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摘要:
2005年,全国财政科研部门坚持以科学发展观为指导,紧密结合全国及各地财政改革发展战略和财政中心工作,认真进行调查研究,积极开展多层次、多形式的科研工作,有力地推动了财政实际工作的开展。
一、围绕财政中心工作,开展课题研究
(一)财政部科研所课题研究工作。
1.应急课题研究。承担了财政部多项应急课题研究,如《两税合并改革研究》。财政部科研所还参加了部内部外有关单位组织的课题研究,写出了众多有分量的报告,仅上报财政部和国务院领导的《研究报告》就达到60多期。
2.承担财政部重点课题研究。在2005年,开始探索新的课题研究组织形式,成立了《构建和谐社会的财政政策研究》、《建立节约型社会的公共政策研究》、《全球化背景下重大经济问题研究》三个中长期重点课题组,由所领导分别担任课题负责人,进行跨年度滚动研究,这些课题已经取得了阶段性研究成果。
3.继续搞好一般计划课题的研究工作。计划课题主要以研究室为单位展开研究工作。2005年共确定了13个课题。即《全球化背景下的财政货币政策协调研究》、《非税收入财政管理研究》、《农业开发项目绩效评价方法研究》、《事业单位资产问题研究》、《政府间转移支...
2005年,全国财政科研部门坚持以科学发展观为指导,紧密结合全国及各地财政改革发展战略和财政中心工作,认真进行调查研究,积极开展多层次、多形式的科研工作,有力地推动了财政实际工作的开展。
一、围绕财政中心工作,开展课题研究
(一)财政部科研所课题研究工作。
1.应急课题研究。承担了财政部多项应急课题研究,如《两税合并改革研究》。财政部科研所还参加了部内部外有关单位组织的课题研究,写出了众多有分量的报告,仅上报财政部和国务院领导的《研究报告》就达到60多期。
2.承担财政部重点课题研究。在2005年,开始探索新的课题研究组织形式,成立了《构建和谐社会的财政政策研究》、《建立节约型社会的公共政策研究》、《全球化背景下重大经济问题研究》三个中长期重点课题组,由所领导分别担任课题负责人,进行跨年度滚动研究,这些课题已经取得了阶段性研究成果。
3.继续搞好一般计划课题的研究工作。计划课题主要以研究室为单位展开研究工作。2005年共确定了13个课题。即《全球化背景下的财政货币政策协调研究》、《非税收入财政管理研究》、《农业开发项目绩效评价方法研究》、《事业单位资产问题研究》、《政府间转移支付制度设计中的激励与约束机制研究》、《国民政府时期省以下分税制的借鉴与启示》、《我国内外资企业所得税合并的研究》、《国有控股公司的公司治理研究》、《行政性国有资产管理研究》、《化解金融危机的制度安排与财政政策研究》、《财政政策与消费总量、消费结构之间影响关系研究》、《企业购并重组有关会计问题研究》、《我国政府会计准则概念框架研究》。已完成了多篇研究报告和内报,得到了部领导和有关部门的重视与好评。
4.建立中青年招标课题研究形式。为了培养中青年科研人员,加强学术队伍梯队建设,2005年初科研所除了继续进行中青年科研人员研究成果评奖外,又启动了专门针对中青年科研人员以招投标形式进行的课题研究。2005年共确定了两个重点课题《我国新型工业化思路与相关财税政策研究》和《城乡税制一体化研究》,4个一般课题《省以下转移支付研究》、《政府资源规划与政府会计改革》、《中国证券市场监管研究》、《农村低保制度研究》。这一新的课题研究形式,大大激发了青年科研人员的研究热情,逐步成为培养青年科研人员学术带头人的有效机制。
(二)地方财政科研新课题研究工作。
