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摘要:
一、课题研究情况
(一)财政部科研课题研究情况
2003年,财政部科研所根据部领导的指示,紧密结合财政工作热点难点问题,开展系列专题研究,确定了27个研究课题,主要包括:非税收入的管理、农村税费改革、财政风险问题、优化税制和税收负担、新时期农村公共财政框架、企业合并有关会计问题、注册会计师行业的政府监督处罚体系、中央专项拨款问题、老工业基地改造问题、化解乡村债务问题等方面。在研究过程中,注重制度层面的深入剖析和思路的廓清以及对策要点的可操作性,受到了各方面的广泛好评。
(二)地方财政科研工作情况
2003年,各地财政科研部门以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导,坚持“两为”方针,发扬理论联系实际的学风,紧密结合本地的实际情况,扎实开展形式多样的理论研讨和调研活动,集中力量进行重点课题研究,在推动当地经济发展和财政工作方面发挥了重要作用。
如,黑龙江省财政科研所注意开创新思路,组织实施并完成了五个层面的课题调研,即全国协作课题、全省协作课题、地市协作课题、厅内常务理事自选课题、所内研究人员自选课题。通过这五个层面的课题研究,在全省财政系统构建起了纵横交错的科研网...
一、课题研究情况
(一)财政部科研课题研究情况
2003年,财政部科研所根据部领导的指示,紧密结合财政工作热点难点问题,开展系列专题研究,确定了27个研究课题,主要包括:非税收入的管理、农村税费改革、财政风险问题、优化税制和税收负担、新时期农村公共财政框架、企业合并有关会计问题、注册会计师行业的政府监督处罚体系、中央专项拨款问题、老工业基地改造问题、化解乡村债务问题等方面。在研究过程中,注重制度层面的深入剖析和思路的廓清以及对策要点的可操作性,受到了各方面的广泛好评。
(二)地方财政科研工作情况
2003年,各地财政科研部门以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导,坚持“两为”方针,发扬理论联系实际的学风,紧密结合本地的实际情况,扎实开展形式多样的理论研讨和调研活动,集中力量进行重点课题研究,在推动当地经济发展和财政工作方面发挥了重要作用。
如,黑龙江省财政科研所注意开创新思路,组织实施并完成了五个层面的课题调研,即全国协作课题、全省协作课题、地市协作课题、厅内常务理事自选课题、所内研究人员自选课题。通过这五个层面的课题研究,在全省财政系统构建起了纵横交错的科研网络。2003年,科研所按照“地市协作,强强联合”的课题协作方式,就省内的财政热点在15个地市、财政计划单列县(市)间组成了5个小型协作课题组,由牵头地市组织研究工作,很多地市都由财政主管局长亲自挂帅,完成了具有较高质量的调研报告10余篇。
辽宁省财政科研所围绕老工业基地振兴课题,先后承担了温家宝总理、曾培炎副总理两次调研、 省长两次汇报等政策建议的研究和综合工作,完成了关于老工业基地调整改造的政策建议、政府融资方式研究、关于建立资源开发补偿和衰退产业援助机制的财政政策建议等研究报告。
新疆财政科研所十分注重深入县乡调查研究,准确掌握基层实情。2003年,全所有一半以上的人员都深入基层做财政调研,平均每人深入基层调研30天以上,走遍了全疆1/3的县市,走进工矿企业,深入乡镇村户,座谈调研,了解情况,完成了一批有深度的调研报告,并及时编印《财政科研动态》上报给自治区领导,为各级领导了解实情、科学决策提供了依据。
安徽省财政科研所针对改革实践中遇到的热点问题,采取走出去和请进来的办法,广泛开展学术活动。2003年,根据基层财政困难、省以下财政体制中存在的问题以及安徽省开发区经济发展的现状和问题,先后召开了“完善省以下财政体制问题理论研讨会”和“安徽开发区经济发展战略理论研讨会”;并先后参加了四个全国性和区域性理论研讨会。在广泛交流和深入探讨的基础上,提高了课题研究的深度,增加了课题成果的理论价值和应用价值。此外,科研所还积极开展了会计人员继续教育和计算机应用的培训工作,组织各类培训班89个,培训各类人员7899人,取得了较好的社会和经济效益。
