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摘要:
2003年,重庆市实现生产总值2250.11亿元,比上年增长11.4%,增幅1.1个百分点,是重庆市成为直辖市以来增长最快的一年;其中,第一产业增加值343.07亿元,增长4.2%,第二产业增加值975.95亿元,增长15.9%,第三产业增加值931.09亿元,增长9.4%。按常住人口计算,全市人均生产总值8075元(972美元),比上年增加1041元(125美元)。国民经济中三次产业比例由上年的16.3∶42.0∶41.7调整为15.2∶43.4∶41.4,新型工业化促进了第二产业高速增长。市场物价稳步回升,居民消费价格指数为100.6,比上年价格总水平提高0.6%。实现社会消费品零售总额835.53亿元,比上年增长9.5%。城乡居民生活水平继续提高,全年城市居民人均可支配收入8094元,比上年增长11.2%,农村居民人均纯收入2215元,比上年增长4.7%。
2003年,重庆市财政收入完成206.72亿元,为预算的123.8%,比上年增长30.9%。其中:市级完成103.49亿元,为预算的126.3%,增长32%,区县(自治县、市)完成103.23亿元,为预算的121.4%,增长29.9%。全市财政收入突破200亿元大关,超额完成全年预算任务,实现历史性跨越。2003年重庆市上划中央增值税、消费税95.8亿元,比上年增长17.11%。全市财政支出完成392.09亿元,...
2003年,重庆市实现生产总值2250.11亿元,比上年增长11.4%,增幅1.1个百分点,是重庆市成为直辖市以来增长最快的一年;其中,第一产业增加值343.07亿元,增长4.2%,第二产业增加值975.95亿元,增长15.9%,第三产业增加值931.09亿元,增长9.4%。按常住人口计算,全市人均生产总值8075元(972美元),比上年增加1041元(125美元)。国民经济中三次产业比例由上年的16.3∶42.0∶41.7调整为15.2∶43.4∶41.4,新型工业化促进了第二产业高速增长。市场物价稳步回升,居民消费价格指数为100.6,比上年价格总水平提高0.6%。实现社会消费品零售总额835.53亿元,比上年增长9.5%。城乡居民生活水平继续提高,全年城市居民人均可支配收入8094元,比上年增长11.2%,农村居民人均纯收入2215元,比上年增长4.7%。
2003年,重庆市财政收入完成206.72亿元,为预算的123.8%,比上年增长30.9%。其中:市级完成103.49亿元,为预算的126.3%,增长32%,区县(自治县、市)完成103.23亿元,为预算的121.4%,增长29.9%。全市财政收入突破200亿元大关,超额完成全年预算任务,实现历史性跨越。2003年重庆市上划中央增值税、消费税95.8亿元,比上年增长17.11%。全市财政支出完成392.09亿元,为预算的85.4%,比上年增长17.1%。其中:市级支出完成147.11亿元,增长18.8%。企业挖潜改造资金,城市维护费,社会保障资金支出增长较快,分别比2002年增长43.7%,32.9%和19.2%。区县(自治县、市)级支出完成244.98亿元,增长16.8%。
一、财政保障作用加强
在依法保证各项支出增长的前提下,2003年,重庆市财政局重点抓了以下工作:
一是加大“三农”投入。巩固农村税费改革成果,缩小农业特产税征收范围,实行村级报刊“限额制”和涉农收费“公示制”,全年安排转移支付8.65亿元,实现“三个确保”,有效防止了农民负担反弹。整合各类专项资金2.26亿元,重点扶持一批中心城镇发展。安排市级农发资金3.56亿元,重点支持柑橘、畜牧、优质稻等百万农业产业化工程,加大农业综合开发、病险水库整治、人畜饮水工程、乡村道路建设的支持力度。安排576万元进行农村富余劳动力转移就业培训试点,为促进农业结构调整,增加农民收入探索了一条新路子。落实扶贫资金3.98亿元,实施新一轮扶贫开发,支持民族地区发展,其中专项安排3357万元重点解决2500户岩洞窝棚贫困户搬迁和为42487户农户购置防治地氟病所需的炉具。拨付救灾救济资金1.58亿元,解决受灾群众生产生活困难。完成各区县(自治县、市)“普九”(普及九年义务教育)欠债清理核实工作,先期安排6866万元弥补渝东南五区县“普九”欠债。市级财政新增教育、卫生、文化经费的63%以上用于了农村。
二是积极支持抗击“非典”,加大公共卫生投入。2003年安排专项资金2.08亿元,其中市级财政安排1.78亿元,确保了“非典”在重庆市零感染、零传染、零死亡。支持31个区县传染病院(房、科)的建设和市级重点医院及乡镇卫生院改善医疗条件,对6个区县进行农村新型合作医疗试点。
