[大]
[中]
[小]
摘要:
2008年,江西省实现生产总值6480.3亿元,比上年增长12.6%,连续六年实现12%以上增长。其中,第一产业增加值1060.4亿元,增长4.8%;第二产业增加值3414.9亿元,增长16.6%;第三产业增加值2005亿元,增长10.1%。非公有制经济快速发展,实现增加值3434.4亿元,增长15.5%,占GDP的比重达53.0%。全年全社会固定资产投资4738.6亿元,比上年增长43.5%。其中,城镇固定资产投资4317.9亿元,增长46.1%。在城镇投资中,第一产业投资53.9亿元,增长1.1倍;第二产业投资2450.1亿元,增长73.0%;第三产业投资1813.9亿元,增长19.8%。非国有投资增势强劲,完成投资3026亿元,增长58.3%,占城镇固定资产投资的比重由上年的64.7%提高到70.1%。全年外贸进出口总额首次突破100亿美元,达137.5亿美元,比上年增长45.1%。其中,出口76.86亿美元,增长40.8%;进口60.64亿美元,增长50.9%;实现贸易顺差16.22亿美元,增长12.6%。全年社会消费品零售总额2082.8亿元,比上年增长23.7%,同比增加5.8个百分点,扣除价格因素,实际增长16.6%。控制物价上涨取得明显成效,全年居民消费价格上涨6%。全年农民人均纯收入4697元,比上年增长14.6%;城镇居民人均可支配收入12866元,增长14.7%。城镇在岗职工...
2008年,江西省实现生产总值6480.3亿元,比上年增长12.6%,连续六年实现12%以上增长。其中,第一产业增加值1060.4亿元,增长4.8%;第二产业增加值3414.9亿元,增长16.6%;第三产业增加值2005亿元,增长10.1%。非公有制经济快速发展,实现增加值3434.4亿元,增长15.5%,占GDP的比重达53.0%。全年全社会固定资产投资4738.6亿元,比上年增长43.5%。其中,城镇固定资产投资4317.9亿元,增长46.1%。在城镇投资中,第一产业投资53.9亿元,增长1.1倍;第二产业投资2450.1亿元,增长73.0%;第三产业投资1813.9亿元,增长19.8%。非国有投资增势强劲,完成投资3026亿元,增长58.3%,占城镇固定资产投资的比重由上年的64.7%提高到70.1%。全年外贸进出口总额首次突破100亿美元,达137.5亿美元,比上年增长45.1%。其中,出口76.86亿美元,增长40.8%;进口60.64亿美元,增长50.9%;实现贸易顺差16.22亿美元,增长12.6%。全年社会消费品零售总额2082.8亿元,比上年增长23.7%,同比增加5.8个百分点,扣除价格因素,实际增长16.6%。控制物价上涨取得明显成效,全年居民消费价格上涨6%。全年农民人均纯收入4697元,比上年增长14.6%;城镇居民人均可支配收入12866元,增长14.7%。城镇在岗职工平均工资21000元,增长14.1%。农村居民恩格尔系数为49.4%,比上年下降0.5个百分点,城镇居民恩格尔系数为41.7%。
全年财政总收入突破800亿元,达817亿元,比上年增长22.8%,连续六年实现20%以上增长;地方财政收入488.6亿元,增长25.3%,其中,财政部门组织的耕、契两税完成44.7亿元,增长43%,实现两年翻番。财政收入结构继续优化,财政总收入占GDP的比重为12.6%,比上年提高0.5个百分点;税收收入686.3亿元,增长23.2%,占财政总收入的比重达84.0%,比上年提高0.2个百分点。通过推进收支脱钩改革等措施,行政事业性收费只增长12.9%,罚没收入负增长0.6%,投资环境进一步改善。
