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摘要:
2006年,辽宁省实现生产总值9257亿元,比上年增长13.8%。其中,第一产业增加值976.44亿元,增长6.9%;第二产业增加值4720.76亿元,增长18.4%;第三产业增加值3559.85亿元,增长10.1%。第一、二、三产业增加值占全省生产总值的比重分别为10.5%、51.0%和38.5%。全社会固定资产投资5689亿元,比上年增长34.8%。进出口总额483.9亿美元,比上年增长18%。社会消费品零售总额3434.6亿元,比上年增长14.5%。居民消费价格总水平上涨1.2%。
2006年,辽宁省地方一般预算收入完成817.7亿元,完成年度预算的111.3%,比上年增加142.4亿元,增长21.1%。其中,各项税收收入626.2亿元,增长18.5%;各项非税收入191.5亿元,增长30.4%。辽宁省一般预算支出完成1422.7亿元,比上年增加218.3亿元,增长18.1%。其中,农业支出75.7亿元,增长16.9%(剔除上年森林生态效益补偿金、防治禽流感等一次性支出);科技支出34.5亿元,增长23.7%;教育支出186.4亿元,增长18%。全省政府性基金预算收入352.5亿元,增长46.7%;政府性基金预算支出313.8亿元,增长44.8%。辽宁省财政收支平衡情况是:一般预算收入817.7亿元,加上中央财政各项补助613.7亿元、上年专项结转资金175.5亿元、调入资金38.1亿...
2006年,辽宁省实现生产总值9257亿元,比上年增长13.8%。其中,第一产业增加值976.44亿元,增长6.9%;第二产业增加值4720.76亿元,增长18.4%;第三产业增加值3559.85亿元,增长10.1%。第一、二、三产业增加值占全省生产总值的比重分别为10.5%、51.0%和38.5%。全社会固定资产投资5689亿元,比上年增长34.8%。进出口总额483.9亿美元,比上年增长18%。社会消费品零售总额3434.6亿元,比上年增长14.5%。居民消费价格总水平上涨1.2%。
2006年,辽宁省地方一般预算收入完成817.7亿元,完成年度预算的111.3%,比上年增加142.4亿元,增长21.1%。其中,各项税收收入626.2亿元,增长18.5%;各项非税收入191.5亿元,增长30.4%。辽宁省一般预算支出完成1422.7亿元,比上年增加218.3亿元,增长18.1%。其中,农业支出75.7亿元,增长16.9%(剔除上年森林生态效益补偿金、防治禽流感等一次性支出);科技支出34.5亿元,增长23.7%;教育支出186.4亿元,增长18%。全省政府性基金预算收入352.5亿元,增长46.7%;政府性基金预算支出313.8亿元,增长44.8%。辽宁省财政收支平衡情况是:一般预算收入817.7亿元,加上中央财政各项补助613.7亿元、上年专项结转资金175.5亿元、调入资金38.1亿元,总收入合计为1654亿元;一般预算支出1422.7亿元,加上原体制上解中央支出68亿元、按国家规定调剂部分城维税转作防洪资金8000万元、按现行制度规定结转下年继续使用专项支出150.3亿元,总支出合计为1641.8亿元,实现收支平衡,略有结余。
2006年,辽宁省市对下各类转移支付补助108.2亿元,其中,一般性转移支付补助22亿元,民族地区转移支付补助1.5亿元,调整工资转移支付补助25.2亿元,农村税费改革转移支付补助15.1亿元,取消农业税和特产税转移支付补助11.7亿元,缓解县乡财政困难转移支付补助5.5亿元,共享税种增量返还等补助27.2亿元。
一、加强征收管理,确保财政收入稳定增长