三是解决困难群众生产生活问题,积极支持就业与再就业。2003年共落实补助资金34.12亿元,做到了应保尽保。推进“三条线并两条线”工作,确保再就业中心结存职工全部出中心。拨付资金3455万元用于企业军转干部困难补助、在乡老复员军人医疗困难和残疾人康复工作。
四是支持科教文体事业发展。依法保证教育的“三个增长”(即:政府教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长,并按在校学生人数平均教育费用逐步增长,教师工资和学生人均公用经费逐步增长)。拨付资金1.59亿元,改造农村中小学危房,推进“第二期国家贫困地区义务教育工程”,扶持贫困学生完成学业。安排专项资金,积极支持基层文化场馆改建、西部信息枢纽体系建设、区县(自治县、市)计生信息网络升级、青少年学生校外活动场所建设,支持市“一运会”举办和全国“十运会”备战等工作,并为奥林匹克体育场等重点建设项目筹集资金。
五是加强政权建设。完成县级交警经费和企业公安供给经费划转等管理体制调整工作。支持监狱体制改革、协警队伍建设、法律援助工作,改善基层公、检、法、司办案条件。通过推进部门预算,规范支出管理,各项法定和重点支出的保障力度不断提高。
二、支持经济发展
2003年,重庆市财政局支持国有企业改革,安排6.95亿元,促进结构调整,推动技术进步。努力营造公平、宽松的财税环境,全面落实西部大开发税收政策和扶持民营经济发展的各项措施,减税让利4.6亿元。深化粮食购销市场化改革,筹集粮食风险基金1.86亿元。改善生态和城市环境,争取国债资金37.5亿元,重点用于三峡库区水污染防治、地质灾害治理、城市堤防、退耕还林等工程建设。安排专项资金打捞库区漂浮物,确保三峡蓄水后的水环境和航运安全。支持投融资体制改革,以资产重组、国债划转等方式增强和支持八大建设投资公司(集团)融资能力和市商业银行增资扩股。利用国际金融组织贷款和外国政府贷款,2003年在建项目使用外资1.7亿美元,新申报扶贫、西部供水等9个项目近7亿美元。
三、财政改革不断深化
完善财政管理体制,促进区域经济协调发展。市财政局通过认真调研,对现行财政体制进行完善,采用增量调节方式,加大对民族地区、贫困地区的财政支持力度,逐步实现同类区县基本公共服务水平的均等化。按照全市统筹、分级管理、目标考核、锁定基数、分类指导、缺口分担、确保发放的原则,制定了全市统一的养老保险金管理体制方案。推进部门预算、国库集中支付、非税收入、政府采购、“金财工程”等财政改革,建设公共财政框架。试行预算追加听证制度,对市级部门7个项目约3900万元预算指标追加组织听证,提高预算安排透明度。涪陵区、南岸区、九龙坡区国库集中支付试点工作进展顺利。进一步落实“收支两条线”管理规定,将43个部门172个执收单位的非税收入纳入征管。贯彻《政府采购法》,提高公共支出管理效率,2003年全年采购金额19亿元,比上年增长65.2%。夯实财政管理信息化基础,《重庆财政之窗》改版运行畅通,2003年市财政局又与7个远郊区县财政局自动化办公系统实现光纤联网。
四、依法行政能力逐步提高
2003年,重庆市财政部门加大财政立法执法力度,制定了五年财政立法规划和财政系统执法责任制度。狠抓反腐清源专项治理,贯彻财政票据管理办法,深化路桥收费改革,规范彩票监管。整顿会计秩序,对30户企事业单位进行了《会计法》执法检查。加强涉及人民群众切身利益的重点资金监管,对22户企业再就业资金的领取发放和5个区县的社会保障机构建设启动资金使用情况进行检查,收缴违纪违规资金375.16万元。对库区污水处理厂工程进行了财务评审,检查了退耕还林工程涉及的种苗、粮食和生活费等补助使用情况。加强国家赔偿费用的管理,2003年市本级财政审核国家赔偿费案件5件,金额19.59万元。执行有关法规,监督执法机关履行法定义务。在对重庆市第二中级人民法院赔偿费用审核的同时,将其个案赔偿金额为10.78万元的情况告知了市人大常委会有关专门委员会,发挥财政监督职能作用。办理254件人大代表建议和政协委员提案,加强联系沟通,严格办理程序,在全部按时完成的基础上,满意率达到100%。
推进党风廉政建设。加强干部理想信念、职业操守和法纪教育,严肃处理内部违法违纪案件。严格财政干部选拔任用工作,加大干部培训、培养、锻炼和轮岗交流力度,提高干部队伍综合素质,不断推进依法行政。
(重庆市财政局供稿,蔺卫东执笔)
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