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摘要:
2005年,辽宁省完成生产总值8009.0亿元,比上年增长12.3%。其中,第一产业增加值882.4亿元,增长7.9%;第二产业增加值3953.3亿元,增长17.1%;第三产业增加值3173.3亿元,增长8.2%。全省全社会固定资产投资额首次突破4000亿元,实现4204.37亿元,比上年增长40.1%。全省完成进出口总额410.13亿美元。全省社会消费品零售总额2998.99亿元,比上年增长13.5%;1—12月份累计,全省居民消费价格比上年同期上涨1.4%。
2005年,全省财政一般预算收入675.3亿元,比上年增长27.5%,当年增收突破100亿元,增幅超过全国和东部沿海九省市平均水平。全省财政一般预算支出达到1204.4亿元,首次突破千亿元大关,比上年增长29.3%,农业、教育、科技三项法定支出分别比上年增长26.3%、22.6%和18.9%。
2005年,全省财政系统紧紧围绕老工业基地振兴和构建和谐辽宁这一主题,用科学发展观统领财政工作,认真践行财政厅党组提出的财政经济观、财政法治观、财政绩效观,努力做好支持企业改革与发展、支持县域经济加快发展,支持社会事业改革与发展这“三篇文章”,大力整合政府财力资源,创新理财思路,优化支出结构,确保法定支出增长。
一、财政改革取得新进展
2005年...
2005年,辽宁省完成生产总值8009.0亿元,比上年增长12.3%。其中,第一产业增加值882.4亿元,增长7.9%;第二产业增加值3953.3亿元,增长17.1%;第三产业增加值3173.3亿元,增长8.2%。全省全社会固定资产投资额首次突破4000亿元,实现4204.37亿元,比上年增长40.1%。全省完成进出口总额410.13亿美元。全省社会消费品零售总额2998.99亿元,比上年增长13.5%;1—12月份累计,全省居民消费价格比上年同期上涨1.4%。
2005年,全省财政一般预算收入675.3亿元,比上年增长27.5%,当年增收突破100亿元,增幅超过全国和东部沿海九省市平均水平。全省财政一般预算支出达到1204.4亿元,首次突破千亿元大关,比上年增长29.3%,农业、教育、科技三项法定支出分别比上年增长26.3%、22.6%和18.9%。
2005年,全省财政系统紧紧围绕老工业基地振兴和构建和谐辽宁这一主题,用科学发展观统领财政工作,认真践行财政厅党组提出的财政经济观、财政法治观、财政绩效观,努力做好支持企业改革与发展、支持县域经济加快发展,支持社会事业改革与发展这“三篇文章”,大力整合政府财力资源,创新理财思路,优化支出结构,确保法定支出增长。
一、财政改革取得新进展
2005年,部门预算编制、国库集中支付、政府采购、收支两条线等项管理制度改革有效推进,政府理财的科学化、法治化、民主化进程进一步加快。省本级一级预算单位全部实现了部门预算报送省人大审议。省本级经费类支出追加在2004年下降55%的基础上,又下降了55.6%;省本级财政专项资金结转由2004年的101.6亿元,降低到2005年的64.7亿元,下降了36.3%。2005年的预算编制工作,着重在夯实基础数据、做实工资等基本支出、加强项目支出论证、增加年初预算到位率、强化预算约束等方面加大了改革力度。省本级已建起了三年“滚动”项目数据库系统,实现了预算编制在形式、方法和内容上的重大变革,预算编制内容有了进一步的细化,政府的理财能力有了前所未有的增强。实现了省直一级预算单位的国库集中支付。2005年底,全省累计支付资金108.1亿元,比上年增加84.4亿元,增强了国库资金调度能力,提高了财政资金使用效益。政府采购规模继续扩大,完成政府采购支出96亿元,节支率达11%,并实现了“采管分离”。组建了非税收入管理机构,完善了非税收入收缴管理体制,规范了收缴程序。全年完成非税收入121.2亿元,比上年增长15.2%。全省91%的乡镇实行了财政性资金统管,累计降低行政成本3.8亿元。
二、支持企业改革与发展