2008年江西省财政支出1210.1亿元,比上年增长33.7%,同比增加3.7个百分点,为改革开放30年来最快速度。其中,科技、支农、教育支出均高于财政经常性收入,符合法定增长要求。江西省2008年新增安排资金50亿元,总额超过100亿元,围绕生活住房、医疗卫生、国民教育、农业农村、生态保护、文化体育、政法和基层保障八个方面,实施60项公共财政政策,进一步向困难群众、农村、基层、社会事业倾斜财力。2008年,全省用于农林水事务、教育、社会保障与就业、医疗卫生、环境保护、科学技术等涉及民生方面的资金达680.7亿元,比上年增加182.5亿元,占全省财政支出的56.2%,让广大人民群众特别是困难群众实实在在地共享了改革发展的成果。2008年,全省实现财政收支平衡。
一、支柱财源不断壮大
江西省财政始终坚持把发展作为第一要务,围绕“微调体制,重在机制,增强活力”的总体思路,实行一系列奖励激励措施,着力做大做强经济财政蛋糕。
(一)支持工业园区建设。坚持把推动工业园区建设作为经济加快、财政翻番的重要支撑,积极研究政策措施,减轻园区企业负担,营造良好融资环境,帮助返乡农民工就业,千方百计保持经济平稳较快增长。2008年,省财政设立工业园区产业集群发展专项资金3500万元,并安排3500万元支持生态工业园区建设,安排工业崛起奖励资金4219万元,支持园区加快发展,提升工业园区集约化水平和财税贡献率。2008年末入园投产工业企业7569家,比上年增长3.2%;安置从业人数133.6万人,增长12.6%。全年园区完成工业增加值1631.4亿元,比上年增长22.3%;主营业务收入、利润、利税分别完成5454亿元、259.6亿元和518.2亿元,分别增长36.4%、33.6%和32.4%。年主营业务收入超100亿元的园区达13个,比上年增加3个。
(二)促进开放型经济发展。采取财政奖励、贴息、补助、风险补偿等措施,融合、引导资金促进开放型经济发展。2008年,省财政安排2000万元专项资金,并争取中央财政专项资金1.9亿元(含基金补助3000万元),促进外贸发展。2008年,南昌保税物流中心获准设立,赣州出口加工区顺利封关运行,吉安深圳工业园、赣州香港产业园创立挂牌。全年对外承包工程、劳务合作和设计咨询合同项目255个,比上年增加28个;合同金额7.65亿美元,增长50%;完成营业额5.62亿美元,增长25.6%。传统大宗商品出口保持稳定,全年机电产品、纺织服装、钢材和鞋类等大宗商品出口分别增长28.6%、15.6%、83.4%和46.3%。以多晶硅为主的高新技术产品出口15.11亿美元,增长1.9倍,占出口总值的19.7%,同比提高10个百分点。全年新批外商投资企业689个,其中,新批合同外资1000万美元以上大项目83个;实际使用外商直接投资36.04亿美元,比上年增长16.1%。新批外商投资企业平均投资规模达715万美元,提高13.8%。实际引进省外单项投资5000万元以上工业项目资金1100.9亿元,比上年增长32.9%。
(三)扶持支柱产业壮大。江西省财政整合2亿元资金,集中力量扶持30个省级重大科技成果产业化项目,重点实施科技成果产业化工程、高新矿产经济工程,切实提高产业经济发展的层次和综合竞争力。增强企业自主创新能力,强化企业市场化运行机制,争创名牌产品,积极引进战略合作者,抓好重点骨干企业裂变扩张,扶持支柱产业发展壮大。2008年,全省实现工业增加值2766.9亿元,比上年增长19.8%,占生产总值的比重达42.7%,比上年提高1.3个百分点。其中,规模以上工业增加值2323.5亿元,增长21.9%,连续六年实现20%以上增长。