三、组织教育培训,提高农财干部的理财能力
自2004年9月份起,农研会分别与浙江省、陕西省农研会联合在杭州、西安两地举办了农村基层财经干部培训班,来自全国31个省、自治区、直辖市、计划单列市和省级省会城市的县、乡、(镇)农财、农发、农税干部1082名参加了包括宏观经济形势、区域经济、城乡统筹、农业产业化等理论课程和贴近工作的农村财政预算管理和项目管理、民营经济、小城镇建设等内容的培训,在学员系统听课的基础上,两地培训班从实际出发,还组织学员参观考察了与课题相对应的农业高科技示范园。培训活动取得了圆满成功,达到了预期目的,受到了广大学员的一致好评。11月26日农研会还在浙江省杭州市召开了培训工作座谈会,进行了培训工作总结。定了2004年度课题调研指南,从农业增效、农村发展、农民增收、财政扶贫和其他工作等五个方面列出了18个调研课题,印发各地农研会参考。各地农研会以调研指南为指导,从实际出发,重新完善和制定了新年度的调研计划,并认真开展了调研工作,取得了可喜成果。农研会分别与陕西省、黑龙江省和安徽省、吉林省农研会联合进行了退耕还林和粮食直补两个专题的调研。经实地考察、广泛座谈、听取意见、几易其稿,撰写了《关于陕西、黑龙江退耕还林绩效评价与后续政策的建议》和《关于安徽、吉林两省粮食直补试点的调查报告》。《建议》在对陕西、黑龙江两省退耕还林工作进展情况、采取的措施、政策执行情况及综合效益评价的基础上,深刻分析了对重点地区投入不充分,补助政策不完善、后续政策不明确等六个问题,并提出了相应对策。《调查报告》分析了安徽、吉林两省试点县粮食直补制度的主要内容、操作机制、实现方式和取得的效益,并针对存在的问题,提出了实行粮食最低收购价格制度,试行粮食贷款计划,试行作物保险计划和加大对粮食主产区改进农业生产和服务条件投入力度等进一步完善粮食直补制度的政策建议。上述两个报告,经报送国务院发展研究中心以《调查研究报告》形式呈送中央和国务院有关领导,曾培炎副总理阅后,将《退耕还林绩效评价与后续政策建议》一文批转给了西部办参阅。
为了推动调研工作深入持久地开展下去,激发开展调研的积极性,农研会组织了以落实“三农”为主题的优秀论文和优秀调查报告的评选活动。全国有30个省、自治区、直辖市、计划单列市和省级省会城市农研会选送参评文章共95篇。由13名部门的领导和专家学者组成的评委进行评审,评选出一等奖10篇,二等奖20篇,三等奖33篇,鼓励奖28篇,组织奖21个,并在全国会员代表大会上,向获奖单位和个人颁发了荣誉证书和奖金。之后又应广大作者的要求,将获奖的75篇作品汇编成《中国“三农”问题研究》一书,由经济科学出版社向全国出版发行,对提升农研会的声誉起到了积极作用。
2004年4月23日至25日,中国农村财政研究会在广西壮族自治区北海市召开了第四届会员代表大会,大会进行了换届选举。中央政治局委员、国务院副总理回良玉为大会作了重要批示,指出:“解决三农问题是我们全部工作的重中之重,希望农村财政研究会深入开展“三农”问题的研究,积极谋划财政支农之策,为国家公共财政的阳光雨露更好地惠及农村、农民多做贡献。”财政部党组成员、副部长廖晓军致贺信。财政部、国家税务总局有关业务司局的领导到会并讲话。经过充分酝酿和热烈讨论,会议选举产生了新一届理事会理事135名,常务理事60名。由会长、副会长和秘书长组成的领导机构8名。新选出的理事会和领导成员分布面广,年龄相对年轻,学历较高,精通业务,精力充沛。在8名领导机构成员中,4名是农研会专职干部,另4名分别由财政部农业司、农发办、科研所、国家税务总局的局级干部兼任。
一、做好换届选举,调整工作班子
位变化较大,一度形成了编委会组织不健全、工作不得力、作用不明显的状况,2004年初农研会及时作了调整,吸收了部分财政部有关司局的处长和省财政厅(局)农业处长作为编委成员,使编委成员由原来的15人增加到21人。7月份在新疆乌鲁木齐市召开了第一次编委会,主编王贵三介绍了会刊的编辑、发行情况,提出了加强和改进会刊的建议;编委围绕如何提升会刊的品牌、创一流的刊物充分发表了意见。
二是增加新栏目和信息量,增强吸引力。会刊自觉坚持为“三农”和财政支农双重服务原则,进一步加大了深化农村税费改革、财政建设、强化土地管理的报道,增加了《财经要闻》、《卷首寄语》和《政策法规》等栏目。同时为积极开展农研会的工作,还分别在1、5、6、7、10、11、12期中,对农研会的工作部署、课题调研成果、组织干部培训、开展各项活动的情况和动态,利用《卷首寄语》、《本刊特稿》、《杂志封面》及时进行宣传报道,发挥了媒体传播和舆论宣传推动工作的积极作用。同时,为使会刊及早与读者见面,出版日期由每月20日提前到每月10日出版,受到读者的一致欢迎。
(中国农村财政研究会供稿,赵桂良执笔)