2005年,全省各级财政部门充分运用贴息、担保、税收优惠等财政政策,支持企业改革与发展。通过实施增值税转型、出口退税、所得税减免等政策,为企业减税、退税165亿元。省本级财政安排7亿元的技改贴息资金直接吸引银行投资140.9亿元,拉动民间资本投入135.7亿元,支持了全省优势产业做大做强。全省各级财政共筹措资金23.7亿元,支持企业分离办社会职能、保证关闭破产企业职工安置。同时,省财政筹措3.19亿元,重点支持中小企业开拓国际市场、机电产品和高新技术产品出口贴息。
三、支持县域经济加快发展
2005年,省财政对40个县(市)共享税收增量返还合计6.52亿元,共兑现县(市)财政综合绩效评价以奖代补资金8000万元,对40个县(市)共兑现招商引资大项目奖励资金达到3000万元。由于上述政策支持,全省县域经济发展取得明显成效。2005年,全省44个县(市)生产总值完成2936亿元,比上年增加了435亿元,增长17.4%,基本上扭转了多年来低增长的局面,县域经济正成为辽宁经济新的增长点。在一些地区,县域经济已成为经济发展的中坚力量。截至2005年底,全省有35个县(市)财政一般预算收入超过亿元,比2002年增加15个。最先享受政策扶持的辽宁西部和北部部分县(市),政策效应明显。经过3年来的持续快速发展,2005年,辽西北等地区22个县(市)财政一般预算收入比上年增长32.7%,高于全省44个县(市)增幅4.7个百分点。
四、支持社会事业改革与发展
2005年,全省投入教育、卫生、科技、文化和体育等社会事业的支出达223.2亿元,比上年增加36.4亿元,增长19.5%。全省财政预算内对教育投入144亿元,占财政支出的比重达13%;省本级财政安排9740万元,支持全省农村公共卫生事件应急体系建设;全省各级财政安排资金1.28亿元,支持了34个县(市)、区开展新型农村合作医疗试点,参与农民767万人,覆盖面68.5%;全省各级财政安排27.2亿元的科技资金,重点支持了企业攻克装备制造业、新材料产业发展中的重大关键技术。
五、支持社会保障体系建设
2005年,全省共筹集社会保障资金416亿元,其中:各级财政安排122.4亿元,社会保险费征收291.1亿元,确保了社会保障和就业再就业支出需要,实现了实名制就业和再就业117.5万人,援助“零就业家庭”至少实现一人就业14.3万户,开展实名制培训下岗失业人员33.5万人,实名制扶持创业带头人近1.1万人,带动就业再就业8.7万人。全省323万名企业离退休人员基本养老金、80万名下岗失业人员按规定享受失业救济金、140.3万名低保对象和837万名医保对象按规定享受到保障待遇。
六、支持解决“三农”问题
在全省范围内取消农业税,继续减轻农民负担的同时,财政对农业的投入大幅增加,“三农”获得了“一减一加”的双重支持。2005年,全省各级财政共投入农业232亿元,全方位推动解决“三农”问题,其中,省本级财政投入达到67.9亿元,占了近1/3。全部免征农业税,全省农民直接减负5.4亿元;对种粮、良种和购置农机具的三项补贴,全省直接发到农民手中的资金达到8.53亿元,这些惠农政策使农民直接增收13.8亿元。在支农措施上,加大农、林、水等投入,全省投入农业综合开发资金9.58亿元,完成中低产田改造、生态治理等162.3万亩,支持农业产业化经营项目90项;投入资金16亿元,实施林地保护,支持农村水土保持203万亩;投入13.97亿元,支持农、林、水、渔和畜牧业等方面基础设施建设。
七、着力解决群众生产生活难题
解决群众生产生活困难是各级政府支出的重点领域。2005年,省财政用于解决群众生产生活困难支出达79亿元,占省本级支出的29%,主要用于城乡低保、就业补助、冬季取暖补助、棚户区改造、采煤沉陷区治理、扶困助学、医疗救助、开发式扶贫、防氟改水等。全省已经建立和逐步完善了城乡社会救助体系。2005年全省各级财政投入9.7亿元,140.3万城镇贫困居民和65.8万农村特困群众纳入了社会救助体系。为有效解决困难群众生产生活问题,全省各级财政共投入开发式扶贫资金4亿元,重点用于455个重点贫困村实施整村推进开发式扶贫和3200户贫困户实施移民扶贫;安排义务教育“两免一补”专项资金1.3亿元,惠及41万名贫困家庭学生,基本解决了穷孩子上学难问题;投入资金1.4亿元,支持防氟改水工程523处,当年解决了45万人饮用高氟水问题;安排采煤沉陷区治理专项资金5.5亿元,新建住宅及配套设施349.4万平方米,安置受灾居民5.95万户、17.8万人;安排棚户区改造专项补助资金18.6亿元,拆迁棚户区729万平方米,开工建设703万平方米,10.7万户喜迁新居。
