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摘要:
一、中央预算收支总体完成情况
2003年中央财政收入(不含政府性基金)12483.83亿元,完成预算的104.6%。其中中央财政本级收入11865.27亿元,完成预算的104.7%;地方财政上解中央收入618.56亿元,完成预算的101.9%。中央财政支出(不含政府性基金)15681.51亿元,完成预算的103.6%。其中中央财政本级支出7420.10亿元,完成预算的103.0%;补助地方支出8261.41亿元,完成预算的104.1%。中央财政收支相抵,赤字3197.68亿元。
二、中央财政本级主要收入项目完成情况
2003年中央财政本级收入11865.27亿元,完成预算的104.7%,超收532.07亿元。具体情况如下:
(一)各项税收收入11604.04亿元,完成预算的103.8%,超收423.14亿元。
1.增值税收入5425.55亿元,完成预算的102.9%,超收152.25亿元。主要是2003年国民经济和工业增加值继续保持较高增长,相应带动了增值税收入的增加。
2.消费税1182.26亿元,完成预算的110.5%,超收112.26亿元。主要是烟草、汽车和摩托车等消费激增,相应增加了消费税收入。
3.进口产品增值税、消费税和关税3711.72亿元,完成预算的143.3%,超收1121.72亿元。主要是一般贸易进口大幅增加(同比增长45.4%)...
一、中央预算收支总体完成情况
2003年中央财政收入(不含政府性基金)12483.83亿元,完成预算的104.6%。其中中央财政本级收入11865.27亿元,完成预算的104.7%;地方财政上解中央收入618.56亿元,完成预算的101.9%。中央财政支出(不含政府性基金)15681.51亿元,完成预算的103.6%。其中中央财政本级支出7420.10亿元,完成预算的103.0%;补助地方支出8261.41亿元,完成预算的104.1%。中央财政收支相抵,赤字3197.68亿元。
二、中央财政本级主要收入项目完成情况
2003年中央财政本级收入11865.27亿元,完成预算的104.7%,超收532.07亿元。具体情况如下:
(一)各项税收收入11604.04亿元,完成预算的103.8%,超收423.14亿元。
1.增值税收入5425.55亿元,完成预算的102.9%,超收152.25亿元。主要是2003年国民经济和工业增加值继续保持较高增长,相应带动了增值税收入的增加。
2.消费税1182.26亿元,完成预算的110.5%,超收112.26亿元。主要是烟草、汽车和摩托车等消费激增,相应增加了消费税收入。
3.进口产品增值税、消费税和关税3711.72亿元,完成预算的143.3%,超收1121.72亿元。主要是一般贸易进口大幅增加(同比增长45.4%)和海关加强监管,相应增加了收入。
4.营业税76.89亿元,完成预算的59.1%,短收53.11亿元。主要是金融保险企业营业税税率继续下调一个百分点对财政收入影响超过预期,以及为减轻“非典”负面影响而减征了铁道营业税。
5.企业所得税1740.71亿元,完成预算的93.6%,短收118.69亿元。主要是银行专项上缴收入减少,相应减少了收入。
6.个人所得税850.79亿元,完成预算的101.9%,略有超收。
7.车辆购置税468.16亿元,完成预算的120%,超收78.16亿元。主要是2003年国内汽车市场购销两旺,相应增加了收入。
8.外贸企业出口退税1988.59亿元,完成预算的172.9%。主要是2003年外贸出口增势强劲,同时为配合出口退税机制改革,支持外贸发展,中央财政进一步加大了对出口退税的支持力度,大幅度增加了出口退税指标。
9.证券交易印花税123.87亿元,完成预算的72.9%。主要是2003年前三季度受种种因素影响,证券市场持续低迷,交易量大幅下降,相应减少了收入。
(二)企业亏损补贴32.34亿元,完成预算的64.7%。主要是国有企业的整体效益有所好转,执行中相应核减了对有关企业的补贴额。
(三)其他收入291.73亿元,完成预算的145.9%,超收91.73亿元,主要是2003年将商务、人事等部门和单位的118项行政事业性收费纳入预算管理,相应增加了收入。
三、中央预算本级主要支出项目完成情况
2003年,中央财政本级支出7420.1亿元,完成预算的103%。中央本级预算支出主要项目的完成情况是:
(一)基本建设支出1522.77亿元,完成预算的113.7%。主要是在预算执行中增加了一些党中央、国务院确定的重大项目支出和基建支出中列中央本级的部分增加。
