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摘要:
一、国家会计学院管理工作
(一)积极开展总会计师培训工作,提高国有大中型企业总会计师管理水平。根据2001年底召开的财政部等六部委协调会议精神,六部委联合下发了《财政部中组部中央企业工委中央金融工委人事部国家经贸委关于开展国有大中型企业总会计师岗位培训的通知》。北京、上海两所国家会计学院分别举办总会计师培训班14期和4期,培训总会计师876人和321人。总会计师培训班是两个国家会计学院到2002年底为止培训时间最长(为期一个月)、层次最高(大多是部级、司局级领导干部)的培训班,获得了学员的高度评价,不仅扩大了国家会计学院在社会上的影响,而且对全面提高国有大中型企业总会计师的管理和决策水平起到了积极的作用。
(二)积极申办学历学位教育,探索可持续发展之路。
1.积极帮助国家会计学院申请开办研究生学历教育暨授予硕士学位权,同时倡议引进发达国家做法,在我国设置会计专业硕士学位(MPAcc),并做好国家会计学院申请该学位授予权的准备工作。2002年,完成了申报硕士学位授予单位及企业管理学科会计学和企业管理学两个专业的材料。
2.尝试与境内外著名大学联合举办学位教育。2002年,北京国家会计学院依托清华大...
一、国家会计学院管理工作
(一)积极开展总会计师培训工作,提高国有大中型企业总会计师管理水平。根据2001年底召开的财政部等六部委协调会议精神,六部委联合下发了《财政部中组部中央企业工委中央金融工委人事部国家经贸委关于开展国有大中型企业总会计师岗位培训的通知》。北京、上海两所国家会计学院分别举办总会计师培训班14期和4期,培训总会计师876人和321人。总会计师培训班是两个国家会计学院到2002年底为止培训时间最长(为期一个月)、层次最高(大多是部级、司局级领导干部)的培训班,获得了学员的高度评价,不仅扩大了国家会计学院在社会上的影响,而且对全面提高国有大中型企业总会计师的管理和决策水平起到了积极的作用。
(二)积极申办学历学位教育,探索可持续发展之路。
1.积极帮助国家会计学院申请开办研究生学历教育暨授予硕士学位权,同时倡议引进发达国家做法,在我国设置会计专业硕士学位(MPAcc),并做好国家会计学院申请该学位授予权的准备工作。2002年,完成了申报硕士学位授予单位及企业管理学科会计学和企业管理学两个专业的材料。
2.尝试与境内外著名大学联合举办学位教育。2002年,北京国家会计学院依托清华大学招收了78名MBA(总会计师方向)研究生,上海国家会计学院与香港中文大学联合举办了中国第一个会计专业硕士项目(MPAcc),已招生56人。另外,上海国家会计学院和美国亚里桑那州立大学达成合作办学协议,对学习成绩合格者将同时授予财务总监资格培训证书和工商管理硕士学位。
(三)稳定和吸引高层次人才,积极营造良好学术氛围。经人事部同意,在国家会计学院分别设立了教师系列高级职称评审委员会。倡议并促成北京、上海国家会计学院分别与中国注册会计师协会、财政部会计司合作开发中国注册会计师、会计人员职业能力框架体系课题,并召开了多次研讨会。这项研究课题的成功开发将提高学院的研究能力,同时对会计人员的教育、培训、考试等工作起到规范作用。
(四)积极推进国际合作与交流,扩大学院国际影响,提高学院办学层次。
1.2002年北京国家会计学院与世界银行集团、国务院发展研究中心合作举办了入世后中国的公司治理改革国际研讨会,包括世界银行行长沃尔芬森先生在内的数百名国际知名专家学者、政府高级官员参加会议。这一年,北京国家会计学院还与哈佛大学等国际知名高等学府、研究机构以及会计师公司联合举办了“国际税法与税务”、“国际CPA职业道德”、“哈佛论坛——安然崩溃的意义与影响”等颇具国际影响的十余次国际培训、研讨与高级论坛,参加人数累计千余人次。
