摘要:
财政支出绩效评价体系,是以财政支出效果为最终目标,考核政府提供的公共产品或公共服务的数量与质量的一项制度。其核心是按市场经济的理念,使政府预算能像企业财务计划一样,具有内控功能,通过提高运行效率,提高政府与市场的协调能力,保障政府目标实现,并进而推进政府职能转变。
构建我国财政支出绩效评价体系,既要借鉴西方国家业已成熟的经验,但必须按照社会主义初级阶段的实际,以儒家文化为底蕴、以马克思主义为基础,按照现行的基本政治制度、经济制度、财政制度等,完善我国绩效理念,设计绩效程序,构建绩效体系。
我国的绩效支出评价体系,必须与部门预算改革协调发展。为此,该体系的建设,可从两方面入手:第一,一般预算(部门预算)支出绩效评价,可按政务信息管理、资源配置绩效管理、公务员业绩管理、财务质量管理的框架进行设计;第二,项目支出预算的绩效评价,可根据逻辑标准、管理标准、成果标准的框架进行评价。而各框架的建设,可以借鉴企业管理理念,遵循相关性原则、经济性原则、可比性原则和重要性原则,按照“投入—过程—产出—成果”这一逻辑程序,在指标设计上,形成分体系、系统层、状态层、变量(要素)层、指标群五个层...
财政支出绩效评价体系,是以财政支出效果为最终目标,考核政府提供的公共产品或公共服务的数量与质量的一项制度。其核心是按市场经济的理念,使政府预算能像企业财务计划一样,具有内控功能,通过提高运行效率,提高政府与市场的协调能力,保障政府目标实现,并进而推进政府职能转变。
构建我国财政支出绩效评价体系,既要借鉴西方国家业已成熟的经验,但必须按照社会主义初级阶段的实际,以儒家文化为底蕴、以马克思主义为基础,按照现行的基本政治制度、经济制度、财政制度等,完善我国绩效理念,设计绩效程序,构建绩效体系。
我国的绩效支出评价体系,必须与部门预算改革协调发展。为此,该体系的建设,可从两方面入手:第一,一般预算(部门预算)支出绩效评价,可按政务信息管理、资源配置绩效管理、公务员业绩管理、财务质量管理的框架进行设计;第二,项目支出预算的绩效评价,可根据逻辑标准、管理标准、成果标准的框架进行评价。而各框架的建设,可以借鉴企业管理理念,遵循相关性原则、经济性原则、可比性原则和重要性原则,按照“投入—过程—产出—成果”这一逻辑程序,在指标设计上,形成分体系、系统层、状态层、变量(要素)层、指标群五个层次;同时,对不同指标设定权数,合理确定绩效评价的标准值,对财政支出进行绩效评价。
(孔志峰 高小萍)