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摘要:
依法理财 依法理财,就是依照宪法、法律和行政法规等的规定,综合运用法律手段、经济手段和行政手段管理国家财政,实现财政管理的法治化、规范化和制度化。财政的基本职能是满足国家和社会的公共需要,为国家的存在和发展提供财力保障。作为参与国民收入分配和再分配的重要工具、国家调控宏观经济的重要手段,财政分配涉及面广,政策性强,在整个社会利益分配中居于主导地位,直接决定或影响各市场主体的切身利益;财政分配的无偿性和强制性也决定了财政工作必须以国家法律为依托,以国家强制力为保障。因此,财政活动必须依照法律规定公开、公平、公正地进行,切实做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。
财政补贴 财政补贴作为财政政策的重要组成部分,为各国广泛采用。世界贸易组织(WTO)并不否定财政补贴的作用,但认为,不当使用补贴措施会导致不公平竞争,对进口方或第三方的相关产业或其他合法利益造成损害,扭曲贸易和影响资源的合理配置。为有效约束和规范补贴的使用,WTO《补贴与反补贴措施协定》、《农业协定》等都对补贴问题作出了规定。按照《补贴与反补贴措施协定》的规定,补贴是指一成员方政府或任何公共机构向企业或产业提供财政资助以...
依法理财 依法理财,就是依照宪法、法律和行政法规等的规定,综合运用法律手段、经济手段和行政手段管理国家财政,实现财政管理的法治化、规范化和制度化。财政的基本职能是满足国家和社会的公共需要,为国家的存在和发展提供财力保障。作为参与国民收入分配和再分配的重要工具、国家调控宏观经济的重要手段,财政分配涉及面广,政策性强,在整个社会利益分配中居于主导地位,直接决定或影响各市场主体的切身利益;财政分配的无偿性和强制性也决定了财政工作必须以国家法律为依托,以国家强制力为保障。因此,财政活动必须依照法律规定公开、公平、公正地进行,切实做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。
财政补贴 财政补贴作为财政政策的重要组成部分,为各国广泛采用。世界贸易组织(WTO)并不否定财政补贴的作用,但认为,不当使用补贴措施会导致不公平竞争,对进口方或第三方的相关产业或其他合法利益造成损害,扭曲贸易和影响资源的合理配置。为有效约束和规范补贴的使用,WTO《补贴与反补贴措施协定》、《农业协定》等都对补贴问题作出了规定。按照《补贴与反补贴措施协定》的规定,补贴是指一成员方政府或任何公共机构向企业或产业提供财政资助以及对价格或收入的支持,以直接或间接地增加出口或减少进口,或者对其他成员方利益形成损害的政府性措施。补贴分为专向性补贴和非专向性补贴,其中只有专向性补贴才是《补贴与反补贴措施协定》所约束的;非专向性补贴,是指不针对特定企业、特定产业和特定地区,可普遍获得的补贴,对此类补贴,《补贴与反补贴措施协定》一般不会干预。
“金财工程”是利用先进的信息网络技术,支撑以预算编审、国库集中收付和宏观经济预测为核心应用的政府财政管理综合信息系统。它以大型信息网络为支撑,以细化的部门预算为基础,以所有财政收支全部进入国库单一账户为基本模式,以预算指标、用款计划和采购定单为预算执行的主要控制机制,以出纳环节高度集中并实现国库现金的有效调度为特征,详细记录每个用款单位每一笔财政资金收支的来龙去脉,覆盖财政收支管理的全过程。
信息化 也称国民经济和社会信息化,是指在国民经济和社会各个领域,不断推广和应用计算机、通信、网络等信息技术和其他相关智能技术,达到全面提高经济运行效率、劳动生产率、企业核心竞争力和人民生活质量的目的。信息化是工业社会向信息社会的动态发展过程。在这一过程中,信息产业在国民经济中所占比重上升,工业化与信息化的结合日益密切,信息资源成为重要的生产要素。与工业化的过程一样,信息化不仅仅是生产力的变革,而且伴随着生产关系的重大变革。
虚拟经济 是指相对独立于实体经济的虚拟资本的经济活动。虚拟资本一般指以有价证券形式(如债券、股票)存在的未来预期收益的资本化。马克思认为,虚拟资本自身没有价值,是实体资本的“纸制复制品”。二十世纪八十年代以来,虚拟资本的形式越来越多样化,资本的虚拟化程度也越来越高,如各种金融衍生产品等。虚拟经济是以一定形式对实体经济的反映,它的发展总体上对实体经济发展有积极的促进作用,但如果发展过度也会产生消极的负面影响。
资源配置 是指运用财税等手段,将一部分国民生产总值或国民收入集中起来,通过财政资金的再分配,为各种社会公共需要提供资金保障,包括为国家机关正常运转和市场资源配置不能解决的科学、教育、文化、卫生等社会事业发展,以及基础设施等公共物品或服务需要提供财力保证。