2.2002年,我国政府发起设立的亚太经济合作组织金融与发展项目正式启动,项目执行秘书处设在上海国家会计学院,院长夏大慰、副院长李扣庆兼任秘书处正、副秘书长。5月,财政部部长项怀诚主持了该项目的2002年度论坛开幕式,国务院副总理温家宝和世界银行行长沃尔芬森出席论坛并发表演讲,19个亚太经济合作组织经济体政府部门高层官员、私营机构代表共200多人出席了论坛。该项目在8月和11月还举办了两期培训,来自多个亚太经济合作组织经济体的财政部、中央银行和证监会等部门的官员及私营机构高层管理人员参加了培训。上海国家会计学院还组织了一期“10+3中国经济改革与开放”培训,来自东盟和中、日、韩各国的官员参加了培训。
(五)整合三所国家会计学院资源,会计远程教育工作顺利起步。为了建立一个开放、共享的会计远程教育平台,2002年10月11日召开了财政部会计远程教育研讨会,讨论并原则通过了会计远程教育建设方案。会后,成立了两级管理机构,一是国家会计学院会计远程教育管理委员会,全面负责会计远程教育的规划、管理和指导工作,财政部部长助理冯淑萍兼任管委会主任;二是国家会计学院会计远程教育中心,负责远程教育平台的运行和服务,其机构设在北京国家会计学院。2002年12月,会计师资格考试考前辅导远程教育试点工作正式启动。
(六)适应开展学历教育工作需要,改变国家会计学院的预算体制和经费管理渠道,从2003年起三所国家会计学院分别作为一级预算单位由财政部教科文司管理。
(七)积极推进厦门国家会计学院筹建工作,加快办理北京、上海国家会计学院二期工程建设有关手续。组织有关部门和专家起草的厦门国家会计学院筹建工作可行性研究报告,2002年7月经国家发展和计划委员会正式批准,并完成了厦门国家会计学院总体规划设计方案和施工图扩充设计及土建工程和弱电工程的招标工作,工程10月份正式破土动工。北京、上海国家会计学院二期工程建设进展顺利,上海国家会计学院的征地工作和二期工程立项已经完成,征地资金已落实。北京国家会计学院的二期工程立项已报国家发展和计划委员会审批。
(八)召开国家会计学院董事会,推进学院各项工作进一步开展。2002年10月27日,国家会计学院董事会会议在厦门召开,董事会主席、财政部部长项怀诚主持会议。会议审议并通过了北京、上海国家会计学院的工作汇报和2003年度工作计划,厦门国家会计学院筹建工作汇报,厦门国家会计学院董事会章程,上海、厦门国家会计学院院领导班子任免事项;通报了北京、上海国家会计学院新增董事会成员单位及董事会成员名单,厦门国家会计学院董事会组成名单;听取并通过了董事会办公室一年来工作汇报。
二、财政干部教育培训工作
2002年,财政部共举办各类培训(研讨)班54个,培训学员5426人次,完成全年培训计划人数的106.66%。
(一)教育培训组织实施工作。
1.大力开展了财政业务培训。一是积极配合财政国库管理制度改革,举办了10期财政国库管理制度改革培训班,使有关人员及时掌握了财政国库管理制度改革的有关精神、部门预算报表体系及编制方法。二是先后举办了全国财政系统纪检监察干部培训班、全国财政法制宣传教育培训班、国有资产评估项目管理改革培训班、全国地方企业效绩评价培训班、财政系统税收政策业务培训班、财政监督依法行政培训班、全国财政系统科研骨干培训班等一系列与财政改革和发展密切相关的政策法规培训班,促进了财政工作的开展。三是专门为财政部驻各地财政监察专员办事处干部举办会计制度与会计信息质量检查培训班、注册会计师考前培训班以及计算机网络及软件应用培训班,提高了他们的业务素质和工作技能。四是积极培训西部地区财政干部,举办了第二期西部地区地、市、州、盟财政局长培训班,69名西部地区地市财政局长参加培训。
2.外语培训力度加大。(1)举办了财政部首期司处级干部英语培训班,结业时15位学员基本达到了用英语演讲的水平。(2)举办了财政部司处级干部星期日英语讲习班,19位司长、20位处长参加了培训。(3)举办了两期英语口语强化培训班,共有52名学员参加了学习。(4)举办了两期业余英语初、中级培训班,共有172位学员接受了培训。