八、着力推进了整合政府财力资源工程
一是研究提出全省整合政府财力资源的总体意见和建议,并着力推进。2005年省财政加大了专项资金整合力度,将省本级专项资金存量4.1亿元调整用于老工业基地振兴和群众生产生活等重点支出。二是组织开展省直行政事业单位资产清查工作,摸清了资产占用额、负债和所有者权益情况,为整合行政事业单位资产奠定了基础。各市县整合财力资源均有成效,建平县结合市场化运作,整合政府办公设施,实行政府机构集中办公,年节约行政经费670多万元,创造了成功经验。
(辽宁省财政厅供稿,李丹执笔)
大连市
2005年,大连市实现生产总值2150亿元(新口径),比上年增长14.2%;其中第一、二、三产业增加值依次为185.2亿元、994.0亿元、970.8亿元,分别增长11.7%,15.3%,13.7%。全社会固定资产投资1110.5亿元,增长53.7%。外贸自营进出口总额235.23亿美元,其中,自营出口124.35亿美元,增长22.5%。实际利用外资30.04亿美元,增长36.4%。全年实现社会消费品零售总额732亿元,增长13.5%;城镇居民人均可支配收入11994元,农村居民人均纯收入5900元,都增长15.6%。
2005年,全市地方财政一般预算收入151.42亿元,比上年增长29.2%,其中,县区级80亿元,增长31.4%;市本级71.42亿元,增长26.9%。全市财政一般预算支出完成207.70亿元,增长22%。其中,县区级107.75亿元,增长18.2%;市本级99.95亿元,增长26.3%。
按照现行分税制财政体制和国家有关政策算账,全市财政收入151.42亿元,加上中央的税收净返还和转移支付资金以及中央、省专项拨款等56.43亿元,2005年预算执行的总财力为207.85亿元,与全市财政支出207.70亿元相比,当年实现财政净结余0.15亿元,其中:市本级0.09亿元,县区级0.06亿元。
一、完善征管,落实税收政策
(一)完善税收征管措施。2005年,全市各级税务部门按照依法治税的要求,实行了纳税评估和欠税公告制度,增强了纳税人的依法纳税意识;国税和地税部门实行了联合办税,改进了服务质量,提高了征管效率。国税局组织各项税收137.25亿元,比上年增长11%(如剔除免抵调库因素影响可比增长6.4%);地税局组织各项税收120.34亿元,增长17.1%。海关代征税收156.14亿元(大连海关数),增长7%。
(二)实行收支脱钩,规范非税收入。2005年,大连市各级财政部门继续规范非税收入管理,实行收支脱钩,将各类非税收入依法收缴国库和财政专户,既遏制了乱收费和乱罚款行为,又增强了政府统筹资金的能力。在明晰制度、核清费源基础上,逐项据实编制收入预算,减少随意性,并深入执收单位进行检查,确保各项非税收入的完成(纳入国库和财政专户)。规范整合收费项目,认真甄别各项收费性质、标准和功能,并按照公平、减负、增效的原则分别清理与整合,全市收费项目由2001年的500多项下降到2005年的294项,同时还将20余个项目降低标准收费。拓宽非税收入管理范围。将各项行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、土地出让金、国有企业产权转让收入等全部纳入国库和财政专户,实行收支两条线管理,对其他政府性资源收入也已开始纳入管理,并逐年扩大纳入国库管理的收费范围。按照部门预算和国库集中支付制度改革的要求,对非税收入实行收支脱钩的财政管理方式,纳入部门预算统一管理。
(三)继续落实税收政策。2005年,全市出口退税62.50亿元,比上年增加21亿元,当年基本没有发生新的欠退税,支持了外贸出口。落实增值税转型等税收优惠政策,全市八个行业购入机器设备抵免增值税1.79亿元,提高所得税税前扣除标准给企业让利2亿元。