县域经济 指在县级行政区划的地域和空间内统筹安排经济社会资源而形成的开放且具有特色的区域经济。县一级是我国经济社会生活中宏观和微观的结合部,具有重要地位。县域经济以县城为中心、集镇为纽带、农村为腹地,区域广阔,资源丰富,以发展农产品加工业和乡镇企业为重点,城乡一体,工农并进,区域经济特色明显,是我国社会经济功能比较完整的基本单元。
债务预算 是国家以政府信用形式组织的收入和安排相应的支出形成的预算。其收入包括国家重点建设需要增发的国内外债务收入,财政信用资金和其他借款收入。支出包括对政策性项目的贷款支出,国内、外债务还本付息支出以及其他借款支出。通过设立债务预算,可以统一管理政府的内外债务,从而逐步将政府外债纳入预算管理,以解决政府外债借、用、还脱节问题。
硬赤字 是指把当年发行的国债收入计入财政收入,当年财政收入仍不能抵补当年财政支出而形成的赤字,反之,则为软赤字,我国通常采用硬赤字。
国债市场的国际化 是指外国商业银行、保险公司、证券公司、投资银行、储蓄机构、各种基金组织和一些工商企业及个人作为证券投资人认购并持有由我国政府发行的国债,其有权向债务人定期取得固定的利息收入,到期按债券面值收回本金的一种国际投资行为。国债市场国际化有两个层次:第一层次是允许海外投资者(包括政府、机构及个人)持有、购买和交易中国政府专门面向境外发行的国债;第二层次是内债对外开放,海外投资者可以参与内债一、二级市场。除此之外,这种国际化应该是双向的,即我国国债不仅面向海外发行,允许海外投资者参与国债的发行交易,同时,也应积极参与国际债券市场的活动,持有和买卖外国债券。
服务贸易 又称劳务贸易,指国与国之间互相提供服务的经济交换活动。有狭义和广义之分。狭义的服务贸易指一国以提供直接服务活动形式满足另一国某种需要以取得报酬的活动。广义的服务贸易既包括有形的活劳动,也包括服务提供者与使用者在没有直接接触下交易的无形活动。一般情况下都是指广义的。
内在稳定器 是指某些财政制度由于其本身的特点具有自发地调节经济达到预定政策目标的机制。或称自动稳定器。内在稳定器的作用主要是在宏观经济的稳定上。具有这种内在稳定器的财政制度主要包括税收中的所得税与支出中的转移支付。当经济萧条时,由于收入减少,税收也会自动减少,由于失业需要补助人增多,转移支付就会增加,两者都起到抑制消费与投资减少的作用,有助于减轻萧条的程度;当经济繁荣时,由于收入增加,税收也会自动增加,又由于失业需要补助人数减少,转移支付会自动减少,两者都起到抑制消费与投资增加,减轻由于需求过大而引起的通货膨胀的作用。税率越高,税收制度的内在稳定作用就越大。
财政政策内在稳定器还具有纠正资源配置失误、实现收入分配平等化的作用,尤其是累进所得税制和社会保险与福利支出对收入分配平等化起着重要的作用。内在稳定器尽管会有一定稳定经济的作用,但作用是有限的。它只能减轻萧条或通货膨胀的程度,并不能改变萧条或通货膨胀的总趋势,它只能对其他稳定政策起到自动配合的作用,并不能代替其他政策。
生产型增值税 不允许纳税人在计算增值额时,扣除外购固定资产的价值,从整个社会来看,课税对象相当于生产资料和消费资料的总和,与国民生产总值一致,故称为生产型增值税。
消费型增值税 允许纳税人在计算增值额时,将外购固定资产的价值一次性全部扣除,从整个社会来看,相当于对生产资料不征税,仅限于对消费资料征税,故称为消费型增值税。
“免、抵、退”税办法 是指出口货物退(免)增值税的一项具体管理办法。“免”税,是指生产企业出口的自产货物,免征本企业生产销售环节增值税;“抵”税,是指用生产企业出口自产货物所耗用原材料、零部件、燃料、动力等所含应予退还的进项税额,在内销货物的应纳税额中抵顶;“退”税,是指生产企业内销货物的应纳税额不足抵顶出口货物的进项税额时,对差额部分予以退还。
单一税 是指按单一税率课征的税。它具有单一税率、消费税基和整洁税基三大特征。
托宾税 是指全球各国统一对国际货币交易征收的一种税,其目的是增加投机者的交易成本,控制短期国际资本流动。它是由诺贝尔经济学奖获得者托宾提出的,故称托宾税。
税式支出 是指国家为了实现特定的政策目标,根据税收法律、法规和政策规定,给予特定的纳税人某些特殊的税收优惠待遇,而使政府减少的税收收入。
行邮税 是指为便利入境旅客及其他人员携带行李物品和个人邮递品通关,依照国际惯例,实行关税、进口环节增值税和消费税三者合一的一种税。
资源性国有资产 是指在人们现有的知识、科技水平条件下,通过开发使用能带来一定经济价值的国有自然资源,具有品种的稀缺性、数量的有限性、分布的失衡性等特点。
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《中国财政年鉴》编辑部
2003年12月11日
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