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摘要:
一、基本情况
(一)国家会计学院的性质、任务
北京国家会计学院属国务院事业单位,财政部代管,上海、厦门国家会计学院是财政部直属事业单位。3所国家会计学院定位于以财务、会计、审计、金融、财税、管理等相关知识为培训内容,培养国家宏观经济管理部门、国有大中型企业、金融机构、中介机构的高级经济管理人才和高级财会人才的继续教育基地。其主要培训任务是:1.培训国家宏观经济管理部门的高级管理人员;2.培训国有大中型企业和股份制上市公司的财务主管及高级财会人员;3.培训社会中介机构包括会计师事务所的高层管理人员和注册会计师,以及资产评估等中介服务行业的有关人员;4.培训准许进入中国市场的外籍人员;5.从事财会教学研究、教材开发、教材编写,办成国际国内财会信息中心,为全国的财会培训工作服务;6.承办其他培训任务。
(二)国家会计学院的领导体制
国家会计学院实行董事会领导下的院长负责制。董事会由财政部、中组部、国家发改委、国资委、商务部、教育部、人事部、人民银行、审计署、国税总局、证监会、银监会,北京、上海、福建、厦门地方政府和财政局,清华大学、上海财经大学、厦门大学,以及北京、上海、厦门国家...
一、基本情况
(一)国家会计学院的性质、任务
北京国家会计学院属国务院事业单位,财政部代管,上海、厦门国家会计学院是财政部直属事业单位。3所国家会计学院定位于以财务、会计、审计、金融、财税、管理等相关知识为培训内容,培养国家宏观经济管理部门、国有大中型企业、金融机构、中介机构的高级经济管理人才和高级财会人才的继续教育基地。其主要培训任务是:1.培训国家宏观经济管理部门的高级管理人员;2.培训国有大中型企业和股份制上市公司的财务主管及高级财会人员;3.培训社会中介机构包括会计师事务所的高层管理人员和注册会计师,以及资产评估等中介服务行业的有关人员;4.培训准许进入中国市场的外籍人员;5.从事财会教学研究、教材开发、教材编写,办成国际国内财会信息中心,为全国的财会培训工作服务;6.承办其他培训任务。
(二)国家会计学院的领导体制
国家会计学院实行董事会领导下的院长负责制。董事会由财政部、中组部、国家发改委、国资委、商务部、教育部、人事部、人民银行、审计署、国税总局、证监会、银监会,北京、上海、福建、厦门地方政府和财政局,清华大学、上海财经大学、厦门大学,以及北京、上海、厦门国家会计学院等单位推荐的29名董事组成。
(三)2004年国家会计学院重大事项
1.厦门国家会计学院落成。11月8日,厦门国家会计学院落成典礼在厦门举行,至此3所国家会计学院的全面建成。
2.国家会计学院董事会第二次全体会议在厦门举行。11月8日,在厦门召开了国家会计学院董事会第二次全体会议,24个董事会成员单位的18名董事及10名董事代表参加,3所国家会计学院院领导班子成员列席。会议由财政部党组成员、部长助理王军主持。审议通过了北京、上海、厦门国家会计学院的工作报告,厦门国家会计学院基本建设工作报告,董事会办公室主要工作报告以及董事会成员调整名单。国家会计学院董事会主席、财政部部长金人庆到会并发表题为《总结经验 明确目标 不断推进国家会计学院的建设与发展》的重要讲话。
3.3所学院成为会计硕士专业学位教育第一批试点单位,获准分别与清华大学、上海财经大学和厦门大学联合举办该项学位教育,学位教育举办权的取得,有力地保证了学院长期发展的后劲。
4.学院接受内部审计,提高财务管理水平。2004年,董事会办公室协助财政部监督检查局完成了对3所国家会计学院2003年度财务工作及内部控制情况的检查。通过检查,使各学院看到了平时工作中难以发现的漏洞。检查组为学院管理提出了许多可行性建议,加强了学院的内部管理,推进了学院的内部建设。
5.继续推进“APEC金融与发展项目(AFDP)”。2004年9月,上海国家会计学院承担“APEC金融与发展项目”(AFDP)的机构经中编办正式批复更名为“亚太财经与发展中心”(AFDC),中心经财政部批准为常设机构,经费列入正常预算。2002-2004年AFDP通过举办论坛、培训和研究项目等方式为亚太地区金融与发展领域的人力资源建设所做贡献,得到APEC各经济体的认可,上海国家会计学院被确立继续3年作为AFDC秘书处的基地及运作基地。
