一、中央预算总体完成情况
2002年,中央财政收入(不含中央政府性基金收入)11026.60亿元,完成预算的103.6%。其中,中央财政本级收入10388.64亿元,完成预算的103.5%;地方财政上解中央收入637.96亿元,完成预算的105.6%。中央财政总支出(不含中央政府性基金支出)14123.47亿元,完成预算的102.8%。其中,中央财政本级支出6771.70亿元,完成预算的105.6%;税收返还和补助地方支出7351.77亿元,完成预算的100.3%。中央财政收支相抵,赤字3096.87亿元。
二、中央财政本级主要收入项目完成情况
2002年中央本级一般预算收入10388.64亿元,完成预算的103.5%,超收346.67亿元。具体情况如下:
(一)各项税收10230.29亿元,完成预算的103.2%。
1.增值税4631.01亿元,完成预算的100.1%,略有超收。
2.消费税1046.32亿元,完成预算的107.9%,主要是改变卷烟消费税征收办法后,卷烟消费税增幅较大以及税务部门加强征管相应增加了收入。
3.进口产品消费税、增值税和关税2589.92亿元,完成预算的107.9%,主要是一般贸易进口增加和海关加强监管,相应增加了收入。
4.营业税155.30亿元,完成预算的67.5%。主要是受金融保险企业营业税税率下调1个百分点,以及缩短金融企业应收利息核算年限等因素影响,相应减少了收入。
5.企业所得税1882.21亿元,完成预算的111.2%。主要是银行专项上缴收入增加较多,相应增加了收入。
6.个人所得税605.95亿元,完成预算的112.3%。主要是纳税人群收入增加和税务部门进一步加大征管力度,相应增加了税收收入。
7.车辆购置税348.8亿元,完成预算的139.5%。主要是2002年国内汽车市场销售较旺,相应增加了收入。
8.外贸企业出口退税1150亿元,完成预算的115%。主要是2002年外贸出口形势很好,为支持外贸出口,相应增加了出口退税。
9.证券交易印花税108.62亿元,完成预算的54.3%。主要是2002年受各种因素影响,证券市场持续低迷,交易量大幅下降,加上受2001年底下调证券交易印花税翘尾影响,相应减少了收入。
(二)企业亏损补贴45.59亿元,完成预算的91.2%。主要是国企三年脱困目标已基本实现,企业的整体效益有所好转,执行中相应核减了对有关企业的亏损补贴。
(三)其他收入195亿元,完成预算的114.4%。
(四)专项收入6.85亿元,完成预算的97.9%。
三、中央预算本级主要支出项目完成情况
2002年,中央财政本级支出6771.70亿元,完成预算的105.6%。中央本级预算支出主要项目的完成情况是:
(一)基本建设支出1253.14亿元,完成预算的98.8%。主要是为支持地方基础设施建设,原列中央本级的一部分支出,执行中下划地方,相应增加了补助地方的基本建设支出。
(二)科技三项费用221.31亿元,完成预算的96%。主要是执行中根据项目评审论证结果确定具体承担单位,其中部分项目由地方单位承担,项目资金通过地方财政拨付,预算指标相应下划地方。
(三)企业挖潜改造资金17.09亿元,完成预算的99%。
(四)地质勘探费29.90亿元,完成预算的88.6%。主要是执行中矿产资源补偿费和地质转产贴息补助地方。
(五)流动资金支出16.89亿元,完成预算的86.2%。
(六)工业、交通、商业等部门的事业费支出67.47亿元,完成预算的103.0%。主要是追加京外中央单位公费医疗经费。
(七)农林水气象等事业费92.93亿元,完成预算的106.5%。主要是执行中追加了动物口蹄疫防治经费和农口京外中央单位公费医疗经费。
(八)教育事业费210.25亿元,完成预算的92.3%。主要是中央加大了对地方基础教育及中央和地方共建高校的支持力度,原列中央本级的一部分教育事业费相应转为补助地方支出。
(九)科学事业费支出171.01亿元,完成预算的103.4%。
(十)卫生经费17.25亿元,完成预算的41.4%。主要是执行中京外中央单位公费医疗经费调整列入相应的支出科目。
(十一)文体广播等事业费支出48.98亿元,完成预算的99.6%。
(十二)社会保障补助支出55.81亿元,完成预算的131.2%。主要是上划中央企业关闭破产补助经费。
(十三)行政管理费367.19亿元,完成预算的816%。主要是国税、海关、质检总局检验检疫系统行政人员经费根据“预算制”改革的要求,从“其他部门事业费”科目和“预算外资金管理改革支出”调整列入“行政管理费”。
(十四)公检法司支出60.41亿元,完成预算的112.6%。主要是执行中追加了安全部三大工程经费和公安部技侦装备专项经费。
(十五)外交外事支出65.58亿元,完成预算的94%。主要是巴黎中国文化中心购房经费结余。
(十六)对外援助支出50.03亿元,完成预算的104.2%。主要是执行中追加了援朝原油经费支出。
(十七)政策性补贴支出271.49亿元,完成预算的89.8%。主要是专储粮收购数量比计划减少,相应减少了储备利息费用。
(十八)其他部门的事业费53.77亿元,完成预算的13.5%。主要是原体制下国税、海关、质检总局检验检疫系统支出原在“其他部门事业费”中列支,根据“预算制”改革的要求,区别支出情况调整列入相应的支出科目。
(十九)行政事业单位离退休经费83.27亿元,完成预算的127.1%。主要是国税、海关、质检总局检验检疫系统离退休人员经费原在“其他部门事业费”中列支,根据“预算制”改革的要求,调整列入“行政事业单位离退休经费”。
(二十)预算外资金管理改革支出预算为20亿元,执行中根据国务院办公厅有关文件的精神和预算外资金改革的具体方案,在预算执行中全部调整到相关支出科目。
(财政部预算司供稿,张奇执笔)