汽车航空及精密制造产业、特色冶金和金属制品产业、中成药和生物医药产业、电子信息和现代家电产业、食品工业、精细化工及新型建材产业六大支柱产业完成工业增加值1345.2亿元,比上年增长20.7%,对规模以上工业增长的贡献率为54.9%,拉动规模以上工业增长12个百分点。工业经济效益稳步提升,全年工业经济效益综合指数221.8,提高16.2个百分点;规模以上工业产品销售率98.6%;实现主营业务收入首次突破8000亿元,达到8281.9亿元,比上年增长34%;实现利润315.6亿元,比上年增长3.1%;实现利税680.2亿元,比上年增长12.8%。
二、县级财政发展提速
江西省财政坚持“谁发展、谁受益,发展快、多受益”的理念,从财政体制上增强县级,从财政机制上激活县级,从财政制度上保障县级。
(一)增强县级发展潜力。继续将城镇土地使用税、土地增值税、房产税、其他资源税和印花税这5个省与市县共享税种中省得部分的增量,全部下放给县级,耕地占用税全部留给县级。鼓励市县发展工业、培育财源,对市县新建投产大中型工业企业增值税省级分成,全额奖励给当地政府,并按奖励金额的10%给予嘉奖;对省里直接引进、安排以及中央和省属企业跨市县投资新建的大中型工业企业,其增值税省级分成也全额留给所在市县政府;对省财政直接受益的大型企业集团在省内投资新办的企业,当地政府在土地、规费等方面给予了政策优惠的,按“虚拟股份”所占比重分享新办企业增值税,使财力分配进一步向县市倾斜。
(二)激活市县发展动力。省财政安排4亿元发展奖励资金,对税收增幅高、财政收入增量大的市县给予奖励;对又好又快发展的县(市、区)给予财政收入超10亿元特别奖、经济发展综合奖和工业、农业发展单项奖;设立县(市、区)财政收入三年翻番奖、开发区发展贡献奖等,极大地激发了各地加快发展的活力和动力。2008年,江西省县级财政总收入增长29.4%,高出全省平均增幅6.6个百分点,占全省财政总收入的比重达到67%。超2亿元的县(市、区)92个,新增18个;超5亿元的30个,新增11个;超10亿元的12个,新增6个。
(三)保障基层机构正常运转。在中央财政的支持下,2008年,省财政对下转移支付资金达567亿元,比上年增长37.6%。其中:财力性转移支付298亿元,增长16.4%;专项转移支付269亿元,增长72.4%。县级财力占全省的比重逐年提高,2008年达到62.3%,为全国最高的省份之一。
三、惠农政策扎实到位
(一)种粮补贴标准进一步提高,补贴面扩大。2008年共向种粮农户兑付粮食直补资金6.14亿元、农资综合直补资金24.4亿元、水稻良种补贴资金6.55亿元、农机购置补贴2亿元;支持优势特色和安全高效农业,安排现代农业发展资金2.2亿元;安排农村劳动力培训“阳光工程”和扶贫培训“雨露计划”资金1.07亿元,“金蓝领”转移培训资金1.8亿元;共拨付2.5亿元支持生猪养殖、对能繁母猪饲养和保险进行补贴;省财政增加4500万元、总量达到1亿元,重点支持农产品加工能力强、带动农民增收多的龙头企业发展;大力实施“双十双百双千”工程(即省级抓好10个年销售收入超10亿元的龙头企业和10个与之相配套的农产品生产基地;市级抓好100个年销售收入超亿元的龙头企业和100个优质农产品生产基地;县级抓好1000个“一村一品”村和1000个农民专业合作社),扎实推进奶牛、林木火灾等农业保险工作,增加水利建设投入,实施农业综合开发扶贫,提高公益林补偿标准。