二、打造基础,优化投资环境
(一)国际航运中心建设全面提速。2005年大连市重大基础设施项目投资比上年增长66.8%。50个港口重大基础设施建设步伐加快,大窑湾集装箱码头二期工程2个泊位投产、2个泊位主体工程完工,三期工程开工建设;“一岛三湾”核心港区海上养殖清理工作全面展开;大窑湾北岸围堰提前合龙;大连湾、大窑湾航道改扩建和大窑湾港区北防波堤工程顺利推进;大连湾通用杂货泊位、保税区汽车码头等项目进度加快。区港联动试点稳步推进,保税港申办工作开始启动;沈阳、通辽、满洲里内陆干港建设进程加快,新开通了2条集装箱班列。大孤山国际物流园已基本具备国际中转、配送、采购和转口贸易功能。航运交易市场服务功能不断完善。大连港东部港区搬迁全面启动。完成了长兴岛开发总体规划和三个专项规划编制,公共港区建设全面开工,基础设施配套建设快速推进。烟大火车轮渡铁路、码头主体工程竣工,土羊高速公路、大窑湾疏港高速公路、沈大与丹大高速公路连接线和金窑铁路复线开工建设。周水子机场军转民工作取得突破,机场二期扩建工程完工。
(二)现代产业基地初具规模。为推进产业布局和结构的战略性调整,2005年,青岛市“四个基地”、八大产业集群和一批重点工业项目建设加快,工业经济后劲增强。重工起重铸钢扩容改造等373个项目竣工。大连石化和西太平洋石化扩能改造已基本形成3000万吨炼油能力。国家战略储备油基地部分储罐开始安装。旅顺南路软件产业带进展顺利,国家级动漫游产业基地、光产业园55万芯片用外延片等项目开工建设。丰田工机创新汽车部件、德国发动机研发中心等项目建成投产,一汽大众30万台轿车发动机、大柴道依茨汽车发动机等项目开工建设。承担了大型隧道掘进机等12项国家重点工程的装备研制,装备制造业整体水平有新提高。造船重工和新船重工整合重组的大连船舶重工集团公司,成为中国造船工业的“旗舰”。中远30万吨修船坞基本完工。十大工业园区完成基础设施投资30亿元,引进外资项目40个,内资项目112个,产业集群发展态势良好。大钢、大化搬迁改造工作全面启动。
(三)城乡建设迈出新步伐。2005年,全市安排城建重点项目162项,完成109项,实现投资额200亿元。泰山热电厂建成并投入运营,世界博览广场、市游泳馆竣工投入使用,庄河电厂开工建设,红沿河核电站实施“五通一平”建设。“西拓北进”战略成效明显,甘井子区城市化进程加快,旅顺口区、金州区基础设施建设力度加大。城八线瓦房店段、海皮路三期、大窑湾海鲇路、盖亮线改扩建、鹤大线大修及黑大线样板路工程竣工;城区西部通道、椒金山隧道改扩建工程、快轨金州线全面开工建设;完成了解放路等10条干路的拓宽改造,胜利桥等三座跨铁路桥开工建设;完成村通油路1080.4公里,又有218个行政村通油路。生态环境建设及保护力度加大,启动了城市规划环境影响评价工作,老虎滩和泉水2座污水处理厂建成,凌水河等4座污水处理厂开工建设。凌水河区域环境综合整治基本完成,大化棉花岛渣场治理工程稳步推进。继续加大烟尘综合整治力度,拆除锅炉203台、烟囱165根,并网供热面积增加202万平方米。新建星级公共厕所150座。城区新增绿地90万平方米,城市绿化覆盖率达到42.3%。连续五年荣获全国畅通工程评比第一名。
三、加大投入,推动各项事业全面进步
(一)县域经济快速发展。2005年,大连市加大对县域经济的支持力度,向“三农”投入16.6亿元,农村固定资产投资增长86.7%。农业结构进一步优化,五大优势产业所占比重提高到90%,农产品质量和效益明显提高,农产品质量安全总体水平居全国前列。采取有力措施,有效抵御了高致病性禽流感传播。农业产业化经营规模扩大,新发展农产品加工龙头企业34家,新增省级重点龙头企业10家。农村造林绿化生态建设全面推进,新增加林木1亿株。渔业继续保持快速增长。积极扶持县区工业园区发展,安排软贷款26.7亿元,搭建了11个政府投融资平台、3个中小企业平台,有效带动了社会资金的投入,农村工业化程度、发展后劲大幅提升,县域经济出现了多年未见、多项指标大幅增长的好形势,有36个乡镇(街道办事处)跻身全省百强乡镇行列。全年新办民营企业1万多户,引进内资150亿元;民营经济营业收入、增加值、实缴税金分别增长23%、21.5%和28.1%,增加值占全市GDP的比重达51.2%。