2006年,辽宁省各级财政部门同税务部门密切配合,努力克服困难,采取切实有效的税费征管措施,使全省一般预算收入增长21%。一是依法加强税收征管。配合税务部门完善重点税源监控体系建设,加强对重点行业和重点税种的征收管理,组织税源调查及专项检查,大力清缴欠税,落实国家和省出台的提高煤炭、铁矿石资源税和城镇土地使用税税额标准等政策,充分挖掘税源潜力,确保税收及时足额入库。二是依法加强非税收入征管。强化矿产资源、探矿权、采矿权等国有资源和国有资产有偿使用收入,土地和海域使用收入,以及国有资产经营收益等管理,建立非税收入征收激励约束机制,严禁“坐支”行为,努力增加政府综合预算的统筹能力。
二、充分运用财税政策,支持企业改革发展和对外开放
2006年,省财政坚持以发展为第一要务,充分运用振兴老工业基地的财政和税收政策,全力支持企业股份制改革、技术创新和对外开放。一是研究制定了增加科技投入的财税政策。省财政安排科技专项支出6.1亿元,比上年翻一番,重点支持科技成果转化、关键技术攻关、研发中心建设和重大科技项目产业化等,不断提高科技创新能力。二是运用财政贴息、担保等手段支持企业改革发展。省财政投入技改贴息资金7亿元,重点支持了具有自主知识产权、产品技术含量高、利税增长潜力大、综合竞争能力强的226户优势企业技改项目,吸引银行贷款123.9亿元,拉动社会投资147.5亿元,促进了产业结构优化升级。省财政安排中小企业担保资金7.6亿元,为716户中小企业提供融资担保总额30.4亿元,缓解了中小企业融资困难。三是积极落实振兴老工业基地的财税优惠政策。2006年共完成增值税转型退税29.6亿元,办理出口退税138.3亿元,一定程度上减轻了企业税负,增强了企业市场竞争力。积极争取中央补助资金21.7亿元,确保了南票矿务局、阜新高德煤矿等企业破产的启动实施。按照国务院要求,研究制定财政配套政策,平稳启动了厂办大集体改革试点。四是认真贯彻辽宁省委进一步扩大对外开放战略。制定了《支持沿海重点发展区域扩大对外开放若干政策》,从税收返还、融资担保、财政贴息、专项资金投入、非税收入减免等方面支持“五点一线”沿海经济带开发建设;省财政还投入2.5亿元,重点支持东北亚国际航运中心建设、鼓励外贸出口和利用外资。
三、加大财政投入,推进社会主义新农村建设
四、全力保障民生和社会事业支出,促进和谐社会建设
2006年,辽宁财政按照“五个统筹”的要求,围绕重点“民生工程”建设,加大财政投入,切实解决涉及人民群众切身利益的突出问题。一是积极贯彻落实国家收入分配制度改革政策。通过调整支出结构、争取中央补助等措施,全省筹措资金95.7亿元,确保了机关事业单位增加工资、企业离退休人员增加养老金、低保和优抚对象增加补助的及时足额发放。二是支持就业再就业。省财政投入11亿元,通过对城镇80万“4050”人员提供养老、医疗等社会保险补贴,促进其再就业;投入11.5亿元,帮助3.5万户零就业家庭实现至少一人就业,实现实名制就业再就业120万人,稳定就业率达40%;省各级财政为下岗失业人员提供小额贷款担保2.7亿元,扶持下岗失业人员再就业11817人。三是支持社会保障事业。省各级财政筹措资金352亿元,确保了354.9万企业离退休人员养老金、40.2万名失业人员失业救济金、143万名城市低保对象低保金和12万优抚对象抚恤金按时足额发放。省财政拨付资金21.6亿元,重点支持城乡最低生活保障和社会救助体系建设,解决贫困群体冬季取暖、大病医疗、子女就学等生活困难问题。四是增加投入,推进棚户区改造。2005、2006两年,省财政累计安排资金18.4亿元,争取中央专项补助12.2亿元,落实国家开发银行软贷款60亿元,基本完成了5万平方米以上城市集中连片棚户区改造,使34.5万户、120万居民迁入新居。五是继续支持开发式扶贫和移民扶贫。省财政筹措资金2.6亿元,对470个村、3200个贫困户实施整村推进扶贫和移民扶贫,解决了40万贫困人口的温饱问题。六是支持教育事业。实施农村义务教育经费保障机制改革,省各级财政投入4.6亿元,为260万农村学生免除义务教育阶段学杂费,继续对贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费;投入8.9亿元,完成全省107所农村中小学九年一贯制寄宿学校建设和40万平方米农村中小学D级危房改造;制定支持职业教育若干财税政策,支持76所职业院校实训基地、80个高校示范专业和100个精品课程建设,以及高校加强国际交流与合作等,促进职业教育和高等教育健康发展。