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摘要:
2008年,中国资产评估协会(以下简称中评协)以科学发展观为指引,秉承求真务实、锐意进取精神,坚持加强监管与扶持促进相统一,市场拓展和质量保障相统一,自我发展和防范风险相统一的原则,以推进评估立法为中心工作,着重实施专业、人才、信息化、管理四项战略,圆满地完成了各项工作任务,为全面推进行业又好又快发展开创了新的局面。
一、评估行业法制建设稳步推进
2008年,中评协继续配合全国人大财经委做好评估立法相关起草工作。围绕评估行业管理体制、执业资格、统一准则、机构组织形式和法律责任等评估立法的重大问题,进行深入调查研究,向有关方面提出了规范评估行业管理体制和健全评估法制的政策建议。《资产评估法》已列入十一届全国人大常委会立法规划。
此外,中评协积极跟踪国家有关立法动态,就《国有资产法》等法律法规制定中有关评估问题进行认真研究,提出了具体意见和建议,进一步确立了行业法律地位。
二、资产评估准则顺利实施
2008年,中评协适应市场需求和行业发展要求抓紧多项新准则的研究制定工作,于11月28日发布了《资产评估准则——无形资产》、《企业国有资产评估报告指南》和《专利资产评估指导意见》3项...
2008年,中国资产评估协会(以下简称中评协)以科学发展观为指引,秉承求真务实、锐意进取精神,坚持加强监管与扶持促进相统一,市场拓展和质量保障相统一,自我发展和防范风险相统一的原则,以推进评估立法为中心工作,着重实施专业、人才、信息化、管理四项战略,圆满地完成了各项工作任务,为全面推进行业又好又快发展开创了新的局面。
一、评估行业法制建设稳步推进
2008年,中评协继续配合全国人大财经委做好评估立法相关起草工作。围绕评估行业管理体制、执业资格、统一准则、机构组织形式和法律责任等评估立法的重大问题,进行深入调查研究,向有关方面提出了规范评估行业管理体制和健全评估法制的政策建议。《资产评估法》已列入十一届全国人大常委会立法规划。
此外,中评协积极跟踪国家有关立法动态,就《国有资产法》等法律法规制定中有关评估问题进行认真研究,提出了具体意见和建议,进一步确立了行业法律地位。
二、资产评估准则顺利实施
2008年,中评协适应市场需求和行业发展要求抓紧多项新准则的研究制定工作,于11月28日发布了《资产评估准则——无形资产》、《企业国有资产评估报告指南》和《专利资产评估指导意见》3项新评估准则,评估准则体系建设再上新台阶。此外,森林资源资产评估准则、以出资为目的的评估指南、投资性房地产评估指导意见已分别形成初稿。
自2007年财政部发布中国资产评估准则体系和15项具体准则以来,中评协编辑出版9本准则系列图书,将新准则贯彻实施作为执业质量自律检查重点,督促、指导评估机构和从业人员严格按照评估准则规范执业,保障评估准则顺利实施。2008年共培训注册资产评估师2.5万余人,培训完成率在95%以上,基本上实现了全国注册资产评估师轮训一遍的目标和要求。
河北、云南、安徽、贵州、江苏、广西、江西、河南、福建、厦门、重庆和宁波等地方协会充分发挥职能作用,积极配合中评协完成三项准则的征求意见工作。
三、行业人才素质不断提升
2008年,中评协坚持“人才是行业第一资源的理念”,着力培养行业高端人才和后备人才,行业人才培养工作取得新进展。修订《中国注册资产评估师继续教育制度》,建立行业培训管理系统,为行业人才培养工作提供制度保障。实行校企联合,在原学科建设院校基础上新增两所院校,首批建立6个“全国资产评估教学实践基地”,加强后备人才培养力度,为理论研究提供前沿阵地。
2008年中评协结合行业发展需要,开展各项培训工作。除了重点加强评估准则专项培训外,还专门举办了地方协会秘书长培训班、机构高层管理人员研讨班、清华大学第二期资产评估高级研修班、森林资源和知识产权资产评估培训班等,推动行业高端人才培养工作再上新台阶。北京、广东、江西、内蒙古、吉林、湖北、四川、陕西、安徽、浙江、辽宁、江苏、贵州、青海、黑龙江和西藏等地方协会采取多种方式,组织了各种层次的培训班,有力地提高了从业队伍的整体素质。
注册资产评估师考试实施网上阅卷,提高了工作效率,圆满完成2008年注册资产评估师考试工作。考试全科合格人数为1361人,总合格率为11.94%。山东、云南、江西、广西、天津、湖北、山西、甘肃、贵州、黑龙江、安徽、大连、河北、海南和新疆等地方协会积极参与注册资产评估师的考试组织、宣传和服务工作。
四、行业自律管理日益完备
(一)行业自律组织和制度体系日益完善。5月,中评协以通信方式召开了三届四次常务理事会,审议通过了《中国资产评估协会常务理事会工作规则》等多项制度,调整了部分常务理事,进一步完善了自律组织和制度体系。