(二)企业挖潜改造资金42.1亿元,完成预算的209.2%。主要是用国债资金安排的企业挖潜改造支出增加。
(三)科技三项费用226.26亿元,完成预算的98.8%。主要是预算执行中根据项目评审论证结果确定具体承担单位,其中部分项目由地方单位承担,项目资金通过地方财政拨付,原列中央本级支出的预算指标相应下划地方。
(四)地质勘探费25.58亿元,完成预算的76.5%。主要是原列中央本级支出的国土资源大调查项目预算在执行中部分下划地方,相应增加补助地方支出,减少中央本级支出。
(五)工业、交通、流通部门事业费84.51亿元,完成预算的106.5%。主要是执行中追加了工交部门“非典”防治经费、知识产权局专利审查业务经费、全国劳模生活困难补助和特殊困难帮扶资金。
(六)支援农村生产支出和各项农业事业费135.59亿元,完成预算的107.1%。主要是预算执行中追加了农业部直属垦区“非典”防治经费、天然林保护工程经费、森林火灾扑救经费等。
(七)教育支出240.2亿元,完成预算的97.6%。主要是将原列中央本级支出的中央地方共建高校专项资金、补助地方免费提供教科书资金、边境办学和寄宿制学校改造资金、补助职业教育资金等部分教育事业费在预算执行中下划地方,相应增加补助地方支出,减少中央本级支出。
(八)科学支出190.99亿元,完成预算的102%。主要是增加了科技部科技基础条件大平台建设经费、防治“非典”攻关组设备购置经费等项支出。
(九)医疗卫生支出22.07亿元,完成预算的110.4%。主要是预算执行中增加了“非典”防治有关经费。
(十)文体广播事业费54.68亿元,完成预算的102%。主要是增加了国家海洋局海洋事业费、新疆应急工作经费、“三中”全会前荣获世界冠军老运动员医疗保健专项资金、中央国家机关工会干部培训中心开办费等项支出。
(十一)抚恤和社会福利救济费5.13亿元,完成预算的250.2%。一是在预算执行中增加了中医药集团援港医药物品采购资金、残疾人事业彩票公益金资助项目经费;二是将原列补助地方专款预算的救灾帐篷采购资金、新疆生产建设兵团城市居民最低生活保障补助资金等项支出,在预算执行中上划中央本级,相应增加支出。
(十二)社会保障补助支出144.4亿元,完成预算的375.9%。一是原列中央补助地方支出的企业关闭破产支出在执行中上划中央本级,相应增加支出;二是执行中中央财政用超收收入安排了全国社会保障基金76.59亿元。
(十三)行政管理费400.63亿元,完成预算的101.3%,与预算基本持平。
(十四)公检法司支出70.74亿元,完成预算的112.7%。一是在执行中增加了公安部出入境证照印制经费等项目支出;二是将年初预算列中央补助地方专款的公安部技侦装备专项经费在预算执行中上划中央本级。
(十五)外交外事支出68.13亿元,完成预算的97%。主要是巴黎中国文化中心改造实施方案未定,工程延期,改造经费结余。
(十六)对外援助支出52.23亿元,完成预算的100%,与预算持平。
(十七)政策性补贴支出237.49亿元,完成预算的79%。主要是国家储备棉花利息费用补贴等据实结算支出项目支出低于年初预算,使政策性补贴支出减少。
(十八)其他部门事业费50.52亿元,完成预算的103.6%。主要是增加了审计署电力审计专项经费、恢复和振兴中国旅游业补助经费、国家证监委认证认可专项经费、中国藏语佛教寺院专项经费等项支出。
(十九)其他支出192.03亿元,完成预算的90.9%。主要是国税总局代征代扣代缴手续费等据实结算项目年底清算数低于年初预算,支出相应减少。
(二十)教育费附加支出1500万元,完成预算的75%。主要是部分经费在预算执行中下划地方,相应增加补助地方支出,减少中央本级支出。
(二十一)行政事业离退休支出89.33亿元,完成预算的102.5%。主要是根据国务院决定,从2003年7月1日起调整机关事业单位工作人员工资标准和增加离退休人员离退休费,离退休支出相应增加。
(二十二)债务利息支出955.19亿元,完成预算的98.9%。
(二十三)车购税收入安排的支出465.19亿元,完成预算的120.2%。主要是车辆购置税收入增加,列支用于公路建设方面的支出也相应增加。
(二十四)预算外资金管理改革支出,年初预算为30亿元,执行中根据国务院办公厅有关文件的精神和预算外资金管理改革的具体方案,在预算执行中列入相关支出科目。
(财政部预算司供稿,孙翠杰、罗云执笔)
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