各地财政科研所的课题研究质量有了较大提高,得到领导批示并对当地经济发展产生重要作用的课题研究成果与往年相比显著增多。如山东省科研所组织完成的省科技计划攻关项目《山东省财政分配结构研究》、湖北省科研所与财政厅预算处合作的《关于乡镇综合配套改革试点情况的调研报告》、内蒙古科研所《对内蒙古经济发展中积累和消费问题研究》等,这些课题研究产生了较好的社会反响,研究报告反映的问题也受到了相关部门的高度重视,提出的一些建议被吸收采纳,起到了一定的决策参考作用。辽宁省科研所完成的“关于解决辽宁区域经济‘成份’的对策建议”研究课题受到了领导的高度重视与好评。辽宁省债务管理办公室采用了研究成果中有关辽宁老工业基地区域经济“成份”的科学划分,为辽宁赢得日本政府贷款项目“辽宁省人才培养及教育项目”,发挥了重要作用。
各地财政科研所注意在课题研究中坚持突出选题的针对性,把课题研究与财政经济发展中的热点、重点、难点问题紧密结合起来,最大限度地发挥课题研究指导实践的作用。天津市科研所在科研工作中,主要把握了三个环节:一是与业务一线领导共同筛选课题,二是与项目需求方共同调研,三是强化课题思路的可行性和有效性。由于这三个环节紧密结合,使得其完成的《国家开发银行项目配套资金筹措方案研究》等课题成果得到了领导和业务部门的重视与肯定,成为制定相关改革方案的重要参考。湖南省科研所在做好本所课题研究工作的同时,加强了社会课题的申报和研究工作。2005年,湖南科研所课题申报工作取得了丰收,《税费改革后农村基层组织运行和公益事业发展问题研究》获国家社会科学基金立项,《优化财政支出结构问题研究》等五个课题获得湖南省社科基金课题立项。
各地财政科研所在努力发挥自身优势的同时,还与财政学会紧密配合,与实际工作部门精心协作,提出了很多对我国以及各地区财经改革具有针对性和可操作性的政策建议,对财政改革与发展给予了有力支持。浙江省科研所和财政学会对课题数量进行了控制,要求地方科研部门首先要抓好课题研究的质量,有效发挥课题研究为中心工作服务的作用。2005年完成的86个课题报告中,大部分总体质量较高。许多课题成果做到了定性分析与定量分析相结合,如湖州市财税学会完成的“优化财政收入结构的对策措施”、嘉兴市财税学会完成的“地方国有资本经营预算研究”等课题报告,对实际工作具有很强的指导意义。长春市科研所和财政学会努力提高基层科研部门和学会的学术水平,全年共获得集体奖项14项,其中省部级8项,市级4项、局级2项。
二、加强学术交流活动,共同探讨财经理论与现实问题
(一)财政部科研所和中国财政学会组织的主要学术交流活动。
1.组织和参加学术活动。
2005年财政部科研所主持了在广东省肇庆市召开的中国财政学会2005年年会暨第十六次全国财政理论讨论会和全国财政科研工作会议。与会的知名财政专家进行了充分的交流和研讨,并完成了换届工作,成立了第七届学会理事会。讨论确定了2005年全国财政协作研究课题,并对2001—2003年度全国财政协作研究课题和第四次全国财政理论研究成果进行了颁奖。
财政部科研所与社科院财贸所、国家税务总局科研所合办了2005中国财税论坛,财政部金人庆部长、社会科学院陈奎元院长、税务总局谢旭人局长等领导出席了会议。来自各地、各部门的专家学者、官员就财税改革与发展的重要问题进行了广泛研讨,产生了很大的社会影响。
中国珠算协会在南通召开了中国珠算协会换届大会和世界珠心算联合会换届大会及珠心算比赛。
中国财政学会各分会也开展了学术交流活动,中国财政学会所属各专业委员会和工作委员会也充分利用学会群众性、广泛性、学术性的特点,组织了多次理论研讨和学术交流活动:中国财政学会旅游地区财政研究专业委员会、民族地区财政研究专业委员会、城镇财政研究专业委员会召开了年会和理论讨论会。筹备成立的基础理论研究专业委会也召开了讨论会,筹备成立事宜。
2.扩大对外交流工作。