(二)配合做好行业行政管理工作。配合财政部、证监会制定出台了《财政部 证监会关于从事证券期货相关业务的资产评估机构有关管理问题的通知》(财企[2008]81号),启动证券业评估机构换证工作,制定自律管理政策,化解矛盾和困难,协助财政部企业司做好证券评估资格审批的基础工作,确保了全国3000多家资产评估机构全部实现了专营。充分发挥行业协会的积极作用,组织有关评估专家配合财政部有关司局进行专项案件核查。
(三)行业自律监管逐步深化。严把准入关,强化注册日常管理工作;加强执业监管,开展执业质量自律检查,对检查中发现问题的评估机构和评估师作出自律惩戒决定;汇编执业质量检查案例集,引导评估机构和评估师规范执业行为,促进执业质量不断提高。
(四)会员管理体系不断完善。发布了资深会员管理办法、注册资产评估师和资产评估机构申诉管理办法,完善会员管理体系。同时,完成会员管理信息系统和诚信体系建设软件开发,启动资产评估机构职业责任保险和风险基金的研究工作,为会员管理体系的完善奠定基础。
五、评估服务于财政,市场经济体制改革逐步深入
(一)配合国家知识产权战略实施。与国家知识产权局联合提出《2008年知识产权资产评估促进工程工作方案》,在知识产权资产评估培训、重大课题研究、专利金奖价值评估等方面取得进展;联合召开全国知识产权资产评估状况调查工作部署会议并在全国开展;共同举行了“知识产权资产评估与中小企业融资论坛”,进一步促进国家知识产权战略的贯彻实施。
(二)配合国家集体林权制度改革。会同国家林业局建立健全森林资源资产评估咨询人员培训体系和管理制度,配合完成1400多名森林资源资产评估咨询人员业务培训工作,有力地支持了国家集体林权制度改革实施。
(三)在规范以非货币性资产出资方面。与国家工商总局就规范以非货币性资产出资的评估管理问题取得重大进展,财政部会同国家工商总局联合发文,对以非货币性资产出资的评估管理有关问题进行规范,保证市场交易的安全。
(四)配合其他领域改革。中评协在配合财税改革、行政事业单位资产管理改革、金融体制配套改革等方面做了大量工作。各地方协会也积极开拓新的领域,深圳倡导评估为财政服务,大力开拓评估咨询市场。湖北、山西两地开展财政支出绩效评价实践与课题研究工作,探索拓展评估范围、更好服务财政的路子。
六、行业信息化建设初见成效
2008年是中评协的信息建设年,中评协完成了《行业信息化建设规划》编制工作;搭建了以考试、注册、培训等行业信息管理软件和会员管理系统等为依托的行业信息平台;机电设备、无形资产和不动产价格数据库等信息服务平台建设逐步推进,为行业人员执业提供有益的数据支持;视频会议及远程培训系统开发取得实质性进展,培训近8000人,基于互联网的会议视频系统已开发完成并投入试运行。
七、国际交流广度与深度进一步加强
中评协作为国际评估准则委员会和世界评估组织联合会两大国际评估组织的常务理事,积极参与国际评估组织事务,在国际评估组织中的话语权和影响力日益提高。2008年成功申请成为改组后的国际评估准则理事会管理委员会委员和准则委员会委员。中评协还加强了与英格兰及威尔士会计师公会(ICAEW)等相关国际组织与国际会计行业的联系,就评估与会计领域共同面临的问题进行研讨。配合行业高端人才培养战略,中评协与国际企业价值分析师协会(IACVA)共同举办了注册价值分析师(CVA)资格培训,选派人员参加了马来西亚政府培训项目等。
八、行业社会影响日益扩大
(一)成功举办“评估行业人大代表、政协委员提高参政议政能力研讨班”。中央统战部副部长陈喜庆、财政部副部长丁学东出席研讨班并致辞。研讨班的成功举办,提升了行业社会影响力,强化了学员的荣誉感、责任感和使命感,促进了评估行业人大代表、政协委员参政议政能力的提高。
(二)积极行动,奉献爱心,彰显行业社会责任。2008年5月12日四川汶川发生特大地震灾害后不久,中评协及时向四川注协发出慰问电,并减免受灾害地区评估机构的会费,同时在全行业发起“向地震灾区灾民奉献爱心”的倡议书。在全行业的共同努力下,共为抗震救灾捐款1848.08万元。在年初的南方和西北大部分地区发生雪灾的情形下,号召全行业募捐资金137.52万元及赈灾物资等。
(三)开展“巾帼建功”评比表彰和推荐“行业优秀创业女性”活动。中评协按照全国妇联的要求,评选表彰了33个全国资产评估行业“巾帼文明岗”和34名“巾帼建功标兵”。向全国妇联推荐了4名资产评估行业的优秀创业女性参加“全国优秀创业女性评选表彰”活动的评选,并全部当选。
(四)举办“资产评估与财政税收国际论坛”。2008年10月21—22日,中评协与国际财产税学会共同主办了“资产评估与财政税收——国际经验与中国改革”国际论坛,深化了我国评估行业与相关各方在国际财产税及税基评估研究领域的交流,扩大了行业国际影响力。
(中国资产评估协会供稿,王铁武、杜元钰执笔)
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