(二)支持“三农”工作扎实推进,农业综合生产能力提高。一是农业生产形势良好。粮食连续五年实现增产,全年总产量达1958.1万吨,比上年增加53.9万吨,增长2.8%。农作物种植结构有所调整。全年粮食种植面积3578.1千公顷,比上年增长1.5%;油料种植面积658.8千公顷,增长12.9%;蔬菜种植面积512.9千公顷,增长2.5%。全年完成造林面积267千公顷,比上年增长69.6%。全年肉类总产量261.6万吨,增长5.8%,其中,猪肉增长6.6%。生猪出栏2536.9万头,增长6.5%。年末生猪存栏1530.6万头,增长7.8%。全年水产品产量204.6万吨,增长4.2%。二是农业产业化“双十双百双千”工程取得新成效。全年新增省级以上龙头企业134家,总数达407家,实现销售收入1059亿元,比上年增长31.6%,带动农户460万户;实现利润45亿元,增长36.4%。规模以上农产品加工企业1842家,增长15.6%,实现销售收入1077亿元。农民专业合作组织8022个,增长9.3%;合作组织成员234.5万户,增长18.7%。三是新农村建设扎实推进。全省9000个自然村(其中1000个为扶贫村)开展新农村建设试点。省市县三级政府为8000个试点村共投入资金18.9亿元,引导农民投资投劳、乡村出资、社会捐助、单位帮扶等投入37.4亿元,用于试点村的总资金达56.3亿元。8000个试点村改建农户自来水33万户,改建农户卫生厕31万户,共拆除空心房2.9万间,新建和整修房屋56万间,修建各类公共活动场所1.27万处,6.2万农户用上了沼气,4.1万农户安装了太阳能热水器,有5826个试点村形成了“一村一品”产业发展模式。试点村农民从“一村一品”产业中获得人均收入2830元,有2078个农民专业合作社延伸到试点村,参社农民达到15万人。
四、民生工程深入推进
全省新增民生投入182.5亿元,达680.7亿元,占财政总支出的56.2%,围绕住房、医疗、教育、三农、环保、文体、政法和基层八个方面,着力办好民生工程60件实事,基本实现统筹城乡社会发展的“四个全覆盖”:城乡困难群众最低生活保障全覆盖,城乡困难群众大病医疗救助全覆盖,城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖,农民和缺乏基本医疗保障的城镇居民合作医疗全覆盖。其中,在全国率先实行全省城镇居民基本医疗保险;率先建立全省农村居民最低生活保障制度;率先将全省中小学教师绩效工资纳入公务员津补贴范围;比国家的要求提前一年达到义务教育小学生均经费300元和初中生均经费500元的标准,并鼓励引导教师到边远山区中小学任教;帮助企业做好政策性关闭破产工作,全额资助国有和国有控股已关闭破产改制及困难企业职工100万人参加医疗保险;在昌省直单位住房货币化补贴改革全面启动,惠及8万多名干部职工;积极完善和落实军队退役等人员解困政策,为1.2万多名企业军转干部发放生活困难补贴。
民生工程的实施,使人民群众得到更多实惠,生产生活条件进一步改善。2008年,江西省下岗失业人员实现再就业22.6万人,其中,“4050”人员4.4万人。零就业家庭就业安置率达100%。2008年共发放小额担保贷款26.7亿元,比上年增长55.7%,累计总额继续保持全国领先,直接扶持下岗失业人员自主创业4.8万人,带动就业人数15.1万人。2008年末参加城镇基本养老保险人数为550.4万人,比上年末增加75.3万人,其中,参保职工421.9万人,参保离退休人员128.5万人。向城市低保户发放低保金16.8亿元,月人均补差140元,提高55元;向150万农村低保户发放低保金9.9亿元,月人均补差55元,提高30元。参加城镇职工基本医疗保险的人数503.2万人,比上年末增加99.7万人;参加城镇居民基本医疗保险的人数704万人。参加新型农村合作医疗的农民达到2930.2万人,参合率91.3%,统筹基金使用率86.2%。