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摘要:
2008年,贵州省实现生产总值3333.4亿元,比上年增长10.2%.其中:第一产业增加值547.85亿元,增长6.5%;第二产业增加值1408.71亿元,增长8.9%;第三产业增加值1376.84亿元,增长12.9%。全社会固定资产投资1858.32亿元,比上年增长24.82%。进出口总额33.71亿美元,比上年增长48.3%。社会消费品零售总额1014.85亿元。居民消费价格指数为107.6。全年城镇居民人均可支配11758.76元,农民人均纯收入2797元。
2008年,全省财政总收入674.58亿元,比上年增加117.6亿元,增长21.12%。全省一般预算收入349.56亿元,为预算的107.86%,比上年增加64.42亿元,增长22.59%。其中,税收收入260.8亿元,增加48.95亿元,增长23.1%;非税收入88.76亿元,增加15.47亿元,增长21.11%。全省一般预算支出1055.39亿元,比上年增加259.99亿元,增长32.69%。农林水事务、教育、医疗卫生、社会保障和就业、科学技术、环境保护等重点支出得到保障,分别增长39.04%、38.19%、38.22%、51.77%、30.13%和51.61%。
一、强化加快发展意识,有力促进经济平稳较快增长
2008年,省财政累计安排贵阳至广州快速铁路建设资金13.67亿元;中央和省财政安排公路建设资金55.42亿元,其中省财政从超收...
2008年,贵州省实现生产总值3333.4亿元,比上年增长10.2%.其中:第一产业增加值547.85亿元,增长6.5%;第二产业增加值1408.71亿元,增长8.9%;第三产业增加值1376.84亿元,增长12.9%。全社会固定资产投资1858.32亿元,比上年增长24.82%。进出口总额33.71亿美元,比上年增长48.3%。社会消费品零售总额1014.85亿元。居民消费价格指数为107.6。全年城镇居民人均可支配11758.76元,农民人均纯收入2797元。
2008年,全省财政总收入674.58亿元,比上年增加117.6亿元,增长21.12%。全省一般预算收入349.56亿元,为预算的107.86%,比上年增加64.42亿元,增长22.59%。其中,税收收入260.8亿元,增加48.95亿元,增长23.1%;非税收入88.76亿元,增加15.47亿元,增长21.11%。全省一般预算支出1055.39亿元,比上年增加259.99亿元,增长32.69%。农林水事务、教育、医疗卫生、社会保障和就业、科学技术、环境保护等重点支出得到保障,分别增长39.04%、38.19%、38.22%、51.77%、30.13%和51.61%。
一、强化加快发展意识,有力促进经济平稳较快增长
2008年,省财政累计安排贵阳至广州快速铁路建设资金13.67亿元;中央和省财政安排公路建设资金55.42亿元,其中省财政从超收收入中增加安排高速公路建设资金10亿元,并列入以后年度预算基数且随收入同步增长;中央和省财政投入水利资金39.23亿元,重点支持农村饮水安全、烟水配套、病险水库治理等水利工程建设,新增解决223万名农村人口饮水安全问题,完成120万亩烟水配套工程,治理病险水库150座,大力支持以交通和水利为重点的基础设施建设。安排草地畜牧业发展资金1.65亿元,茶产业1.55亿元,马铃薯、蔬菜和精品水果产业3050万元,支持优势特色农业发展。安排1.22亿元,支持非公经济、中小企业和乡镇企业发展。安排企业技术改造和科技进步资金3.62亿元,支持企业自主创新能力建设。另外,为了调动地方发展经济的积极性,省财政还通过实施激励政策对经济强县财源建设项目安排贴息资金,共投入4200万元扶持21个县财政收入上台阶。
二、强化以人为本意识,大力支持以民生为重点的社会事业
(一)促进教育事业发展。各级财政安排教育经费226.64亿元,比上年增长38.19%。进一步完善农村义务教育经费保障机制政策,提高农村义务教育阶段生均公用经费和困难寄宿学生生活费补助标准,加大薄弱学校改造力度。2008年秋季起免除城市义务教育阶段学生学杂费。完善普通本科高校、高等和中等职业学校家庭经济困难学生资助体系。
(二)完善社会保障制度。各级财政安排17.06亿元,进一步完善农村低保制度。从2008年7月1日起,全省享受农村低保的人数从256.7万人增加到324万人,季度人均补助标准提高55元。提高城市低保、部分优抚对象生活补助标准和企业退休职工养老金。启动了农村基本养老保险试点工作。
