2001年是“考风考纪年”,也是全国会计专业技术资格考试政策实施重大调整的第一年。根据财政部和人事部联合修订、印发的《会计专业技术资格考试暂行规定》和《会计专业技术资格考试实施办法》,会计资格评价中心对会计专业技术资格考试报名条件作了修改,对考试科目进行了重大调整。初级会计资格考试由原来的“初级会计实务”、“成本会计”和“经济法基础”调整为“初级会计实务”和“经济法基础”;中级会计资格考试由原来的“中级会计实务”、“财务管理”和“经济法”调整为“中级会计实务(一)”、“中级会计实务(二)”、“财务管理”和“经济法”。同时规定中级会计资格考试由一次全部通过制改为单科合格累积制,即参加中级会计资格考试的考生必须在连续的两个考试年度内通过全部科目的考试。
2001年度,全国会计专业技术资格考试报名人数为152万人,比2000年增长约30%。其中初级资格考试报名人数为80万人,与2000年基本持平,中级资格考试报名人数为72万人,比2000年增长95%。全国实际参加会计专业技术资格考试人数为81万人,其中初级资格考试实考人数为53万人,实考率为66%,中级资格考试实考人数为28万人,实考率为39%。根据全国统一合格标准,151164人通过了初级资格考试,合格率为29%;37822人通过了中级资格全部四个科目的考试,全科合格率为14%。
一、及时组织考试报名,严格报名资格审查
为做好考试报名工作,全国会计考办(由财政部、人事部抽调部分人员组成)下发了《关于2001年度会计专业技术资格考试有关事项的通知》,要求各地在考试报名工作中,及时公布报名方法、地点和报名的相关事项,同时要求财政部门与人事部门要互相配合,互相监督,共同负责,认真审查报考人员的报名资格,2001年度考试报名工作顺利完成。
二、切实做好考试用书的编写和发行工作
配合考试政策调整,在时间紧、任务重的情况下,重新编写了《初级会计专业技术资格考试大纲》和《中级会计专业技术资格考试大纲》;组织人员重新编写“中级会计实务(一)”和“中级会计实务(二)”两科的辅导用书。2001年财政部还精心组织考试用书的出版和发运工作,较圆满地完成了考试大纲、考试用书的编写和发行工作。
三、精心组织命题工作
命题工作是考试工作的关键环节。为提高各科目命题的质量和水平,全国会计考办在命题之前召开了命题研讨会,组织部分地区的评卷专家和会计资格考试管理机构的工作人员对试卷题型、题量、难易程度等进行研究,对部分地区往年的答题情况进行抽样统计和数据分析,为命题提供参考。在此基础上,对2001年度试题的题型题量进行了微调,加大了主观题的比例,调整了判断题的评分标准。从总体上看,2001年度会计专业技术资格考试两个级别6个科目的试题覆盖面广,知识点多,更加注重考查会计人员对知识的实际应用能力。
四、建立考试责任制,层层签订责任书
2001年度,全国会计考办首次与全国31个省、市、自治区及新疆生产建设兵团会计资格考试管理机构签订了考务工作责任书,明确规定了全国会计考办与各省级会计资格考试管理机构在2001年度考务管理工作中的各自责任。同时,省级会计资格考试管理机构与地市级会计资格考试管理机构、地市级会计资格考试管理机构与县级会计资格考试管理机构也签订了考务工作责任书,责任层层分解,层层落实,具体到了每一个人和每一个环节。这项措施极大地提高了各级考试管理机构和工作人员的责任心。
五、树立保密意识,强化保密措施
保密工作事关考试工作的成败。在命题、审题和校对期间,指定了专职保密人员,负责试题、试卷的保密工作。审题和校对全部实行集中统一管理,同时还同命题、审题人员及试卷印刷厂签订了保密工作责任书,确保试卷的安全。为保证考试试卷在印制过程中不出差错,全国会计考办多次派人对试卷印刷、装袋等环节进行抽查验收和质量监控。财政部多次对试卷的安全保密工作进行指导。试卷由专车运送,专人押运,安全送达指定地点,保证了考试的顺利进行。
六、认真组织,精心安排考试期间的值班和巡视工作
为保证会计专业技术资格考试期间各级考试管理机构之间通讯畅通,信息反馈及时,在考试期间,全国会计考办安排专人24小时值班,及时了解各地考试工作进展情况,处理考试期间出现的各种问题。各地会计资格考试管理机构也都按照要求,安排了专人值班,及时掌握本地区的考试进展情况,处理紧急问题。全国会计考办还组织了巡视组分赴全国20个省区市进行考试巡视。财政部和人事部有关领导亲临北京地区考场监督检查考试工作。各地会计资格考试管理机构也组织了不同形式、不同层次的考试巡视,一些地方还邀请了人大、政协以及财政、人事、监察等部门的领导同志参加了考试巡视工作。
七、严密组织评卷工作
考试结束后,全国会计考办立即着手进行标准答案和评分标准的制定工作,召开了评卷工作会议,讨论、审定标准答案和评分标准,部署评卷工作。为保证评卷质量,严格评卷纪律,在评卷过程中,全国会计考办还专门组织力量对各地评卷情况进行检查。各地会计资格考试管理机构成立了专门的评卷小组,按照全国会计考办的要求,采取有关措施,保证评卷、登分工作按时保质地完成,并通过了人事部门的检查验收。
(财政部会计资格评价中心供稿,谢秀芳、李晓龙执笔)