2005年财政部科研所注意扩大对外学术交流工作,研究和借鉴国外财政管理的先进经验,做到洋为中用、取长补短。对外学术活动主要有:邀请著名经济学家麦金农教授来所作学术报告;继续做好世行技援项目,这些课题项目包括:资本市场与财税政策、绩效预算理论、公共财政理论、社会保障制度与财税政策、政府会计、预算与公共支出管理、地方财政学、现代公司财务理论、国家财政与国有企业、税制改革、会计电算化理论、金融衍生工具会计理论。截至2005年底,这些技援课题已经基本完成。中国财政学会还与台湾中华财政学会在北京召开了2005年海峡两岸学术研讨会。
2005年,部财政科研所加强了和国际财政学界的联系与交流,先后组织了赴波兰和匈牙利两个国家的考察团,对这两个国家的财政税收框架、制度、政策等问题进行了详细考察。2005年参加的国际会议还有:在韩国举行的国际财政年会;在马来西亚举办的世界珠联第一届第四次常务理事会;在法国召开的中国公共支出政策研讨会;在日本举行的亚洲财政论坛;在澳大利亚举行的APEC财经思想库会议;派人参加了世界银行、IMF等国际组织在华组织的各种培训和国际研讨活动。另外还接待了一些来访的外国政府官员及学者,回答了他们关心的中国经济体制改革及其他有关问题。
3.坚持实行科研情况交流会制度。
按照财政部科研所科研情况交流会制度,财政部科研所每月均组织安排1—2次学术交流会,并规定运用POWER-POINT电脑技术演示内容要点,就诸多学术问题和热点问题交流探讨,2005年共安排了12次学术交流活动,有24人次作了主题演讲。另外,科研所还与财政部干部教育中心在镇江举办了全国财政系统科研骨干培训班。
(二)地方财政科研部门和财政学会组织的学术研讨交流活动。
2005年,各地财政科研部门和财政学会结合本地实际情况,组织了很多学术交流活动,如,江西财政决策咨询研究中心为进一步推动全省财政科研工作和学会工作的开展,组织了首届江西省财政科研和财政学会先进单位评选活动,各设区市县财政局同样开展了一系列优秀科研成果评比活动,推动了全省科研工作的深入开展。2005年,江西省财政学会被省社会科学联合会评为江西省社联系统先进团体。
广东省科研所2005年共举办和联合举办了八场国内外财经专家学术报告会,每期参加人数达三百余人,此外还开展了形式多样的学术沙龙活动。
河北省财政科研所组织参加了省社科联举办的“河北省第三届社会科学普及周”活动,举行了大型现场宣传活动,并以“塑造公共财政、构建和谐河北”为主题在河北大学举办了专题学术报告会,活跃了大专院校理论研究和学术氛围,促进了财政理论知识的推广和普及。
广州市财政会计学会积极举办学术讲座,搞好业务培训,帮助广大财会工作者提高业务知识水平。先后组织举办了《国际会计准则》等专题讲座,参加的会员达到900多人。
三、狠抓刊物和教学质量
2005年,财政部科研所主办的两刊质量、声誉进一步提高。《财政研究》出刊12期,《中国财经信息资料》出刊36期。两刊文章转载率不断提升,两刊征订发行量进一步增加,2005年《财政研究》发行量已达23800份,在全国财经类学术刊物中发行量居前列,《中国财经信息资料》发行量也达到了21000份。
在提高研究生培养水平方面,2005年,财政部科研所研究生部狠抓教学质量与管理工作,较好地完成了全年的教学任务。共招收博士生50名、硕士生54名,毕业博士生42名、硕士生33名。此外,还招收了进修生35名,结业进修生33名,49位进修生获得硕士学位。2005年财政部科研所研究生部继续与外单位联合开展研究生课程进修班工作,在办学过程中严格按照国家教委的规定和政策,把好日常教学和学位授予两个关口,注重质量严格标准,根据形势发展的要求对课程进行调整,保证了教学工作的质量。
财政部科研所是第一批MPACC项目的21家试点单位之一,2005年第一批招生50人。为达到培养目标科研所注重探索,重点抓好课题设置、教学安排及管理服务。在教学中做到了理论、政策、实务的有机结合,保证了教学水平。
(财政部财政科学研究所供稿,孙胜利执笔)
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