省财政科研所完成重点攻关课题《破解黑龙江省中小企业融资难问题的思路及对策研究》,被黑龙江省科委评为优秀研究报告。河北省财政科研所完成重点课题16项。内蒙古财政厅政策研究室组织指导全区财政系统完成调研课题79项,其中,财政厅本级57项、盟市财政局22项。广西财政厅政策研究室布置完成108项重点课题,其中财政厅63项,地市财政系统和高等院校45项。湖北省财政科研所共组织全省财政科研系统完成课题92项。西安市财政局完成调研报告100余篇。沈阳市财政科研所组织观察点联络员撰写调研材料17篇,其中7篇获得辽宁省的表彰。青岛市财政局组织市财政系统完成课题24项,其中市局课题20项,区市级课题4项。与财政部科研所合作共建科研基地的绍兴市财政局共组织完成局课题126个,组织各县市完成课题280个,70项调研成果被决策部门采纳。
三、合作研究取得新进展
2011年度的全国财政协作研究课题进展顺利。在2011年全国财政科研工作会议上,确定了8项全国财政协作研究课题,组成了10个课题组,有42个单位参加研究。大部分课题已经初步形成了课题总报告。
财政部科研所与地方合作共建科研基地模式已经相对稳定,并取得了新进展。继河南焦作、江苏江阴、上海闵行、内蒙古乌海、山东潍坊、江苏昆山这6个基地相继挂牌后,又与浙江绍兴、常山和福建龙岩达成共建方案,先后挂牌。通过这种形式,既与当地形成长期、稳定、有效的科研合作关系,为财政部科研所工作提供第一手的研究资料,锻炼和培养科研骨干深入基层调查研究的能力,也有力地促进了地方财政管理工作的进一步提高。
广东省财政科研所除牵头全国财政协作研究课题外,还协作完成与处室及各地的课题委托研究工作。河北省财政科研所在全国省级财政科研部门首创财政科研基地,从申报市县中筛选确定12个财政科研基地并进行了授牌。还在全省设立36个财经观测点,架起省与市县信息交流的桥梁。浙江省财政厅政策研究室与厅绩效管理处合作,组织部分市、县(市、区)财政学会和绩效管理处(科)开展预算绩效管理课题研究,共收到相关研究成果31个。还组织全省各市县财税(会)学会共完成课题131个。
四、开展学术交流活动
财政部科研所学术交流活动:一是坚持举行每月一次的所内学术交流会。二是加强与国际财政学界的联系和交流,对相关国家财政税收框架、制度、政策等问题作详细研究,为我国财税体制和社会主义市场经济体制建设提供了理论参考。2011年,部科研所派团参加了在美国召开的国际财政学会年会,组团赴意大利进行“社会公共福利与财政风险管控”培训,派人参团赴英国考察低碳经济。先后派出研究人员赴英国、法国、日本、印度、新加坡、马来西亚、印度尼西亚等国家参加国际研讨会;接待了美国、德国、日本等多国财政部门、大使馆以及一些国际组织的专家来所开展交流活动。
地方财政科研部门学术交流活动:辽宁省财政科研所举办了全省财政科研观察点人员培训班,并从2011年起正式纳入“辽海讲坛”系列活动,命名为“辽海讲坛·财经讲座”。浙江省财政厅政策研究室先后举办了“完善城市财政体制改革研究”研讨会、“调整居民收入分配结构的财税政策研究”学术沙龙、全省经济类学会工作座谈会和全省学会秘书长和科研骨干培训班。广东省财政科研所举办了全省财政绩效管理培训班,来自全省各市、县(区)财政局分管领导及预算科、绩效评价科负责人200多人参加了培训。黑龙江省财政科研所积极组织开展全省财政系统“优秀论文、优秀调研报告”和全省协作课题评奖工作。
五、加强财政宣传工作
财政部科研所和中国财政学会主办的《财政研究》和《中国财经信息资料》的质量、声誉进一步提高。两刊征订、发行量继续增加。《财政研究》被作为高校职称评定的权威期刊。同时,还得到了基层财政部门的好评。