二、北京国家会计学院
(一)概况
北京国家会计学院成立于1998年7月20日,学院位于北京市顺义区天竺镇,1999年4月破土动工,2001年6月建成并投入运行。占地面积220亩,建筑面积7万平方米。主要建筑物包括综合教学楼、图书馆与信息中心、会议中心、学员活动中心、体育馆、学员公寓、专家公寓、餐厅等多栋单体建筑,可同时容纳1500人在校学习。学院事业编制260人。内设办公室、教务部、教研中心、信息中心、总务部5个部门。2004年实有编制内人员66个,聘用人员78人,其中专职教授4人、副教授9人。2004年在任领导班子成员为:院长陈小悦,党委书记、副院长秦荣生,副院长兼党委副书记董晓朝。
(二)培训工作
2004年学院共举办各类培训班147期,培训人数14252人次,合计107109人天,实现培训收入3709万元,基本完成了全年的工作目标。1.举办CFO培训班29期,2716人次,举办CPA培训班38期,4232人次;举办综合性培训班80期,7304人次。2.新增设培训产品,先后开设“董事长/总经理财务知识培训班”、“国有企业领导人员财务知识培训班”、“上市公司财务总监培训班”以及“上市公司监事培训班”等。3.为中石油举办了第二期总会计师后备干部培训班,与国家电力公司首次合作举办了为期2个月的总会计师岗位培训班。4.举办总会计师岗位培训12期,培训人数1252人次。与国资委培训中心建立了稳固的合作关系。
(三)MBA学位教育
2002年经全国统考选拔的74名学生,2004年全部修满学分顺利毕业,一次通过答辩,获得了清华大学MBA学位和学历证书,同时取得国家会计学院总会计师岗位培训证书,就业状况良好。
(四)课程建设
1.2004年北京国家会计学院对已签约的世行项目13个大课程和6个小课程包进行跟踪管理,严格进行质量控制。其中5个“课程小包”完成评审验收工作,并在教学中使用,2个“课程大包”按评审意见进入修改和完善阶段,2个“课程大包”和1个“课程小包”完成教师培训,4个课程包完成课件初稿,5个项目处于开发过程中。2.与世行项目各课程包开发相配套的平台课程的建设工作全面展开,翻译出版了《商务与会计职业道德》等教学用书。
3.与课程建设以及培训工作相配合,举办了案例学习国际研讨班,邀请加拿大毅伟商学院的专家来院讲学。财政部会计业务相关单位及具有MPAcc举办权的院校等共53名专家、学者参加了研讨。
(五)远程教育
2004年2月20日,北京国家会计学院远程教育中心筹备组正式组建。初步建成了“独立办学”、“共享资源”、“共享服务”的分布式远程教学平台。学院与中国注册会计师协会签订了CPA非执业会员远程继续教育合作协议。
(六)学院内部管理工作
1.2004年北京国家会计学院健全部门内设机构,推行主管以上干部聘任制,聘期为2年。经民主推荐、任前公示、任职试用期等程序,13人受聘担任主管。2.院内各部门根据业务需要,新增了部分规章,同时根据实际运行情况对部分已出台的制度进行了修订,完善了管理制度。3.图书馆以学员为中心提供教学支持,开馆时间由过去的晚上开放改为全天开放,全年上架新书461册;20余万册的电子图书馆基本建成。4.针对学院后勤服务社会化的特点,学院通过完善各项工作流程,制定服务规范,严格审核各项支出等手段加强管理和监督,提高服务水平。对前台、娱乐等非外包的后勤服务项目人员加强岗前培训和岗位培训,规范培训制度、培训教材及考核标准,强化员工的服务意识。5.完善和改造配套服务设施,压缩运营成本。2004年学院通过对设备和设施的维修、保养和维护,全年共节能降耗42万元。
三、上海国家会计学院
(一)概况
上海国家会计学院成立于1999年3月17日,位于上海市青浦区。1999年3月破土动工,2001年一期工程建成并投入运行,2004年,二期工程正在建设中。二期工程竣工后,学院占地面积520亩,建筑面积8.5万平方米。主要建筑物包括综合教学楼、图书馆与信息中心、会议中心、学员活动中心、体育馆、学员公寓、专家公寓、餐厅等多栋单体建筑,可同时容纳1000人在校学习。学院事业编制240人。内设行政财务部、市场部、教务部、教研部、信息部5个部门。2004年在编员工104人,聘用人员38人,其中专职教授6人,副教授10人。2004年在任学院领导班子成员为:院长夏大慰,副院长管一民、谢荣、李扣庆。
(二)培训工作