3.狠抓WTO知识培训。举办了两期司处级干部世贸组织规则与中国入世财税政策研讨班,2期中国入世后的机遇和挑战培训班,3期WTO与我国农业财政政策培训班,在其他培训班中也安排了WTO知识、加入WTO对财税工作的影响及对策等内容,进一步提高了财政干部对我国加入世贸组织重要意义的认识,了解和熟悉了世贸组织基本知识和规则,加强了应对入世挑战的紧迫感和责任感。组织编写了《WTO知识培训教程》,《经济活页文选(培训版)》第一、二期专门刊登了WTO规则与中国财政、WTO对中国农业的影响等文章,并为财政部机关干部配发了这些教材和《中国加入世界贸易组织知识读本》。
4.继续抓好初任、任职培训和培训管理者培训。(1)举办了财政部第二期处级干部任职培训班、2002年财政部新录用人员岗前培训班和全国财政系统培训管理者培训班,这些培训活动对提高领导干部的领导艺术与领导科学,促进新录用人员尽快适应工作需要以及教育培训工作者提高工作水平发挥了很好的作用。
5.积极开展国际合作培训。为了加强国际合作与交流,学习借鉴国外的先进经验,与世界银行学院签订了2002~2004年合作培训意向书。组织远程教育考察团、会计人员继续教育考察团赴境外进行考察学习。举办了国内外培训相结合的财政监督与管理培训班、财政系统西部地区地市局长培训班。与世界银行学院合作,在国内召开了中国财政系统人才资源开发国际研讨会,举办了加入WTO对中国财政政策的影响国际研讨班及第二期财政分权远程教育研讨班。
6.开辟社会培训新领域。为了宣传、普及财政改革和财政知识,推动财政改革在各试点单位的顺利开展,积极与政府有关部门、社会团体、大专院校以及培训机构合作,面向社会先后举办了财政国库管理制度改革试点工作培训班、财政国库管理制度集中支付改革试点具体业务操作培训班、证券投资基金会计核算与估值研修班、中央单位政府采购工作培训班。经国务院机关事务管理局核准,财政部干部教育中心成为会计人员继续教育定点培训单位。2002年,先后举办了8期会计人员继续教育培训班,559名中、初级会计人员接受了培训。
7.积极探索远程教育培训。开发建设了财政部干部教育培训网,并于10月29日在财政部局域网上开通试运行。网站主要介绍教育培训工作,摘编专题讲座、信息资料等内容,供财政干部业余学习和查询。同时,积极应用远程教育手段进行培训。采用世界银行GDLN远程教学网络的运作模式,通过世界银行全球发展学习网络中心,在第二期财政分权远程教育研讨班、中国入世后的机遇和挑战培训班中采用了远程适时交互式教学。并将山东省财政厅确立为远程教育培训试点单位,待条件成熟后在全国财政系统逐步推广。
(二)教育培训管理工作。
1.制订并实施新的教育培训管理制度。一是制订了《关于进一步精简会议、文件和做好培训工作的决定》,对培训计划管理、定点管理、费用控制和工作作风作出了明确的规定。二是制订了《财政部干部教育培训工作管理办法(试行)》,使教育培训工作有了一个全面性的管理制度,在指导思想、培训计划管理、培训班管理、培训点管理、培训质量管理、培训经费管理等方面得到了进一步规范。三是为了加强对财政部机关新录用人员下基层锻炼的日常管理和监督,提高锻炼效果,制订了《财政部关于新录用机关工作人员下基层锻炼暂行办法》。四是为了细化培训质量评估工作的任务、程序和管理,制订了《财政部干部教育中心培训班质量评估工作细则》。
2.规范培训工作。制订了《2002年财政部干部教育培训计划》以及《财政部干部教育中心2002年工作计划要点》,严格执行培训计划和定点制度,对计划外培训班严格执行审批程序。认真执行学员资格审查制度,严格考试和考核,切实做好质量评估,严把质量关。严格控制费用,执行廉政建设各项规定。
3.改进培训质量评估、统计和资料收集工作。在评估过程中,采取问卷调查、召开座谈会等形式,广泛收集学员们的意见和建议,特别注重信息的反馈与分析工作,有针对性地提出下一步的改进措施,不断提高培训质量和管理水平。2002年初,根据《财政部公务员培训工作暂行办法》,对财政部公务员2001年度参加培训情况进行了统计,供公务员年度考核、任职、定级和晋升职务时参考。为了扩大培训成果,充分发挥优秀教学资源的作用,编辑制作了培训班的音像资料,对所有培训班的资料和成果及时进行收集、整理和归档。