2005年,大连市财政支农特点是规范、公开和实效。为减少支农资金拨付的人为因素,方便预算执行,对每一类支持项目都制定具体的财政支持办法;在财政支农资金分配过程中,实行政策公开、程序公开和项目公开,并在相关媒体和网站上予以公布;对一些季节性的项目,采取预拨资金的办法,及早缓解农民资金困难,提高资金使用效果。
(二)大力促进中小企业发展。2005年,市政府建立了5.50亿元振兴老工业基地专项资金(包括1亿元民营和中小企业发展资金),增加了科技三项费支出规模,为50多个企业的92个技术改造项目贷款和重点合资项目中方资本金贷款给予补助;对116个民营企业和中小企业进行了专项补助;扶持了600多个科技项目,促进高新技术产业的发展和科研成果的转化;实行了环渤海内支线、东北集装箱班列、国际集装箱班轮以及国际航线补贴政策。利用开发银行、建设银行、中国银行贷款启动了城市道桥、地下公用管网等一大批基础设施建设工程,制定并实施了大连港、大化集团搬迁改造等多个融资方案,提升了城市功能,推动了航运中心建设。
(三)加大社会事业投入,促进经济社会协调发展。2005年全市教育、卫生、文体广播事业投入29.16亿元,增长21.3%,在确保各项社会事业正常资金需求的同时,重点解决了一些社会事业发展中的突出问题:对农村中小学公用经费实行了转移支付;建设了农村中小学现代远程教育系统;对城乡2万多名贫困家庭学生实行免费发放课本、免杂费和补助寄宿生生活费政策。公共卫生体系建设正式启动,城乡医疗卫生基础设施得到改善;市县两级财政建立了公共突发事件应急处置资金,为有效防控禽流感提供了资金保障。对有线电视数字化整体转换给予了机顶盒贷款贴息支持;继续开展“公益电影进山乡千场放映”、“农民才艺大赛”、“高雅艺术进校园”等活动,活跃了市民文化生活。
四、关注民生,推动社会保障职能完善
(一)确保养老保险、低保资金及时拨付。2005年,市财政向养老保险基金注入资金9.68亿元,确保45万名企业离退休人员和2.6万名事业单位离退休人员养老金及时足额发放;拨付低保资金1.14亿元,9.7万人享受到城市居民最低生活保障。
(二)大力支持就业、再就业工作。2005年,全市实现城镇就业16万人,城镇登记失业率控制在4%以下。全年筹集再就业资金2.32亿元,用于开展“爱心助推再就业活动”,帮助2.6万名大龄下岗职工实现再就业,对“无就业家庭”、困难群体就业创业给予养老、医疗、免费技能培训政策和资金扶持;2361户无就业家庭达到了每家至少有1人就业。发放下岗失业人员小额担保贷款1.5亿元,使5000余名下岗失业人员实现自主创业。
(三)建立社会保障制度体系。2005年,大连市积极推行新型农村合作医疗、农村计划生育家庭奖励扶助政策和农村最低生活保障制度改革,出台了《大连市农村居民最低生活保障办法》。108万农业人口参加了新型农村合作医疗,农村低保对象全部纳入新型农村合作医疗。在国内率先将1.3万名享受国家抚恤补助的在乡重点优抚对象纳入城镇职工医疗保险,医疗救助经验在全国推广。
(四)加大旧城区改造力度,拆迁改造了石门山、春华山等9个旧居民区,为4.35万户市民改善了居住条件。开工建设54.9万平方米经济适用住房;以廉租方式解决了840户“双特困”家庭住房问题;解决残疾人困难住房309户;为1.8万户家庭办理住房公积金贷款22亿元。完成街巷路改造804条、151万平方米。甘井子区50条摸黑路全部安装上路灯。市区改造、新建煤气管网43.2公里,解决居民住宅煤气配套3万余户。新增供热面积396万平方米。接收管理二次加压泵站318处,完成居民室内供水管网改造和水表出户5万户。投资2200万元购置机械化环卫清扫设备,城区道路机扫率由13%提高到40.3%。新建农村饮水工程179项,解决了20.3万人饮水困难。设立5000万元安全生产专项资金,建立起食品、药品、特种设备等安全生产监控体系。