向城市居民发放社区公共卫生服务券514万元。在全国率先为全省城乡586.4万名义务教育阶段公办学校学生全面免除学杂费和免费提供教课书,34.6万名家庭生活困难学生得到政府资助。新开工建设经济适用住房150万平方米,廉租住房133.2万平方米,受益户数分别新增2.14万户和2.66万户,基本实现全省社区市中心城区廉租住房保障对象和所有县城低保家庭保障对象应保尽保;为农村低保对象维修改造危旧住房6500套,完成移民扶贫搬迁5.43万人。截至2008年底,累计解决了3234.2万人饮水安全问题。
五、破解难题积极主动
(一)有效整合政府资金,积极引导社会资金投入。通过市场化运作资产,积极整合省直行政事业单位经营性资产产权,成立资产管理中心及集团公司,迅速融资60亿元长期贷款,着力支持全省85个县市建设污水处理厂,用有限的财政资金撬动大量社会资金增强江西省环保能力。同时,以资产集团公司为平台,控股、联合103个市、县单位,筹资20亿元组建江西省信用担保股份有限公司,为破解企业融资难题创造条件。
(二)加强财政管理的主动性和创新性。2008年,省财政深入开展企业所得税税源调查和重点产品国际竞争力调查,为开源增收夯实基础;进一步完善粮食直补及农资综合直补办法,在全国率先对种粮大户实行补贴;探索开展投资体制“代建制”改革试点,在投入方式上实行“以奖代补”等,减轻财政负担;积极利用国际金融组织和外国政府贷赠款平台引资、引智,完善贷款项目前期评审、资金监管、绩效评价;强化非税收入日常收缴,实行“阳光”征收、以票管收、以查促收、自行征收“四位一体”的征管新模式;全面推进财政票据电子化改革,对非税收入的管理由事后监督向事前、事中全程监督转变,避免了“坐收坐支”;加强会计行业制度和诚信建设,认真办理会计从业资格行政许可,提高会计协会服务质量;组织评审省级基建预投资决算项目74个,节约财政资金1.3亿元,组织对四川小金县灾民安置房项目预算进行专项审核,审减资金3200万元。
六、财政改革稳步推进
部门预算编制改革稳步推进,省、市、县三级全面推行国库集中收付制度;省级所有一级预算单位全部实施公务卡改革,设区市积极启动试点;执收执罚部门收支完全脱钩试点面扩大到31个试点县(市);省、市和62个县(市、区)机关实施规范津贴补贴工作;加强财政资金和会计监督检查,强农惠农资金检查取得明显成效,中央工作组专程来赣总结经验;财政惠农补贴“一卡通”发放机制得到完善,纳入“一卡通”发放的补贴共计21大项43小项,全年发放金额60.6亿元,做到了及时足额入户到人;全省政府采购规模达100亿元,比上年增加22亿元,节支额11亿元,其中,省本级办理协议供货2362批次,省本级定点采购63621批次,省财政厅政府采购中心组织招标活动160次,节约资金近2000万元;在昌省直单位住房货币化补贴改革有序推进;“省直管县”制度进一步完善,所有乡镇全部推行“乡财县代管”,有条件的地方加快实行了“村账乡代理”试点。
七、应急保障效能提升
2008年年初,江西省财政多方筹集资金,全力保障抗击低温雨雪冰冻灾害,救助受灾群众,支持修复基础设施和恢复生产。5月中旬,第一时间安排援建四川地震灾区过渡安置房资金,并及时足额保障对口支援小金县资金需要。9月中旬“三鹿奶粉”事件后,省财政及时下拨专项资金,为婴幼儿体检和救治垫付费用,加大疾病预防和食品药品监管投入。2008年下半年,迅速落实中央和省委、省政府应对金融危机冲击的决策部署,会同有关部门加大基建、民生、就业等投入,并积极研究、依法依规减免税费,降低园区企业经营成本,强化信用担保机制,帮助企业营造良好融资环境,促进全省经济保持平稳较快增长。
(江西省财政厅供稿,王亚联、万丰、谢宗博执笔)
相关推荐