七是支持公共卫生事业。省财政投入2.8亿元,推进农村公共卫生体系和城市社区卫生服务机构建设,解决群众看病难和看病贵问题。省财政投入3.2亿元,支持新型农村合作医疗试点,使参合农民达到了1813万人,参合率84.3%,直接受益人口433万人。八是支持文体广播事业。增加投入,重点支持了基层群众文化设施建设、广播电视“村村通”工程、文物保护和文化体制改革,以及体育事业的发展。九是落实国家石油价格综合改革财政补偿政策。省财政筹措资金5亿元,对从事渔业、林业、城市公交、农村客运和出租车等行业的单位和个人给予油价补贴。
五、整合政府财力资源,切实提高财政绩效
2006年,辽宁省各级财政在努力做大财政“蛋糕”的同时,积极探索优化政府财力资源配置和财政绩效管理的新路子。一是规范行政事业单位资产管理。积极推广建平经验,全面部署了整合财力资源工作。整合行政事业单位资产已在各县区形成共识、逐步推进。二是整合财政专项资金。省财政调剂部分存量专项资金,重点用于教育事业、人才建设、环境保护、循环经济、新农村建设等支出,有效解决了专项资金使用分散问题。同时,支农专项资金整合已在7个试点县(区)取得积极进展。三是开展财政绩效评价。制定了绩效评价实施办法,理顺了工作程序,完善了评价体系。对重点专项资金使用情况实施绩效评价。完成了对县(市)财政综合绩效评价工作。
六、加快机制创新步伐,全面推进依法理财
(辽宁省财政厅供稿,李丹执笔)
大连市
2006年,大连市实现生产总值2569亿元,比上年增长16.4%;万元生产总值能耗下降4.4%,主要污染物排放总量降低2.5%;全社会固定资产投资1469亿元,比上年增长32.3%;社会消费品零售总额839.3亿元,比上年增长14.7%;完成自营出口156.5亿美元,比上年增长25.9%;实际利用外资22.4亿美元,可比增长124%;城市居民人均可支配收入13350元,农村居民人均纯收入6984元,分别比上年增长11.3%和18.3%。
2006年,大连市实现地方财政一般预算收入196.1亿元,比上年增长29.5%,为1994年分税制改革以来的最快增幅。其中,市本级收入89.9亿元,增长25.9%;区市县级收入106.2亿元,增长32.8%。按现行的分税制财政体制和国家有关财政政策算账,大连市得到中央税收净返还15.7亿元,中央、省专项拨款和调入资金等54.8亿元,全市当年预算执行总财力266.6亿元。全市财政一般预算支出266.5亿元,比上年增长28.3%。其中:市本级支出127.6亿元,增长27.7%;县区级支出138.9亿元,增长28.9%。收支相抵,大连市连续14年实现当年财政收支平衡,结余1000万元,其中市本级结余800万元,县区级结余200万元。
一、强化征管,落实税收政策
(一)强化税源监管。2006年,大连市各级税务部门坚持依法治税,广泛开展税源监管,分行业进行清查,确保税收收入应收尽收。2006年,国税系统组织各项税收162.04亿元,比上年增长18.1%;地税系统组织各项税收148.26亿元,比上年增长23.2%。海关代征税收168.93亿元,比上年增长8.2%。
(二)确保税收政策落实。2006年,大连市出口退税72.9亿元,比上年增加10.4亿元,支持了外贸出口,基本没有发生新的欠退税。继续落实增值税转型等税收优惠政策,全市8个行业购入机器设备抵免增值税5.5亿元,比上年增加3.7亿元。
二、夯实基础,完善投资环境
(一)国际航运中心框架初现。一是保税港区申办成功。2006年国务院正式批准设立大连大窑湾保税港区。为国际航运中心建设提供了难得的政策和功能支持。二是港口基础设施建设全面推进。2006年完成建设投资70亿元,新增泊位23个,新增吞吐能力5000万吨。汽车物流码头建成投产。大连湾通用杂货泊位完工,航道改扩建工程竣工通航。烟大铁路轮渡试运营。大窑湾二、三期6个泊位建设和北岸开发进展顺利。长兴岛公共港区3个通用泊位建设步伐加快。大连港东部港区搬迁工程基本完成。南部海域养殖物第一期清理整治结束。三是交通集疏运体系建设加快。金窑铁路复线竣工通车。土羊高速公路、大窑湾疏港高速公路、沈大与丹大高速公路连接线、大庄高速公路西段等主体工程基本完工。滨海公路建设开始启动。口岸“大通关”建设取得新成效。
