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摘要:
一、国家会计学院管理工作
(一)转移工作重点,积极推进国家会计学院培训工作的开展。
1.成立了国家会计学院教学工作指导委员会,基本完成了“注册会计师职业能力框架”和“高级财务会计人员职业能力框架”的建设任务。2001年,在国家会计学院教学工作指导委员会第一次全体会议上,确定了国家会计学院课程建设的总体思路,明确培训对象的职业能力框架建设是当前课程建设工作的重点。为此,财政部人事教育司会同会计司和中国注册会计师协会共同举办了一次总会计师和注册会计师职业能力框架座谈会。会议邀请了北京、上海、河北等12个省、市财政厅(局)会计处长、注册会计师协会副秘书长和部分国有大中型企业的总会计师等25人,就北京、上海国家会计学院起草的两个框架进行了讨论修改。在国家会计学院教学工作指导委员会第二次全体会议上,对两个能力框架进行了审定,并给予了充分肯定。为建立科学、系统、完善的职业能力框架,会议决定将两个职业能力框架分别由财政部会计司和中国注册会计师协会进行课题立项,作为课题进行研究,并责成北京、上海国家会计学院按照科研课题的要求进行修改补充。
2.组织召开了北京国家会计学院董事会第三次全体会议和上...
一、国家会计学院管理工作
(一)转移工作重点,积极推进国家会计学院培训工作的开展。
1.成立了国家会计学院教学工作指导委员会,基本完成了“注册会计师职业能力框架”和“高级财务会计人员职业能力框架”的建设任务。2001年,在国家会计学院教学工作指导委员会第一次全体会议上,确定了国家会计学院课程建设的总体思路,明确培训对象的职业能力框架建设是当前课程建设工作的重点。为此,财政部人事教育司会同会计司和中国注册会计师协会共同举办了一次总会计师和注册会计师职业能力框架座谈会。会议邀请了北京、上海、河北等12个省、市财政厅(局)会计处长、注册会计师协会副秘书长和部分国有大中型企业的总会计师等25人,就北京、上海国家会计学院起草的两个框架进行了讨论修改。在国家会计学院教学工作指导委员会第二次全体会议上,对两个能力框架进行了审定,并给予了充分肯定。为建立科学、系统、完善的职业能力框架,会议决定将两个职业能力框架分别由财政部会计司和中国注册会计师协会进行课题立项,作为课题进行研究,并责成北京、上海国家会计学院按照科研课题的要求进行修改补充。
2.组织召开了北京国家会计学院董事会第三次全体会议和上海国家会计学院董事会第二次全体会议。这两次会议是两所国家会计学院正式运行后的第一次董事会会议,项怀诚部长主持会议并做了重要指示。会议主要是落实朱镕基总理对两院建设的指示精神,并对学院的领导班子、培训工作、教材库、师资库、案例库以及建章立制等方面的建设提出了明确要求。这两次董事会会议的召开,标志着两院基建工作的完成和大规模、系统化、有计划、有步骤的培训工作的正式开始。
3.完成了总会计师培训工作协调会的文件起草工作。为落实朱镕基总理关于“所有的大中型国有企业总会计师都必须到国家会计学院来培训”的批示精神,全面提高总会计师的职业道德水准和专业水平,财政部准备组织中组部、人事部、国家经贸委、中央企业工委、中央金融企业工委等单位召开总会计师培训工作协调会。财政部人事教育司会同会计司起草完成了有关会议文件。
(二)确定国家会计学院的预算管理体制和内部分配办法。根据国务院领导关于国家会计学院建成后3年经费实行自收自支的指示精神,经与有关单位磋商,提出了国家会计学院实行“定额拨款,逐年递减”的预算管理体制,并得到了财政部党组的批准。根据财政部党组“两院要建立以岗位工资为主要内容的校内分配办法”的精神,财政部人事教育司参照有关文件精神和相同性质单位的做法,对北京国家会计学院和上海国家会计学院的工资实行总额动态管理,并确定了院级领导岗位津贴标准。
(三)积极争取地方党委和政府的支持,加快国家会计学院的发展。