总之,全国各地财政部门都非常重视财政科研工作,一些原来撒销了科研改的省市又重新恢复了科研所编制,并都取得了较丰富的科研成果。
(三)协作课题研究情况
2003年参加全国协作研究课题的单位较多,在中国财政学会44个会员单位中,有38个单位参加了课题研究工作,体现了各地科研部门对协作研究工作的重视。2003年共确定了9个协作课题,即增强地方政府预算透明度研究、地方国有资产管理体制改革研究、地方低保政策和农村社会保障研究、国库集中收付制度与地方会计集中核算如何衔接的研究、地方国债投资项目管理中的问题与对策研究、地方政府融资方式研究、省以下财政体制改革研究、有中国特色社保资金筹措和管理问题研究、国民政府时期的外债与社会经济研究。共分成11个课题组开展研究工作。截至2003年底,这些课题已基本完成。
二、学术交流情况
在搞好课题研究工作的同时,财政部科研所、中国财政学会和各地财政科研部门、财政学会还大力开展了各种形式的学术交流活动。
(一)2003年3月财政部科研所和中国财政学会联合组织召开了全国财政科研工作会议暨财政管理改革理论研讨会。会议进行了全国优秀科研单位评选活动,共评选出15个优秀奖、14个先进奖、6个进步奖、1个单项奖。会议还研究部署了2003年科研工作和2003年度全国财政协作研究课题。
(二)为深入贯彻落实党的十六届三中全会和中央11号文件精神,加快东北老工业基地振兴步伐,财政部科研所、中国财政学会、辽宁省财政厅、辽宁省财政学会在沈阳联合召开了“振兴老工业基地经济政策研讨会”。包括亚洲开发银行、中央政策研究室、国务院研究室、国务院发展研究中心、国家发改委、财政部、国家税务总局、中国社会科学院、中国人民大学和辽宁省直有关部门及科研单位的60多位领导、专家,就老工业基地调整、改造与振兴中的诸多理论和实际问题进行了分析探讨。
(三)定期组织安排学术讲座活动,促进学术交流。按照财政部科研所科研情况交流会制度,科研所每月均组织安排1~2次学术交流会,并规定运用POWERPOINT电脑技术演示内容要点,就诸多学术问题和热点问题交流探讨。
(四)开展与国外财经界的学术交流活动。2003年科研所组成3个考察团和培训团,出访了有关国家和地区,还根据财政部的安排接待了11批外国官员、学者的来访,并受财政部的委托,对朝鲜财政部官员进行了业务培训。
(五)2003年第四季度财政部科研所与社科院财贸所、国家税务总局科研所在北京人民大会堂联合举办了“2003全国财税论坛”。财政部、国家税务总局和社科院的主要领导出席了论坛,来自国内外的专家学者和各地、各部门的官员、代表广泛研讨财税改革与发展的重要问题,产生了很大的社会影响。
地方财政科研部门和财政学会也组织了大量的学术研讨交流活动,有力地促进了各地科研活动的开展。
三、财经理论宣传工作情况
2003年,各地财政科研部门和财政学会重视财经理论宣传工作,通过办理论刊物,宣传党的财经工作指导方针,研究和探讨财经理论与政策、业务,传播财经工作信息和经验,使刊物较好地发挥了喉舌、论坛、窗口和园地的作用。
财政部科研所的《财政研究》和一些地方主办的财政期刊在坚持“两为”办刊宗旨的前提下,沿着巩固、完善、发展的路子积极探索,不断创新,刊物内容不断扩展,刊物质量显著提高,并保持了专业特色和地方特色。主要体现了四个特点:一是坚持正确的舆论导向,确保刊物政治方向和舆论导向的正确性,力求做到与国际国内形势相吻合,与当前财税实际工作相结合。二是注重栏目的特色,针对当前财税部门的工作特点和热点,适时推出新栏目。三是解决好杂志编辑的关键环节,把好编辑关、校对关、印刷关、发行关,进一步提高刊物的质量。四是认真做好采访工作,在为改革开放服务、为财政事业和广大财会人员服务方面做出了积极努力,使刊物成为广大财政科研和财会人员学习财政政策、宣传改革思想、交流工作经验、探讨业务知识的重要阵地。
(财政部财政科学研究所供稿,孙胜利执笔)
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