“财政资金使用的安全性”是指财政部门、预算单位、人民银行和代理银行,通过建立健全法规制度、加强管理、严格监督,保证财政资金在支付和使用过程中,能够按照部门预算、用款计划及相关要求,准确、及时、足额地拨付到用款单位或商品、劳务供应者,并能够确保财政资金按规定支付和使用。
评价财政资金的使用是否安全,主要设定了四个目标:一是确保财政资金支付使用过程中,能够严格按照财政资金支付管理办法所规定的程序执行;二是能够保证财政资金的支付和使用控制在用款计划和财政授权支付额度之内;三是能够保证财政资金的使用符合预算规定的用途;四是能够有效防止预算单位或代理银行违反规定擅自向其他账户划拨资金。
提高财政资金使用安全性的基本思路是,逐步建立法规制度完善、程序科学严密、监管规范严格的,财政部门、预算单位、人民银行、代理银行权责明晰对称的,保障财政资金合规支付、使用的安全防控体系。
(国库司课题组)