1.理顺了上海国家会计学院的党组织关系。为便于地方党委加强对上海国家会计学院党务工作的领导和管理,根据党组织关系按属地化管理的原则,经商上海市委组织部同意,已将上海国家会计学院党组织关系挂靠中共上海市市级机关工作委员会。
2.理顺了上海国家会计学院的外事管理关系。由于上海国家会计学院与财政部不在同一地方,其出访来访的审批工作如全部由财政部负责,将会降低工作效率,不利学院的国际交往。为此,经商财政部国际司和上海市人民政府外事办公室同意,于2001年8月1日起,将上海国家会计学院院级领导以下人员的出国任务审批工作委托上海市外事办公室办理。同时,根据有关文件精神,将该院副处级及其以下干部的因公出访人员的出国审查工作,从2001年8月10日起,下放给该院党委。
3.新征土地工作进展顺利。伴随着培训规模的不断扩大,北京和上海两所国家会计学院在基本条件和基础设施方面存在的问题逐渐显现出来。从学院长远发展考虑,都需要新征一些土地。目前,在地方政府的大力支持下,已确定了新征土地的方位和面积,并上报国务院领导审批。
(四)积极筹建厦门国家会计学院。根据国务院领导批示和国家计委的意见,经与厦门市委、市政府及其相关部门多次商议,对厦门国家会计学院的规划占地、总建筑面积、培训规模、总投资额进行了核定,共同完成了立项报告并报国家计委审批。2001年,厦门国家会计学院建设领导小组已正式成立,筹建工作正在顺利进行。
二、财政干部教育培训工作
2001年,财政部干部教育中心认真贯彻执行新时期党的干部教育培训方针政策,紧密围绕财政中心工作和加强财政干部队伍建设的实际需要,强化管理、突出重点、严抓落实、勇于创新,探索了开展财政干部教育培训的新思路、新途径、新方法、新内容。按照财政部党组批准的《2001年财政部干部教育培训计划》,共举办各类培训(研讨)班63个(72期),实际培训学员5220人次,完成全年培训计划的110.06%。
(一)加强了干部教育培训工作的管理。
1.制定了切实可行的“十五”规划和年度计划。在认真总结“九五”时期全国财政干部教育培训工作经验的基础上,根据《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《2001~2005年全国干部教育培训规划》和“十五”期间财政改革与发展的方向和重点,对“十五”期间的培训需求进行了广泛地调查研究,并按照财政部领导提出的“培训计划要少而精”的要求,制定了切实可行的《2001~2005年全国财政干部教育培训规划》和《2001年财政部干部教育培训计划》。
2.进一步落实培训归口管理和定点工作。在财政部党组的关心和支持下,财政部干部教育培训的归口管理得到了进一步贯彻落实。2001年,财政部33个单位中,除国际司、国防司和中国注册会计师协会3个单位外,其余30个单位的培训工作已经归口到了干部教育中心组织实施。按照财政部党组确定的“部内单位举办的培训班和召开的会议原则上在干部培训点和会议点举办”的精神,在2001年举办的63个培训(研讨)班中,有46个是按照该原则进行组织的,占73.02%。其它培训班由于师资等原因安排在上海财大、中央财大、国家会计学院等单位。
3.制定和修订了培训规章制度。2001年2月5日,财政部制定了《财政部公务员培训工作暂行办法》;3月23日,干部教育中心制定了《关于加强干部教育中心与部内各单位联合办班管理工作的意见》;12月14日,干部教育中心重新修订了《全国财政系统干部教育培训工作评奖暂行办法》;在财政部内重新选聘了兼职培训教师,更新了培训师资库;同时,还积极筹建了以财政部各司局的司秘为对象、以及时沟通培训信息为目的的培训联络员制度。