4.完善教育培训基础工作。一是成立财政部学历、学位检查清理领导小组,对财政部机关及驻各地财政监察专员办事处副处级以上在职干部和直属事业单位领导班子成员共计1033人的学历、学位进行了检查清理,没有发现学历、学位上的弄虚作假行为。二是加强培训点管理工作,对河北财政干部培训中心涿州基地进行了考察,并经财政部党组批准将其增设为干部培训点。三是规范多媒体语音教室的管理工作,对教室的使用、维护、安全、卫生等方面作了严格规定。四是调整和充实了兼职培训教师师资库,在财政部重新选聘了85位专业特长突出、科研能力较强的司、处级干部担任兼职培训教师。同时建立了以财政部各单位综合处处长(或司秘、或办公室主任、或人事处长)为联络员的培训联络员制度。
5.加强对财政系统教育培训工作的指导。2002年,财政部干教中心组织了2001年度全国财政系统干部教育培训工作评奖活动,对先进单位进行了通报表彰。在教学资源共享方面,从兼职培训师资库中选派了多名兼职培训教师到11个省、市财政厅(局)举办的培训班授课,还将100多套财政干部教育培训系列讲座VCD光盘,分发给各地财政干部教育培训部门和中华会计函授学校。
(三)培训课题研究工作。
1.《财政改革与发展重大问题研究》经过设计思路、拟订提纲、撰写报告、审定修改报告等程序,完成了阶段性研究成果。其12项子课题形成了共计6万多字的研究报告,并报送财政部领导和有关司局参考。《财政部2001年培训研究课题开发计划》基本完成。10项课题大部分形成研究成果,其中有些研究成果已被应用到实际工作中。财政部预算司申报的《预算编制改革问题研究》形成了《中央部门预算编制指南》、《政府预算收支科目》等5项研究成果,成为指导预算编制工作的重要文献。财政部行政政法司、教科文司、税政司等司局的研究成果也分别形成了管理办法等文件。财政部各司局申报并与财政中心工作紧密相关的20项重点、难点课题列入了《财政部2002年培训研究课题开发计划》,并下发执行。
2.启动了教育培训工作方面的课题研究。针对培训工作急需研究的9个重大问题,组织有关单位开展了财政干部教育培训工作课题研究,制订了实施方案,研究成果将用来指导和改进实际工作。
(四)教材建设工作。
2002年,财政部干教中心共编审培训教材13本,其中6本已出版发行,出版学历教材92本,与中国财政经济出版社合作创办的《经济活页文选(培训版)》,出版了5期,这些教材和文选的出版,适应了广大财政干部在职学习提高的急需,得到了有关专家和用书单位的肯定和好评。为了编写高质量的培训教材,建立更加科学、高效的管理机制,经财政部领导批准将7本重点培训教材列入了课题制管理。草拟了《财政部“十五”教材建设规划阶段性总结及下一步工作思路》,正式下发了开展教材建设调研工作的通知。
三、中华会计函授学校工作
(一)妥善地做好了中专学历教育的扫尾工作。积极指导各地认真做好后期的中专招生和教学管理工作,确保了学校的稳定和7万多名在校生的质量。根据教学计划安排,及时制订并下发了2002~2003学年两个学期统设课程的教学实施计划,部署了两个学期的教学工作。完成了经济法基础知识试题库的修订工作。完成了2001~2002学年第二学期和2002~2003学年第一学期考试试卷的命题等工作。完成了函校教材的修订与发行工作,保证了函校教学工作的正常进行。
(二)引导各地重点开展了会计人员继续教育工作。组织召开了省校校长座谈会,使全国各地函校校长转变观念、适应变化、积极进取,把工作重点转移到会计人员继续教育上来。10月份赴浙江、陕西和北京了解和征求了地方对开展会计人员继续教育的意见和建议,提出了《关于统一制订会计人员继续教育年度培训指导计划的建议》。同时,根据办学工作的新形势,修订和完善了相关制度和办法,改进了评优表彰工作。2002年,全国各级函校对约250万会计人员开展了继续教育培训。
(财政部人事教育司、干部教育中心供稿,吴宇宏、汪自贵执笔)
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