五、推动改革,促进依法理财
(一)部门预算改革不断深化。2005年,大连市直79个部门及其所属544个预算单位均按照“人员经费按实际,公用经费按定额,项目支出按需求与可能”的原则编制了预算,实现了“一个部门一本预算”。建立了涵盖财政部门和市直所有预算单位的项目数据库,实行统一规划、分级管理,进一步规范了项目申报程序,细化了申报内容。同时,在市直所有部门推行项目支出3年滚动预算编制,并对项目支出实行动态管理,实现长期计划和短期目标的有机结合。
(二)国库管理制度改革正式启动。2005年1月1日,大连市市本级财政国库管理制度改革正式启动,按照“先试点,后推开”的工作安排,当年纳入改革试点的预算单位分两批进行。第一批进行财政国库集中支付改革试点运行的是市财政局等9个部门共25个预算单位,工商银行大连分行作为国库集中支付改革试点的代理银行。第二批财政国库集中支付改革试点运行的是市人大办公厅等30个部门共40个预算单位。两批共纳入39个部门65个预算单位,市本级国库集中支付改革试点单位的范围占全部79个主管部门的50%。年内,县区财政部门在市本级进行财政国库集中支付改革试点运行基础上,也积极推进国库管理制度改革。当年,瓦房店、普兰店、庄河市均已全面启动国库集中支付;其中,瓦房店市是辽宁省首家实行国库集中支付的县级单位,普兰店、庄河则也走在了辽宁省由会计集中核算向国库集中支付转轨的县级单位前列。
(三)政府采购工作更加规范。2005年,通过加强制度建设,大连市政府采购工作更加规范,先后制定了《大连市政府采购评标工作纪律规范》等5个规范政府采购工作的管理办法,同时积极研究探索政府采购的新方法、新方式,不断扩大政府采购规模,提高政府采购工作效率,扩大协议采购范围。年内,以公开招标方式首次开展市直单位公务车辆定点保险采购和通用办公设备协议供货采购公开招标。当年,市政府采购预算总额为41.39亿元,比上年增长50.5%;实际支出37.11亿元,节支率10.3%。
六、完善制度,发挥财政监督作用
(一)加大财政收入监督力度。2005年,全市财政系统通过检查清理,累计清理追缴入库财政收入资金90528.71万元。开发区财政局通过对财政投资基建项目资金拨付量,监控有代扣代缴义务的施工单位履行扣缴义务情况,从源头上保证了税款的及时足额入库;瓦房店市、旅顺口区财政局联合国地税等部门,开展了对辖区福利企业的地毯式检查,对16户不符合条件的福利企业予以“摘牌”,治理了纳税环境,涵养了财源,保障了残疾人事业的健康发展。
(二)加强对转移支付资金和三项补贴的检查。2005年是大连市实施农村税费改革第三年,为配合大连市提出的“西拓北进”城市发展战略,市财政自2003年起设立了5亿元专项资金用于支持北三市的发展,并逐步加大了对北三市财政转移支付资金的力度。为了解这些资金的使用情况,在市政府联合检查基础上,市财政局分别于2005年3月、11月组织了两次市县财政系统上下联动的专项检查,共涉及全市80%以上街道乡镇、50%以上自然村、2300多个农户。市财政局对各区市县(先导区)自查情况进行了重点抽查,两次抽查乡镇街道30多个,自然村60多个,农户300多户。通过检查发现,转移支付资金的各项制度办法得到了较好的贯彻落实,基本上做到了专户专账核算管理。
(三)抓好财政专项资金检查。2005年市财政局对农产品加工龙头企业财政专项资金、科技风险投资基金、扶贫专项资金、再就业扶持资金、长兴岛临港工业区动迁安置资金等财政专项资金开展了专项检查。对专项资金的检查,侧重于资金拨付前和项目实施过程中的检查,使问题在没有既成事实的情况下及时发现并得以纠正,掌握了工作的主动权,有效避免了财政资金的损失和浪费。
(四)注重对预算单位会计信息质量的检查。2005年,大连市将预算单位和基层街道乡镇财政、财务及资产管理情况纳入了年度检查计划要点,通过有选择的点上检查,了解和掌握了基本管理情况,增强了检查的针对性和时效性,夯实了财政财务管理基础,提高了基础管理水平。
(大连市财政局供稿,陆文喜执笔)
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