辽宁省财政科研所主办的公开刊物《地方财政研究》,在编辑质量上更加注重主题策划、学术规范与网络传播,260篇稿件被中国人民大学复印报刊资料等媒体全文转载、摘编和目录索引,并首次入围全国中文核心期刊。《新疆财会》办刊方式也不断优化,维文版赠阅面由1000份扩大到2000份。《云南财会》全年刊登稿件404篇,全年出版赠阅量达到79700册。内蒙古财政科研所2011年在各种媒体上刊发新闻稿件共计149篇。《山西财税》发行量达到21000份,连续两年被山西省委宣传部、山西省新闻出版局评为“山西省一级(优秀)期刊”。青岛市财政局以信息宣传促进工作水平提升。财政局建立了涵盖局机关、区市财政、国内外财经动态在内的综合信息平台,全年报送信息900余篇,同比增长2倍以上。
六、建立人才培养长效机制
2011年,财政部科研所研究生教育稳步发展,财会培训工作稳妥推进。一是研究生招生规模继续扩大,博士、硕士学历生的招生人数逐步增加。2011年招收博士研究生67人,硕士研究生108人,校内进修生17人。共授予59人博士学位、150人硕士学位,其中学历生硕士73人、会计专业硕士46人、同等学历进修人员硕士31人。二是经教育部批准,财政部科研所成为首批招收审计专业硕士学位研究生的32个招生单位之一。三是抓好会计学科建设,尤其是MPAcc班课程设计的优化,由MPAcc办公室、科研所财务会计研究室分别开展会计基础理论课题研究。MPAcc招生和教学工作,继续与国有大企业合作,2011年招收全日制MPAcc学员41名,在职MPAcc学员65名。四是财会培训工作稳妥推进。2011年举办会计人员继续教育初、中级培训班12期,共培训1686人。为深圳市教育局财会人员专业培训举办专题教育一期,培训120人。
财政部科研所和财政部干部教育中心在北京联合举办了2011年全国财政科研骨干培训班,各省财政科研部门业务骨干60余人参加了培训,培训期间,还举行了《中国地方财政管理研究报告2011》课题启动仪式。
河北省财政科研所在全国创新性地建立了财政科研人才库,从全省财政系统以及省内经济院校中评选确定了首批89名财政科研人才。陕西省财政科研所采取举办财政科研骨干培训班、安排科研人员到业务部门锻炼学习等多种措施加强科研队伍建设,收到较好效果。河南省财政科研所努力在提高科研人员素质上下功夫,面向全国公开考试,招聘工作人员,并主动同全国著名高校及研究机构联系,招揽高水平人才。云南省财政厅创新财政科研人才培养方式,建立健全人才培养长效机制,与云南财经大学合作建立了硕士研究生联合培养基地。长春市财政科研所以提升科研人员综合素质为目标,全面加强人才培养。首先对科研人员按专长划分研究领域,使科研人员熟练掌握财政工作业务。其次组织科研人员参加各类短期培训班,并协调局内处室参与局内各类调研活动。
七、加强制度建设和科学管理
财政部科研所注意建立健全各项制度,做好内部管理工作。进一步制定和完善了一批规章制度,保密制度、研究生管理、博士后管理、课题费管理等方面的规范性得到进一步提高。科研所还注意加强财务管理,提高资金使用的规范性、有效性。科研所还引进了先进人事管理分析软件,继续进行人才培养和梯队建设的专门研究,努力提高中长期人才培养和人力资源管理水平,保障了各项工作有序运转。
天津市财政科研所不断改变粗放型管理,完善研究机制,优化组织方式。用“抓好选题、深入调研、提高对策可行性、开展评比、成果转化”六个阶段流程,规范调研活动。新疆财政科研所建立完善课题研究管理机制和财政科研经费保障机制,为自治区财政科研工作顺利开展提供保障。陕西省财政科研所多方面完善管理工作。一是完善调研课题形成机制。二是加强对调研课题的跟踪服务和督促检查。三是规范课题经费管理。河北省财政科研建立了重大课题资助制度,制定了资助管理办法,通过筹集专款和使用财政学会会费,对课题给予资助,还研究制定和修订了10项制度文件,为更加规范高效地开展科研活动提供了有力的制度保证。西安市财政局着力构建财政调研的长效工作机制,对课题的选题、下达、完成程序、报送、评审都进行了严格规定,建立了严格的考核制度,将调研工作纳入年度考评范围。
(财政部财政科学研究所供稿,孙胜利执笔)
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