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摘要:
2006年,贵州省实现生产总值2267.43亿元,按可比价格计算,比上年增长11.5%。其中,第一产业增加值为392.94亿元,增长4.6%;第二产业增加值为981.96亿元,增长14.3%;第三产业增加值为892.53亿元,增长11.8%。完成全社会固定资产投资1193.31亿元,比上年增长17.2%。进出口总额为16.17亿美元,比上年增长15.2%;全省实现社会消费品零售总额689.77亿元,比上年增长13.7%;居民消费价格指数为101.7,比上年增长1.7%。
2006年,贵州省财政总收入完成448.88亿元,比上年增加82.72亿元,增长22.59%。全省一般预算收入完成226.82亿元,为年初预算的110.64%,比上年增加44.32亿元,增长24.29%;加上中央各项补助387.11亿元,收入合计614.53亿元。全省一般预算支出完成610.64亿元,比上年增加89.91亿元,增长17.27%;上解中央支出1.52亿元。2006年支出合计612.35亿元,收支相抵,全省当年支大于收2.18亿元,动用上年结余弥补。
2006年,贵州省级一般预算收入完成54.51亿元,完成预算的115.38%,比上年增加12.25亿元,增长28.99%。省级一般预算支出完成171.11亿元(含预算执行中,中央财政追加贵州省专款支出),比上年增支8.44亿元,增长5.19%。
一、依法加强收...
2006年,贵州省实现生产总值2267.43亿元,按可比价格计算,比上年增长11.5%。其中,第一产业增加值为392.94亿元,增长4.6%;第二产业增加值为981.96亿元,增长14.3%;第三产业增加值为892.53亿元,增长11.8%。完成全社会固定资产投资1193.31亿元,比上年增长17.2%。进出口总额为16.17亿美元,比上年增长15.2%;全省实现社会消费品零售总额689.77亿元,比上年增长13.7%;居民消费价格指数为101.7,比上年增长1.7%。
2006年,贵州省财政总收入完成448.88亿元,比上年增加82.72亿元,增长22.59%。全省一般预算收入完成226.82亿元,为年初预算的110.64%,比上年增加44.32亿元,增长24.29%;加上中央各项补助387.11亿元,收入合计614.53亿元。全省一般预算支出完成610.64亿元,比上年增加89.91亿元,增长17.27%;上解中央支出1.52亿元。2006年支出合计612.35亿元,收支相抵,全省当年支大于收2.18亿元,动用上年结余弥补。
2006年,贵州省级一般预算收入完成54.51亿元,完成预算的115.38%,比上年增加12.25亿元,增长28.99%。省级一般预算支出完成171.11亿元(含预算执行中,中央财政追加贵州省专款支出),比上年增支8.44亿元,增长5.19%。
一、依法加强收入征管,切实把经济发展成果体现到财税收入上来
2006年,贵州省各级财税部门以组织收入为中心,坚持依法理财,依法治税,积极实施科学化、精细化管理,进一步规范税收执法行为,完善重点税源监控体系,注重提高征管质量和效率,不断加大非税收入的征管力度,促进税收收入和非税收入的较快增长和及时足额入库。一方面,税收收入增长稳定。从行业来看,电力、煤炭、烟草、有色冶炼四大行业税收收入占地方税收收入的比重超过30%。从税种来看,主体税种(增消两税及所得税)增幅稳定,与经济发展水平保持一致;各小税种增势强劲,其中,契税、资源税和土地增值税分别增长34.27%、55.25%和63.94%,已成为地方财政收入新的增长点。另一方面,继续加强非税收入收缴管理,确保非税收入及时足额缴入国库和财政专户,全省非税收入比上年增长31.22%,其中,国有资产经营收益累计完成6.90亿元,同比增长59.24%。
二、积极支持经济又好又快发展,做大财政“蛋糕”
(一)继续加大基本建设投入力度,为经济发展创造有利条件。2006年,在年初安排3亿元基本建设资金的基础上,省财政再新增安排1亿元基本建设资金,并将其纳入预算基数。之后省财政又新增安排2亿元用于贵阳至广州快速铁路建设,新增安排2.4亿元用于贵阳铁路枢纽工程建设。