2004年,上海国家会计学院共举办各类培训班206期,累计培训学员33174人次。其中,短期面授培训196期,共17823人次;学位项目同时在院7期,共302人,当年毕业56人;亚太金融与发展项目培训班3期,共219人次。此外,远程教育培训人类为14774人次。1.短期面授培训。主要为注册会计师培训、公开课程和委托课程3部分,2004年在原有课程的基础上,积极开发法律、团队沟通、管理、财政和税收等方面的课程与项目,全年共计培训注册会计师7212人次,公开课程702人次,委托课程9909人次。举办SNAI(Shanghai National Accounting Institute,上海国家会计学院)论坛2期,邀请政府高官和知名学者作为演讲嘉宾,为学员提供汇聚业界资讯、学术前沿观点和政策热门话题的学习交流平台。2.远程教育。2004年,学院远程教育通过技术平台的改造、培训内容的创新、优秀师资的聘请、在线答疑的跟进,开展CPA和会计师专业技术资格两项考前在线辅导,在广大CPA考生中建立了良好的信誉。2004年7月,世界银行全球发展学习网络——上海远程学习中心正式落户上海国家会计学院,向西部地区6个远程学习中心传送了学院的多个培训课程,取得了良好的效果。
3.学位教育。2004年,学院与美国亚利桑那州立大学合作的EMBA项目和与香港中文大学合作的EMPcc项目,其生源质量、师资、教学效果等,均保持在较高水平,在国内外的影响力进一步扩大。与上海财经大学合作的MPAcc项目,两名参加学院组织的考前辅导的学员取得了全国第一的好成绩。此外,与上海财经大学联合培养会计学硕士项目进展顺利,招收了8名硕士研究生。
(三)课程开发与研究
2004学年度,学院在各类期刊杂志上共发表文章52篇,编著书籍18本,学院派出2名访问学者至美国亚历桑那州立大学进行为期3个月的学术访问。科研课题方面,完成了CFO能力框架研究初稿,并对利用世行贷款进行的CFO课程开发进行了招标,审计实验室开发出3天的风险导向审计课,得到了会计师事务所的好评。此外,在国际会计准则研究方面,进行了多项中国会计准则与国际会计准则的比较分析工作。
(四)AFDP成果
亚太金融与发展项目AFDP在财政部的推动和指导下、在外交部和中国人民银行等部委以及上海市政府的支持下,各项工作都取得了一定的成绩,为促进APEC地区金融领域机构能力建设方面做出了实质性的贡献,所取得的成果获得了APEC各经济体及国际金融机构广泛的认同。AFDP2004年度论坛,围绕“金融改革:稳定与效率”的主题,取得了多方面的积极成果。研究资助活动也取得实质性进展,12个受资助项目中已经有11项提交了最终研究成果并提交AFDP国际专家小组进行评审。
(五)外事交流
2004年,上海国家会计学院共接待来访外宾20余批,来访人数70人左右。其中包括英国特许管理会计师公会全球会长、诺贝尔经济学奖获得者、高盛公司总裁等。学院也派出多个团组前往美国、英国和日本等国家参加或组织国际性会议,考察发达国家职业培训和财经研究领域的现实情况,推动与国外著名大学和研究机构的合作。
(六)学院内部管理工作
1.加强信息化建设,网站得到迅速发展。截至2004年底,中国会计视野网站的注册用户数量30余万人,日均超过4万人次访问。2.不断完善岗位责任制和全员合同制。在人才使用上采取奖优罚劣和淘汰机制。学院2004年员工总数为104名,其中具有高级职称的教职员工18名,基本形成了一支精干、年富力强的教学、管理队伍。2004年,学院开展了建院以来首次教师职务的评聘工作,7名骨干教师晋升为副教授。3.提高财务管理水平,做好后勤工作。2004年7月,财政部监督检查局对学院2003年的财务情况进行了全面审计。审计组对学院的财务管理工作给予了肯定。2004年,学院在管理增效方面推进部门预算经费分级管理实施工作,全年自创收入4524万元。通过推行“安全、节能、高效”的后勤管理理念,全年节约能源、修理、保洁等方面的费用共计210万元。学院二期工程建设进展顺利。自2004年1月开工至年末,完成了6个单体的土建工作。
四、厦门国家会计学院
(一)概况