(二)基础设施建设力度加大。2006年安排城建重点工程201项,完成投资260亿元。庄河电厂建设加快,辽宁红沿河核电站工程进展顺利。哈大铁路客运专线、城市地铁、新铁路客运站等项目前期工作全面推进。椒金山隧道、西部通道和胜利桥、北岗桥、菜市桥改扩建工程竣工通车。完成西北路等10条中心城区交通干路的拓宽改造,快轨金州线、201路有轨电车改扩建工程、市区至开发区应急路建设快速推进。维修城市道路614条,面积161万平方米。完成农村公路网建设906公里,提前一年实现村村通油路的目标。煤气新厂二期工程主体竣工,建设改造城市煤气管网40公里。香海热电厂二期1号机组投入运营,更新改造城市供热管网241公里,解决旧城区无暖气设施12万平方米,新增供热面积398.4万平方米。改造城市供水管网75公里、二次加压泵站182处、居民室内旧管网5万户。改造中心城区排水管网30公里。
(三)新型产业基地发展壮大。一是结构调整重大项目取得突破。2006年,重工·起重风电设备、瓦轴集团重大精密轴承基地、中远船务30万吨级浮船坞、一汽大柴道依茨发动机、大众一汽30万台发动机等一批大项目竣工投产;机床集团数控系统及功能部件产业化等项目进展加快;船舶重工高新平台建设、鞍钢新轧——蒂森克虏伯二期、福佳大化对二甲苯、逸盛大化对苯二甲酸等项目开工建设;投资100亿元的中集重装备合作项目签约。产业集群加快形成,大连湾临港装备制造业基地初具规模。大化集团有限责任公司、大连钢铁集团有限责任公司、大连水泥厂搬迁改造进展顺利。大力推进循环经济发展,重点支持燃料电池、中水回用等10大工业循环经济示范项目,推广了水源热泵、风力发电等10大节能节水技术和产品。国家确定的重大装备研制项目中,大连市在7个领域取得突破性进展。二是高新技术产业加速发展。旅顺南路软件产业带建设顺利推进,新加坡腾飞软件园主体工程竣工,东软国际软件园建设正式启动,七贤岭产业化基地全面升级改造,“动漫走廊”建设快速推进。软件与信息服务、光电子、数控机床、新材料等高新技术产业集群初步形成。大连市被国家授予首批“中国服务外包基地城市”称号。
三、加大力度,助推社会事业
(一)全方位助推新农村建设。2006年,大连市财政全力支持社会主义新农村建设,以促进农民增收为中心,以丰富农村业余文化生活为辅助,深入研究和落实财政支农政策,按照“渠道不变、用途不乱、集中使用”的原则,尝试资金整合,将支农资金按类捆绑使用、统筹安排,使财政支农资金形成合力,集中力量解决“三农”中的突出问题,在全国率先实行支农资金“政策、程序、项目”三公开办法,增强资金使用的透明度,提高资金的使用效益。2006年,市县两级财政继续安排农村税费改革转移支付资金4.2亿元,巩固农村税费改革成果;安排资金1.3亿元,对种粮农民实行粮食直补、良种补贴、链轨式拖拉机修复补贴和农业生产资料增支补贴,70万户种粮农民直接受益;筹措资金11.2亿元,对农产品加工龙头企业、农业科技成果转化、农业基础设施建设、植树造林、水产养殖和农业综合开发等方面给予支持;投入资金2.2亿元,建设农村饮水工程122处,改善13万农民的饮水条件;支持农村社会事业发展,投入资金9000万元,将新型农村合作医疗筹资标准由原年人均35元提高到55元,全市211.7万农民参加新型农村合作医疗;投入资金5000万元,全市4.8万农村低保人口的保障金标准由原年人均920元提高到1650元。落实国家对农村信用社的各项优惠政策,支持农村信用体系建设,2006年投入资金1.2亿元,帮助农村信用社逐步解决历史遗留问题,增强发展后劲。市县两级财政安排资金462万元,实施农村电影“2131”工程,保证全市农村基本实现“一村一月放映一场电影”的“三个一”目标,使全市农民每月至少能看上一场电影,切实解决农民“看电影难”的问题。全市安排资金431.5万元,启动“农民体育健身工程”,全市有102个行政村建成了健身场所。