(二)着力支持企业科技研发,积极促进企业科技创新能力的提高。2006年省级安排企业技术挖潜改造资金2.52亿元,比上年增加2000万元,着力扶持带动贵州省经济发展的重点领域、重点行业和重点企业;发挥财政资金对激励科技创新的引导作用,积极实施“技术创新引导工程”,引导企业加大科技投入,支持企业开展技术创新和对引进技术的消化吸收和再创新,努力打造以企业为主体、以市场为导向、以科技资源为依托的技术创新体系。
(三)加快发展现代制造业和现代服务业,不断优化经济结构。2006年省财政安排技改资金2000万元,支持重点行业和重点企业加大技术改造力度;安排3000万元中小企业发展专项资金,加大对中小企业、非公有制企业的技改项目贷款贴息以及支持建立中小企业信用担保体系。
(四)继续支持县域经济发展,重点抓好建设经济强县和财政收入上台阶县的财源建设工作。在完成2003—2005年上台阶扶持县考核工作的基础上,将息烽、水城等9个县(区)作为新一轮上台阶扶持县,努力促进县级财政实力不断提升。
三、突出支持社会主义新农村建设,财政支农工作取得新进展
(一)不断完善财政支农资金稳定增长机制。把支持农业发展、农村基础设施建设以及扶贫工作作为贵州省支持社会主义新农村建设和解决“三农”问题的重点和切入点。继续加大对农村基础设施的投入力度,着力解决农村生产、生活用水问题。2006年,省财政安排的水利建设资金超过4亿元,比上年增加2.3亿元,新增部分主要用于“三小”工程、烟水配套工程、病险水库治理工程以及农村饮水工程等水利基础设施建设。努力提高农业综合生产能力,安排5000万元农业生产发展资金,主要用于粮食增产工程和脱毒马铃薯、生态畜牧业发展等方面。加大支持乡镇企业发展的力度,安排乡镇企业发展资金2000万元,比上年翻了一番。支持农村生态环境建设和治理工作,省级财政安排1.5亿元,用于农村沼气池建设,安排1000万元,用于全省石漠化治理。
(二)进一步加大对农补贴力度。扩大粮食直补规模,2006年,贵州财政粮食直补资金增加到7000万元,主要用于提高对21个产粮大县种粮农民的补助;继续安排良种补贴2500万元;农机具购置补贴在上年省级财政安排920万元基础上,新增安排1000万元,增长1.09倍。及时将中央拨付的1.83亿元对种粮农民因柴油、化肥等农业生产资料涨价增支实行综合直补的资金拨付各地。
(三)继续加大对新阶段扶贫开发的投入力度。在2006年年初安排扶贫开发资金5100万元的基础上,贵州财政年底又新增安排1亿元资金,专项用于减少农村绝对贫困人口。2006年,全省净减少绝对贫困人口11万人、低收入贫困人口13万人。
四、优化财政支出结构,强化财政公共服务职能
(一)加大教科文投入。2006年省财政继续安排“普九”资金1.69亿元,用于巩固贵州省“两基”攻坚成果;省级财政共安排3.71亿元资金,用于实施农村义务教育经费保障机制改革,年底又追加安排1.66亿元资金,专项用于教育事业发展。2006年,全省631万名农村义务教育阶段学生免除了学杂费,31万名农村义务教育阶段学生得到生活补助,193万名农村义务教育阶段家庭贫困学生获得免费教科书,并且对全省800多所中小学校舍进行了维修改造。支持高等教育事业的发展,重点安排贵州大学“211”工程专款5000万元,用于继续提高贵州大学整体办学水平。积极推进贵州省职业教育发展,支持培养高素质劳动者和技能型人才,2006年省级职教专项资金在2005年1000万元的基础上,增至4000万元。大幅增加科技投入,2006年省级科技投入在上年的基础上,增加5000万元,达到1.37亿元,主要用于应用技术的研究与开发。继续加大对文化事业的投入,2006年省级财政安排文化投入2000万元,用于支持文化产业的发展、农村文化基础设施建设和文物保护工作的开展。
(二)加大公共医疗卫生投入。2006年,贵州省医疗卫生支出30.04亿元,比上年增长16.38%。继续推进新型农村合作医疗试点工作,全省共筹集资金2.26亿元,其中,省级投入6868万元,新增试点县(市)25个,总数达到34个,受益农民近920万人。继续支持农村公共卫生体系建设,提高农村卫生服务水平,新增安排1200万元用于地氟病防治,继续安排专项资金用于县级医院、乡镇卫生院建设;新增安排省级计划生育专项经费1224万元,继续实施对全省农村部分计划生育家庭奖励扶助和少生快富工程以及出生人口缺陷干预工程。