4.进一步加强了对财政系统干部教育培训的指导工作。2001年,组织了2000年度全国财政系统干部教育培训工作评奖活动,召开了财政部第六次全国财政系统干部教育培训工作会议。会议总结了“九五”时期的财政干部教育培训工作,交流了各地的先进经验,讨论了《2001~2005年全国财政干部教育培训规划》,对2000年度先进单位进行了表彰,对2001年地方财政干部教育培训工作提出了具体要求。全年编辑、印发了21期《培训动态》,刊登财政部和地方财政部门教育培训信息60多篇,发挥了向部领导和有关单位反映财政系统干部教育培训工作情况,沟通信息,交流经验,促进工作的作用。
5.积极探索现代化教育培训手段的应用及网络建设工作。2001年,干部教育中心建成了多媒体教室,对利用远程教育手段开展教育培训工作及远程教育网络建设工作进行了广泛的市场调研和论证,并形成了初步的发展思路。同时还成立了干部教育中心网络建设小组,初步设计了干部教育中心的局域网网页,为开展好今后的远程教育工作打下了良好基础。
6.加强了教育培训的统计、分析和资料收集整理工作。在审核、汇总各培训(研讨)班档案资料和财政部各司局上报材料的基础上,完成了对2001年财政部公务员参加培训情况的统计和汇总工作;及时完成了对2001年所举办培训(研讨)班情况的统计汇总和分析工作;干部教育中心开发设计的“财政部干部教育培训信息管理系统”已基本安装调试完毕。为扩大干部教育培训成果的使用范围,加大干部教育培训工作宣传力度,对2001年培训(研讨)班上的领导讲话、专题讲座和学员论文进行了收集与整理,经进一步筛选后作为文集出版发行。
(二)教育培训实施工作注重实效,取得了较大突破。
1.进一步加大了对财政部内干部的培训力度。2001年,干部教育中心把对财政部内干部的培训工作当作一项系统工程来抓。分类管理,重点突出。深入开展岗前和任职培训、财政业务培训和更新知识培训等各类培训活动。全年面向财政部内干部共举办各类培训(研讨)班31个(37期),占全年培训班总数的49.21%,实际培训各级干部2611人次,占全年实际培训人数的50.79%。(1)为举办好“如何当好司局长”研讨班和财政部处级干部任职培训班和财政部2001年新录用人员岗前培训班,干部教育中心进行了长时间的准备工作。多方调研,设计了具体的培训方案,在开班前进行了周密细致的部署,邀请财政部内外的高水平师资授课,收到了很好的效果。9月份,“如何当好司局长”研讨班正式开班,为培训高层次的领导干部继续进行了有益的探索。(2)在财政业务培训中,与财政部有关司局合作,举办了10多期新政策、新制度培训班和2期业务工作研讨班。紧密配合财政中心工作,以培训的形式贯彻新政策,对推动国库管理制度等财政改革试点工作的顺利实施起到了积极的促进作用。9月份举办的全国财政系统及专员办纪检监察干部培训班,鲜明地体现了加强党风廉政建设和反腐败的主题,并且与财政改革和财政业务知识有机结合,受到了财政部领导、有关司局和干部教育中心领导的高度重视,达到了“出成果、见实效”的目的。(3)2001年,干部教育中心还加大了对专员办人员的培训力度,专门为专员办干部举办了公文处理培训班、注册会计师考前培训班等。而且,在举办的其他培训班中,注意吸收专员办干部参加,对专员办自身组织的培训也给予了支持。此外,还在财政部内组织开展了WTO规则培训,并给各司(局)配发了《中国入世内部高级培训教材》进行学习。
2.进一步更新了培训内容和培训方法。(1)为支持国家西部大开发事业,配合国务院西部开发办有关开发项目的实施,首次举办了西部地区财政系统人才资源开发培训班和西部地区财政系统地、市、州、盟财政局长培训班。(2)为适应财政部司处级干部的外事活动需要,与人事教育司一起开展了大量的调研工作,制定了《财政部首期司处级干部英语培训班教学方案》。经财政部领导批准,该项工作已组织实施。(3)财政系统培训管理者培训班大胆创新,采用新颖的培训内容和灵活培训形式,通过互动式教学、变教师主导为学员主动等现代培训方法传授了最新的培训知识和观念。