(二)继续扶持重点领域改革。2006年,大连市属国有大企业完成改制19户,累计改制95.7%。与国内外15户大型企业建立战略合作关系。16户上市公司全部完成股权分置改革。处置国有企业不良贷款6.7亿元,回购债转股企业股权12.9亿元。整合组建了大连公交客运集团有限公司。投融资体制改革加快,完成了3个污水处理厂项目法人招标工作,共引入社会资金约4亿元。大连港集团、獐子岛渔业等6家企业在海内外成功上市,融资36.8亿元。完善财政金融体制,健全了部门预算与国库集中收付制度。农村信用社改革取得成效。城市供热体制改革取得突破,国家建设部确定大连为城市供热体制改革试点城市。建立健全融资、培训等10个服务平台,推动银企对接,民营企业新增贷款77亿元。实施中小企业成长工程,重点扶持成长型民营中小企业,带动了145个亿元以上大项目建设。培育和认定了一批省市级小企业创业基地。2006年民营经济实现增加值1411亿元,同比增长23.2%。
(三)社会事业全面进步。城乡教育协调发展,2006年,大连市县两级财政投入1.3亿元,在农村全面实施了免费义务教育,农村中小学公用经费达到了“一费制”标准。下派了首批城市支援农村的中小学教师。建成十五中、计算机中专新校舍,完成一中、二十四中和城区部分中小学旧校舍改造,建立了6个职业教育实习培训基地。强化文化市场管理,开展了“反盗版百日行动”,“打造文化大连”系列活动取得良好社会效益。完成有线电视数字转换45万户,大连市被评为“全国有线数字电视示范城市”。公共卫生体系建设稳步推进,传染病医院和疾病预防控制中心加快建设。通过规范医疗机构收费行为等措施,缓解了“看病难、看病贵”问题。新型农村合作医疗参合率达到87%。大连市通过了“国家卫生城”的复核。符合政策生育率为99.73%,人口自然增长率为-0.04‰。群众体育和竞技体育取得新进步,大连市当选为“国际徒步城市”。加大安全生产投入,开展专项整治,依法关闭了一批不符合安全生产条件的企业。
四、关注民生,促进社会和谐
(一)提高民生质量。2006年,大连市县两级财政直接用于民生方面的支出40多亿元,近300万人受益。全市实现城镇就业16万人,城镇登记失业率降低到2.9%。全年发放扶持自主创业小额担保贷款1.5亿元。新增加支出9.6亿元,用于提高城乡最低生活保障、企业退休人员养老金、失业保险金、重点优抚对象抚恤补助和城乡义务兵家庭优待金等标准。提高了企业最低工资标准,进行了机关事业单位工资制度改革。制定了城市困难居民医疗救助办法及农民工参加医疗保险、工伤保险政策。建立了企业离退休人员采暖费补贴专项资金制度,完善了城市困难居民采暖费补贴办法。投资26亿元建设1万套经济适用房,首批近4000户困难家庭申购,扩大了廉租住房保障范围。市县两级财政补贴资金2250万元,帮助农村困难居民改造危房1500户。新建、扩建城镇养老福利机构40所,新增养老床位2594张;新建农村区域性中心敬老院25所。实行食品安全属地管理责任制,加大药品市场监管力度,保证了群众饮食用药安全。
(二)整治城乡环境。大化棉花岛渣场、砬夏河等综合整治工程全面完成。甘井子区非煤小矿山全部关闭。城市生活垃圾焚烧厂建设加快。凌水河污水处理厂竣工投产,马栏河二期、夏家河等污水处理厂建设进展顺利,市区生活污水集中处理率提高10个百分点。大连市通过“国家环保模范城”复查验收,瓦房店市获得“国家环保模范城”称号,长海县通过创建国家级生态示范区验收。梭鱼湾公园基本建成,西郊森林公园等6个公园建设初具规模。城区植树78万株,新增公共绿地150万平方米,绿化覆盖率和人均公共绿地面积有所提高。五大林业工程建设年度任务全面完成,林业生态水平有较大提高。
五、促进改革,注重依法行政