(三)加大对社会保障事业和再就业工作的投入。2006年,贵州省财政一是不断完善优抚保障机制和社会救助体系,切实保障困难群众的生活。省财政共拨付基本养老保险财政补贴资金14.61亿元,比上年增加3.08亿元,增长26.78%,保证了全省53万余名离退休人员基本养老金按时足额发放;安排城市居民最低生活保障专项补助4.33亿元,确保了全省50余万名低保对象应保尽保;继续安排1.89亿元用于实施农村特困群众救助制度,全省94.5万名特困群众得到救助;全省16万余名农村五保对象享受供养待遇。同时,积极做好自然灾害救济工作,省财政共拨付救灾资金1.07亿元,其中,省级财政安排1000万元,有效缓解了受灾群众的生活困难。二是积极促进就业和再就业工作,不断完善再就业工作体系。省财政全年共安排就业再就业资金6.11亿元,比上年增加1.14亿元,主要用于支持各地扩大就业促进再就业工作,保证及时兑现各项就业补贴。
(四)加大对县乡的财力补助,努力缓解基层财政困难。2006年,省财政共安排财力性对下转移支付161.52亿元,其中,安排“以奖代补”补助资金20亿元,加上市(州、地)本级配套资金,比上年增加4.46亿元;民族地区转移支付补助资金17.16亿元(含清算部分),比上年增加2.28亿元;缓解县乡财政困难补助资金25.61亿元,比上年增加16.77亿元。2006年,贵州省各县(市、区)按“以奖代补”财政供养人口计算的人均可用财力已超过3万元,县乡财政困难得到进一步缓解,基层政权运转得到进一步保障。
五、深化财政改革,不断提高财政管理水平
2006年,贵州财政一是继续深化部门预算改革。省直部门全面实行部门预算,省级财政已建立了省直单位基础信息库,草拟了省直单位基本支出定额体系方案。各地、县也在加快推进部门财政综合预算管理步伐。二是进一步完善国库集中收付管理制度。省级共有92个单位纳入国库集中支付改革试点,全省有7个市(州、地)和32个县(市、区)实施了国库集中支付改革。三是继续推进政府采购制度改革。政府采购规模进一步扩大,政府采购行为进一步规范。2006年政府采购金额达到31.14亿元,比上年增长8.46%,资金节约率达到10.80%。四是进一步推进农村综合改革。由财政部门牵头的“乡财县管乡用”改革试点工作取得初步成效,通过实行“预算共编、账户统设、集中收支、采购统办、票据统管”等改革措施,进一步规范了乡镇财政收支行为,遏制了财政供养人员的不合理增长,从而防范乡镇债务风险,对缓解乡镇财政困难和促进城乡统筹发展发挥了积极作用,也为下一步在全省范围内推行“乡财县管乡用”改革奠定了良好的基础。五是认真开展政府收支分类改革工作。省财政厅在完成对省直部门和各市(州、地)培训的基础上,加强对各级财政部门的业务指导,按照财政部统一部署,全省各级财政部门已采用新的预算收支科目编制了2007年度预算。
六、推进依法理财,强化财政监督
2006年,贵州财政一是严格执行《预算法》、《贵州省省级财政预算监督管理条例》,自觉接受人大监督和审计监督。对人大提出的意见和建议,认真研究和贯彻落实;对审计指出的问题,认真整改,并通过进一步完善制度,规范管理,切实做到依法理财。二是认真开展治理商业贿赂专项工作。及时成立了治理商业贿赂领导小组及办公室,在广泛调研的基础上,摸清和掌握了治理范围内商业贿赂的表现形式、环节、原因等,并组织财政系统内各部门、单位有针对性地开展自查自纠工作。三是积极开展以扶贫、农业等专项资金为重点的绩效考评工作,增强部门的责任意识,提高资金使用效益。四是全面清理贵州省各地各部门历年拖欠的外债,落实债权债务,指导并督促各地财政部门和省级部门及时筹措资金偿还贷款。对部分因历史原因造成拖欠较多的项目,积极协助项目单位协调有关方面,通过债务减免、分期还款等途径逐步解决债务拖欠问题。
(贵州省财政厅供稿,金渊执笔)
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