(三)支持就业再就业工作。省财政安排就业再就业资金4400万元,拨付微利项目小额担保贷款贴息资金230万元。认真落实中央和省促进就业再就业的财税优惠政策。完善农民工就业技能培训政策和补贴办法。
(四)推动医疗卫生事业发展。中央和省财政安排资金20亿元,支持完善新型农村合作医疗制度,年人均筹资额从50元提高到90元,中央和地方财政补助标准均从20元提高到40元。农村合作医疗财务管理制度进一步完善,参合率提高到92.10%。城镇居民基本医疗保险试点地区扩大到7个市(州、地),各级财政安排资金9604万元,对参保人员按照每人每年80元的标准进行补助。省财政安排2亿元用于全省4000个村卫生室的建设。
(五)支持保障性安居工程建设。各级财政共安排廉租住房资金5.8亿元,新增解决4.4万户低收入家庭住房困难问题。启动农村危房改造工作并完成第一期万户试点任务。支持地质灾害搬迁工作,省财政新增安排4.23亿元,调整安排3.56亿元,用于解决全省最具现实危险和威胁的136个隐患点农房和69所学校的搬迁。
(六)建立困难行业和人群物价上涨补贴机制。针对油价上涨,省财政安排4.74亿元对城市公交、农村道路客运和出租车等行业进行补贴。针对物价上涨,省财政安排1.9亿元对城乡困难群众和家庭困难高等学校(高职)学生进行补贴。
(七)为抗灾救灾和灾后重建提供必要的财力保障。2008年初凝冻灾害期间,各级财政部门积极筹措并及时拨付救灾资金,其中省财政安排15.59亿元,保障了受灾群众的基本生活需要和灾后重建工作顺利开展。
三、强化重中之重意识,切实加大“三农”投入
按照“三个明显高于”的要求,2008年省级支农预算安排19.71亿元,比上年增加4.97亿元,增长33.7%;全省农林水事务支出118.77亿元,增长35.69%。各级财政部门认真落实各项强农惠农政策,及时将粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等涉农补贴49.9亿元通过农民补贴网和“一折(卡)通”兑付到户。省财政继续安排新农村建设补助资金1.5亿元,重点支持“百村试点”、农村基础设施建设和农业科技推广,提高农业综合生产能力和改善农村生产生活环境。各级财政也加大新农村建设投入力度,创新支持方式。继续加大沼气建设投入力度,每口沼气池财政补助标准由2007年的1300元提高到1500元。
四、强化统筹兼顾意识,努力推进经济社会协调发展
按照统一规范、公正合理、公开透明的原则,进一步规范和完善省对下财政转移支付。新增一般性转移支付补助项目,有利于均衡各地县可用财力,促进各地公共服务均等化。2008年省对下转移支付共安排547.28亿元,比上年增长53.16%。省财政安排6.36亿元用于安置省属国有企业政策性破产职工。高度重视节能减排工作,省财政安排5.2亿元,重点支持城镇污水处理、节能减排重点工程建设。积极推进以天然林保护、退耕还林、石漠化治理等为重点的生态环境建设,省财政共安排资金25.89亿元,比上年增长50.44%。支持基层政权建设,落实政法经费保障机制政策,增强基层政府处置突发性、群体性事件的能力,维护社会稳定。
五、强化改革创新意识,进一步提升财政管理水平
按照建立“透明、规范、协调、科学、高效、廉洁”的财政运行机制的要求,深化财政改革,提高财政管理水平。预算编制的完整性和准确性提高,预算刚性明显增强,支出进度加快。部门预算、国库集中收付、政府采购等改革深入推进,省级预算单位公务卡结算试点工作积极开展,省级部门预算进一步推进,公用经费定额标准进一步完善,建立了项目库,实行滚动管理。全省47个县市区实行了国库集中收付。全省政府采购规模突破50亿元。全面启动和开展农村义务教育“普九”化债工作。“乡财县管”全省全面推开,“村财乡代管村用”范围扩大。支农资金整合试点县扩大到17个。财政资金事前预算评审、事中监督、事后追踪问效制度试点进一步完善。规范财经秩序,加强会计人员管理和培训,开展会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查。财政信息化应用支撑大平台建设启动,预算编制和预算执行系统顺利对接。
(贵州省财政厅供稿,杨波执笔)
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