厦门国家会计学院成立于2002年2月26日,位于厦门市环岛路黄厝,2002年10月破土动工,2004年11月建成并投入运行。占地面积503亩,建筑面积7.2万平方米。主要建筑物包括综合教学楼、图书馆与信息中心、会议中心、学员活动中心、体育馆、学员公寓、专家公寓、餐厅等多栋单体建筑,可同时容纳1000人在校学习。学院事业编制240人。内设办公室、教务处、教研中心、信息管理处、后勤管理处5个部门。2004年编制内人员43人,聘用人员21人,其中专职教授4人,副教授2人。2004年在任领导班子成员为:院长邓力平,副院长李海滨、黄世忠,院长助理包南萍。
(二)学院建设和启用工作
1.积极参与学院工程建设,学院于2004年9月投入试运行。在建设过程中,学院以业主的身份,跟踪建设工作,努力维护业主权益,受代建单位委托,就学院的家具、厨具、洗衣机等采购进行招投标工作,并进行安装调试,原预算安排资金1700多万元,实际招标金额1042.98万元,数量达11968件(套),节约资金600多万元;工程建设后期,学院承担的治安保卫、物业管理、经营管理等工作逐步到位;学院项目的验收交接准备工作完成。2.完成专家公寓、教师公寓、学员公寓、餐厅、教学楼、报告厅、活动中心、道路、公共生活区的卫生清理工作,确保了国际财务报告准则演讲会和厦门国家会计学院落成典礼暨国家会计学院第二次董事会的顺利召开,为学院投入试运行、全面启动教学培训工作提供了有力保障。3.完成学院整个视觉形象系统(VI)的设计工作,并完成了学院指示图、路标、各建筑相关导示牌的设计、制作和安装工作。
(三)培训工作
1.落实“边建设,边培训”要求,探索教育培训经验。在学院校园尚未完工,还不具备接待学员条件的情况下,学院先后成功举办了“香港华润(集团)有限公司高级财务经理战略管理会计培训班”等3期培训班。2004年9月学院投入试运行后,教学培训工作全面展开,截至2004年底,共完成培训班次60个,培训学员7200人,培训内容涵盖会计审计、财政税收、经济管理等方面的理论和实务专题,学员来自32个省(市、自治区)。
2.在创新教学培训模式方面,学院经过多次讨论,确定了即“三个同心圆”与“四个面向”的办学特色。“三个同心圆”指学院的教学科研将主要围绕着会计审计、财政税收、经济管理三个主要领域展开。“四个面向”指学院的教学培训将重点定位面向经济特区、面向中西部、面向民营企业与中小企业、面向国际和港澳台。2004年度,学院教师承担的各类教学培训工作达到77.5天,占全年培训工作量的47.5%。
(四)课程开发设置和科研工作
2004年3月,学院正式启动于2003年拟定的用于注册会计师、总会计师和财税干部的近40门针对性较强课程的开发工作,为学院建成后提供高质量的继续职业教育和职业会计硕士教学奠定基础。课程设置方面,学院坚持“核心课程为主,弹性课程为辅”的原则,根据不同的培训对象,制定出财务会计方向四大类培训项目共24个课程模块。学院还推出“财务舞弊的侦察与防范”、“信息失真下的财务分析”、“中国税制:基于税收与会计关系的理解”等精品课程。科研方面,学院3个主要研究方向的学科带头人都已到位。学院教研人员已主持国家社科基金项目多项,省部(委)级科研项目十余项,并发表了相当数量的论文与专著。此外学院已获得国务院学位办批准,将与厦门大学联合开展会计硕士专业学位(MPAcc)教育,培养面向会计职业的应用型高层次会计人才,该项目计划每年招生150人。
(五)对外交流
学院重视自身的宣传推介,主动加强与各董事会成员单位、各省市财政与税务部门、各省市和行业会计学会、中注协、地方注协和各类企事业单位的联系和合作。2004年,学院先后4次组团访问了加拿大、澳大利亚、新西兰、英国、德国等国,就会计教育,特别是MPAcc教育进行考察,与多所欧美和港台院校机构磋商学术与合作计划。
(六)学院内部管理
1.在已有制度的基础上,进一步建立健全了学院内部管理的各项规章制度,起草制订了《学院中心组学习制度》等十多个制度和规范性文件。2.初步完成了计算机网络系统、电话系统、电视系统、门禁系统、教室设备和会议室设备的安装调试工作,学院中心机房、监控中心、和相关应用软件也处于建设之中。3.严格按照相关程序完成物业服务的招标工作,2004年,共有3家物业与经营服务公司为学员提供餐炊、客房、保安、保洁等服务,实现了后勤服务的规范化管理,努力创建一个舒适、安全、有序的教学、学习和生活环境。
(财政部人事教育司供稿,吴宇宏执笔)
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