3.启动了财政培训研究开发课题工作。(1)经财政部领导批准,成立了财政部培训研究课题开发工作领导小组,组长由楼继伟副部长担任,有关司局长任成员。领导小组对财政部有关司局提出的科研课题进行了审定,从中遴选出与财政中心工作紧密联系的10项课题,列入了财政部培训研究课题开发计划。(2)为了广泛动员社会力量深入研究当前财政改革与发展中的重大课题,经财政部领导批准,成立了“财政改革与发展重大问题研究”课题组,组长由楼继伟副部长担任,有关著名专家学者为成员,共列入了12个研究课题。
4.开展了国际交流与合作培训工作。2001年,继续采用“请进来,走出去”的方式,举办了第七期培训管理培训班和第四期财政系统地市局长培训班,组织了公务员培训政策考察团,与国际司和亚行合作举办了聘请国外师资授课的公共支出管理研讨班,通过远程教育方式与国际司和世行学院联合举办了3期财政业务培训班。
5.社会培训工作初有起色。为了在全社会宣传、普及财政改革和财税知识,开辟财政培训工作的新领域,成立了专门处室开展面向社会的培训工作,展开了一系列的调研活动,提出了一些开展社会培训工作的思路。2001年,协助统计评价司面向系统外举办了“2001年度企业会计(汇总)报表培训班”,全国各地267名试点企业人员参加了学习。同时,还进行了政府采购供应商高级市场管理人员培训班、证券投资基金会计核算办法研修班、股票期权激励制度高级研讨班的筹备工作,为开展社会培训迈出了第一步。
三、中华会计函授学校工作
(一)人员机构划转及物资清理工作顺利结束。根据部党组有关决定和人事教育司《关于中华会计函授学校划转干部教育中心的通知》精神,顺利完成了中华会计函授学校划转任务。7月3日召开了划转大会,7月4日召开了处以上干部座谈会,部署了划转期间的各项工作。8月7日,对干部教育中心和原函校的内设机构进行了融合调整,重新划分了内设机构的职能,全体干部重新按照新的内设机构进行了岗位调整,使原来属于两个单位的教育培训资源得到了整合。同时,对中华会计函授学校的资产清理工作顺利结束。
(二)各项业务工作正常运转。函校划转过程中,各项工作保持了正常运转,做到了划转工作和日常工作两不误。完成了全年的各项考试考务工作,建立和修订了考试题库,举办了企业会计制度师资培训班、计算机师资培训班和《中华会计学习》通讯员培训班,完成了《中华会计学习》月刊的编辑、出版、发行工作和函校教学资料的发行以及教学实施计划、评优表彰、报表汇总等工作。同时,通过问卷调查、座谈会等形式对全国各地函校办学情况进行了调查研究,经过专题分析后提出了关于函校今后发展的思路和建议。
四、教材建设工作
(一)制定并印发了《财政部“十五”教材建设规划》。为搞好“十五”时期教材建设工作,召开了第四届财政部教材编审委员会工作会议,主任委员项怀诚部长作了重要讲话。会议审议并通过了干部教育中心起草的《财政部“十五”教材建设规划》,为“十五”时期的教材建设打下了良好的基础。
(二)编审出版了各类适用教材。2001年,干部教育中心严把教材质量关,编写审定了各类教材大纲和112种书稿。其中44种各类教材已正式出版发行,较好地满足了学校教学工作的需要,充分发挥了行业优势和行业指导作用。
(三)加大了干部教育培训教材的开发力度。为紧密结合财政中心工作开展教材建设,专题研究了干部教育培训教材建设工作,加大了对干部教育培训教材的开发力度。拟定了《关于财政部干部教育培训教材建设的意见》和《财政部干部教育培训教材课题制管理办法》,组织编写了适应财政干部教育培训的系列教材,并为部机关干部和各类培训班配发了适用教材。
(四)进一步完善了规章制度。2001年,进一步完善了财政部教材编写专家数据库,修订完善了审查教材书稿的工作程序,统一了财政部“十五”规划教材的标识、标志和编审说明等,修订和完善了有关规章制度,使教材建设工作更加科学、规范、有序。
(财政部人事教育司、干部教育中心供稿,汪自贵执笔)
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