(一)政府收支分类改革启动。2006年3月,为确保政府收支分类改革顺利运行,实现新旧科目平稳过渡,大连市财政局着手开展政府收支分类改革的业务培训、数据转换等工作。成立大连市政府收支分类改革领导小组,起草《大连市政府收支分类改革实施方案》,编制《大连市政府收支分类改革培训教材》和《2006预算新旧科目对照表》。组织8批次3000多人参加政府收支分类改革培训,范围覆盖到市财政局内处室、县区级财政部门、县区所属预算单位和乡镇(街道)及人民银行国库部门、市直主管部门。组织市直各部门、各区(市)县财政部门将年初预算转换为新科目口径,并按照财政部和辽宁省财政厅的要求及时上报新科目下的2006年预算数据。为保证预、决算的统一,年度执行数据也按照要求转换成新科目口径,分季度及时报送财政部。至2006年末,全市各有关部门政府收支分类改革得到稳步推进,为2007年在全市全面实施政府收支分类改革打下良好基础。
(二)国库管理制度改革达到预期目标。大连市国库管理制度改革于2005年1月1日正式启动,国库集中支付改革的主要内容是将试点预算单位实行统一发放的工资支出、与统发工资相关的住房公积金支出和政府采购支出实行财政直接支付。其余资金全部由试点单位实行财政授权支付。纳入改革的试点预算单位的资金全部通过国库集中支付系统运行。截至2006年底,市本级所有主管部门共计309个预算单位纳入了改革。部分县区,如瓦房店市、庄河市、普兰店市和沙河口区分别制定了自己的改革方案和管理办法,积极进行并完成了县区国库集中支付改革和会计集中核算向国库集中支付的转轨工作。其他县区正在积极准备会计集中核算向国库集中支付转轨试点工作。
同时,国库集中支付系统进行了两次升级和与其他系统的接口程序开发。2006年4月完成了国库集中支付系统与预算指标系统、会计账务系统的接口程序;2006年6月份完成了与工资统发系统的接口程序。
(三)政府采购工作严格规范。2006年,大连市政府采购工作不断强化制度建设,制定了《大连市市直单位政府采购工作规程(试行)》,规范政府采购运行机制和工作程序。加强对区市县政府采购工作的指导和培训,提高区县市政府采购管理水平。完善对采购代理机构执业质量考核,规范政府采购代理机构执业行为,促进采购代理工作整体水平的提高,进一步规范采购代理行为。开展政府采购领域商业贿赂专项治理,确保政府采购顺利进行。2006年,大连市政府采购预算总额29.2亿元,实际支出25.7亿元,节约资金3.5亿元,节支率为12%。
六、完善制度,健全监督职能
(一)加强机构建设。为充分发挥财政监督作用,切实解决财政专职监督检查机构的缺位、不到位问题,2006年,市财政局印发《关于大连市财政监督检查工作若干问题的意见落实情况专题调研的通知》,并对各基层局机构建设情况进行专题调研。通过加强机构建设,大连市财政系统内营造出各级领导、各个部门重视、支持、配合监督检查工作的良好氛围,监督检查工作环境得到了改善。财政部监督检查简报对此做法予以了宣传。
(二)加强制度建设。根据《财政违法行为处罚处分条例》、《财政监督检查工作办法》、《辽宁省财政监督条例》等法规及配套办法,结合实际,2006年大连市财政局制定下发了《大连市财政监督检查工作规程》、《大连市财政局内部监督检查实施办法》、《大连市财政局监督检查工作岗位责任制》、《大连市财政监督检查工作纪律规范》、《大连市财政监督检查外勤经费管理暂行办法》等制度办法。在操作层面上,对监督检查工作从法律依据、法定程序手续、法定权利义务、工作纪律、工作作风、工作标准等方面做出了全面、具体、细致的规定,为财政监督工作健康规范开展奠定了基础。
(三)拓宽监督视野。一是财政内部监督检查工作全面展开。2006年,市财政局下发《大连市财政局内部监督检查实施办法》、《大连市财政局2006年度内部监督检查实施方案》,对系统内部监督检查工作的范围、对象、重点、方式、时间做出具体部署。二是财政绩效监督工作试点正式启动。根据财政部领导在大连调研的有关要求,结合大连实际情况,按照先易后难、由点及面、体现特色、积累经验的工作思路,结合大连市区域分布特点、经过反复认真筛选,确定了试点的4个基层局及对应的绩效监督项目,启动了财政绩效监督试点工作。
(大连市财政局供稿,陆文喜执笔)
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